新时期小型农田水利工程管理问题和措施探究

2021-07-12杨新平

探索科学(学术版) 2021年4期

杨新平

威远县扶贫工作服务中心四川内江 642450

小型农田水利工程可以解决农村饮水和灌溉问题,主要包括小型水库、田间灌排工程、塘坝、蓄水池和饮水工程。应采取相关管理措施,有效应对自然灾害的不利影响,减少农业生产的损失,保障正常的生活和生产,提高整体效益。

一、小型农田水利工程管理原则

(一)合同化管理原则。在新时期,要提高管理的效率,尤其要注重提高相关管理者的管理积极性,建立社会化的项目管理制度,采用合同化管理。首先,明确管理的责任和义务,根据农田所有权与水利工程的关系签订项目管理合同。其次,明确双方的权利和义务,通过合同管理促进双方的管理义务;再次,运用法律武器,确保水利工程的顺利发展,重点营造有利于农田水利工程依法管理的环境,鼓励有关各方严格履行责任。

(二)信息管理原则。为了提高管理的效率,解决传统管理存在的问题,有必要建立信息管理机制。首先,逐步实现智能化管理的实践,引进智能化管理设备,推进基于电子信息技术的水利工程科学管理。其次,加强对信息技术专业人员和技术人员的培训,促进管理者掌握信息技术管理模式,为相关设施设备的推广做好准备[1]。

(三)规范化管理的原则。现代农田水利设施和设备必须按照标准化的原则进行管理,只有提高精细化管理水平,才能严格按照相关国家的要求和设备的技术特点进行日常管理和运行维护,充分发挥小型水利工程的应用价值。修订水利设备管理的专业标准,制定合理的管理和维护程序,明确日常管理的技术规范,以促进小型水利工程在规范的环境下合理有效的运行。

二、新时期小型水利工程的管理存在的问题

(一)管理意识的滞后。在目前的发展过程中,小型农田水利工程在实际实施过程中得到了广泛的应用,建设规模也越来越大,但在快速发展过程中也暴露出了许多问题。管理问题的主要原因是相关管理人员缺乏了解,思想是个人行为的基本原则,没有思想建设,管理终将规范化。目前,许多管理人员认为该项目是国家建设项目。如果工程出现问题,国家会支付修复或重建费用,这是管理者管理意识滞后的重要表现[2]。

(二)管理权责不明农民参与程度低运营不合理。目前大多数水利工程都是大型综合性水利工程,缺乏必要的维护和更新,也没有适当的监督管理机构。许多农民认为小型农田水利项目的投资、建设、维护和管理应该是政府的责任,他们没有责任。有些地方没有管理机构对供水水位以下的小型水库进行管理,由县级专门管理人员进行管理,如小型水库、池塘和大坝、重力、输水和小型灌区等。因此,正常的水资源保护组织的优势和作用受到影响,导致农村水资源保护设施的改造和管理。

(三)管理体系不完善。目前,小型农田水利工程的管理范围很广,不能定期检查设施的完整性和功能性,也没有专门的监督员对管理进行检查。因此,近年来,自然灾害越来越严重,造成了许多水利工程的严重破坏,难以修复。在灾害中,不能发挥蓄水、蓄洪、泄洪等作用,从而加重了灾害的程度。

(四)农田水利工程技术不完善,管理能力弱。小型农田水利工程的技术系统复杂而敏感,涉及到大量的水利知识,因此对设计提出了更高的要求。在实际的设计中,会涉及到大量的工作,也会对资金投入产生一定的影响,设计成本高,与项目成本有很大的不同。一旦在施工过程中出现这两个不一致的地方,必须及时改变设计,保证农田水利工程的顺利开展。但修改设计时不能随机进行,否则工期会延长。此外,小型农田水利工程的整体质量面临着重大的挑战,尤其是在管理实践中,还存在着显著的差距,这都会整体管理水平的提高受到严重制约。

三、新时期小型农田水利工程管理对策研究

(一)提高对项目管理的认识。要想提高新时期小型农田水利工程的管理水平,首先要加强政策和技术标准学习,在思想上增强各级管理人员的质量意识。其次要严格项目考核,在行动上促进各级管理人员的主动意识,再次要强化责任追究,在心理上提高各级管理人员的主动责任意识。只有各级项目管理人员高度重视、积极主动作为、勇于担当,我们才能更好的进行项目管理。

(二)创新观念,激励全民积极参与。小型农田水利工程管理机构应充分落实灌溉项目管理政策和政策,逐步完善管理制度,努力形成以创业为管理的管理活动。坚持工程建设理念,准确把握小型农田水利工程的日常管理要点,只有深刻认识水利工程管理环境的重要性,小型水利工程才能积极改变传统观念,积极参与管理活动。

(三)全面加强和改进管理。管理包括日常维护、使用监督、损坏修复等。指派专人对项目的运行和维护进行监督,及时发现洪水、大风等灾害造成的破坏,及时进行检查和维护,确定管理形式,并实现对农民的工资管理系统,以提高农民参与管理的积极性。

(四)提高管理技能。对于小型农田水利工程的管理,要充分重视管理能力,有效提高管理质量,保证对小型农田水利工程的有效管理,充分发挥管理能力。一是加强管理理论教育,明确小型农田水利工程的管理;二是加强实践培训如何实现管理措施。对于小型农田水利项目,要求相关人员清楚地了解具体管理措施的运行模式以及如何应对不同的管理对象,从而有效地提高综合管理能力[3]。

(五)增加资本流入。加大对小型农田水利工程的管理投入也是保证管理水平的有效手段,小型农田水利项目管理的资金来源,如特殊情况下的小型农田水利项目,可以要求政府提供资金支持,帮助其克服困难;并可以通过各种社会救助措施来提高小型农田水利项目管理措施的有效实施。