论电网建设安全文明施工标准化的重要性

柯子桓 罗楚楠 黎少凡

1.中国南方电网有限责任公司 广东 广州 510700

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.广东电网能源发展有限公司 广东 广州 510160

1 引言

电网建设安全文明施工标准化是指在电网建设过程中,通过落实管理责任、全过程管理和量化评价考核,实现基建项目在安全制度执行、安全设施、个人防护用品、现场布置的标准化,规范作业行为,减少环境影响,确保施工安全。

为深入践行新时代南网总纲,推进南方电网公司基建项目安全标准化建设工作,解决基建项目在安全文明施工策划与布局、安全隔离(防护)、安全警示标识、机具设备管理、临时用电、作业环境和场所、脚手架(跨越架)等维护管理方面存在的不统一、不规范、不标准等一系列问题,以国内某一大型电网施工企业两个500k V变电站在建重点项目作为试点验证对象,开展相关课题研究与总结提炼工作。

2 电力建设施工现场安全文明配置现状分析

目前,电网建设工程施工现场在安全文明配置方面存在的问题很多,其中体现在整体策划布局缺乏针对性,安全设施配置不齐全、不完善,不同的项目现场执行标准不统一等,以上问题对于各级管理者造成很大困扰。主要体现在以下主要几个方面:

2.1 各级管理部门下发的制度和管理办法,均为指导性文件,缺少具体的实施方案和措施,现场执行缺乏统一指导。

2.3 对于安全文明标准化建设可能带来的隐形收益,项目各级管理者未能深刻认识其对企业的影响,从而在关注度方面自然减弱。

2.4 目前,项目管理者在项目管理中较多时关注进度、安全、质量,但是对于安全文明施工方面,尚未从考核管理的角度思考如何促进现场安全文明施工提升,并形成可行有效的管理制度。

3 提升电力建设施工现场安全文明“五项”规定动作

3.1 动作一:提高“红线”意识,落实安全责任 电网建设的重点项目实施是电网企业的重要发展需要,安全文明施工时电网企业在安全企业文化的一个组成部分。要有“红线”意识来加强管理,建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系。通过构建有效的安全责任网络,在基建项目管理实现全方位覆盖。制定有压力的安全责任目标,强化考核机制,有序引导和促进各级管理者不断强化“红线”意识。针对“红线”制定更细化的考核内容,实现“红线”考核指标具体化。严格问责和激励机制,奖惩分明。

3.2 动作二:认真开展隐患排查与治理 现场管理方面,现场项目部要具体项目具体分析,基于项目的实际,明确排查的目的、范围、方法、责任人,制定有针对性、可操作性的隐患排查方案,定期组织隐患排查工作。做好归档工作,隐患排查结果要梳理分析隐患等级,分级分类归档。隐患排查要实现工程项目各环节全覆盖。对于隐患排查过程和治理效果要加强监督检查,对于把关不严,整改不力,治理不到位的要严厉处置。

3.3 动作三:全面推进设备设施安全文明施工标准化 现场设备设施的安全防护、标志标识等是安全管理标准化的一项重要内容。在基建作业过程中,各种人身伤害事故和设备事故的不断发生,其根源在于施工现场设备设施安全管理标准化没有真正落实到位。要在项目管理过程中,通过策划、监督、维护等手段,加强现场设备设施的安全管理上达到规范、统一,及时消除安全隐患,不断提高标准化管理水平。

3.4 动作四:加强危害辨识及重大危险源监控 项目部要严格按照安全风险管控的“四分原则”,在工程实施过程中,基于现场实际工作,加强危害辨识与风险管控工作。通过辨识,对于不可接受的风险,要即时采取切实可行的安全管理措施和安全技术措施,把风险降低或消除。对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统,要定期进行检测、检验和维护,保证其有效可靠运行。在重大危险源所在区域或场所,要严格按照安全文明施工管理要求,设置明显的安全警示标志,并加强过程监管和维护。

3.5 动作五:加强现场安全生产培训和安全文化宣传教育 项目部应严格执行企业安全教育培训相关管理制度,按规定及岗位需要,定期对人员能力进行分析评估,制定安全教育培训需求,制定并实施安全教育培训计划,并提供安全教育培训所需的资源保证。同时,要做好安全教育的培训记录和归档工作,要开展培训效果评估,必要时提出改进建议和措施。

4 电网建设施工安全文明标准建设“八大”效益分析

4.1 效益一:树立企业品牌,提升企业知名度 全面推进电网施工企业安全文明标准化建设,是高质量发展新时期的必然所选,是落实统筹发展与安全的必要举措,是树立企业品牌形象,提升企业知名度的有力手段。品牌是未来电网施工企业的“核心竞争力”,也是开拓市场、提高市场竞争力的必备条件。而安全文明标准化建设是展示安全生产过程管控的关键要素,是树立企业品牌过程中的重要环节。

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4.2 效益二:构建良好安全文化,打造本质安全型企业 全面推进电网施工企业安全文明标准化建设,从安全生产源头开展管控风险,通过不断改善安全生产作业环境,由点及面全面推开,逐步实现安全设施定型化、场容场貌秩序化、人员行为规范化、管理流程程序化,形成“可见、可感、可靠、可比”的良好企业安全文化,打造本质安全型企业。

4.3 效益三:管控作业风险,预防和遏制事故发生 全面推进电网施工企业安全文明标准化建设,是安全生产管理在基层有效落地的手段,从临时生产办公区、员工生活区、主材加工区、材料堆放区、施工机械摆放区、生产区等施工区域划分,临时用电、高支模、深基坑、高边坡、大跨越、消防等施工作业风险控制入手,制定相应安全标准化作业、防护与标识,达到有效预防和遏制事故发生。

4.4 效益四:提高规范化管理水平,实现资源有效优化 全面推进电网施工企业安全文明标准化建设,是实现资源最大利用、效率提升的规范化管理的手段。

实施安全设施的“标准化”,是在安全宣传、安全防护以及安全警示的设施上统一标准,除警示颜色符合国家强制性的标准要求外,规范其制作材质、尺寸大小要求,这样提高重复使用率和和使用时效,可减少安全防护以及安全警示重新制作、布置、替换等投入,从而减少安全文明施工费用的浪费。

现场布置的“标准化”,就是要求用科学的规划与系统的观念来按照不同的功能划分出施工区、材料堆放区以及生活办公区等各种区域,并且设置相关的围护或围蔽,突显各功能区在日常管理、维护等异化性,从而进一步优化资源配置和使用。

实现从业人员作业“标准化”,能使从业人员自觉遵循相关规章制度与法律法规,按各项操作规程和作业流程作业,同时自觉的保护各种安全防护设施,杜绝各项违章现象,从而实现企业安全目标。

施工机械设备和物料放置“标准化”,就是结合施工工序、次序、进度,推行施工机械设备“标准化作业流程”、物料“标准化、定置化”放置等管理要求,可以减少施工机械设备和物料的多次转运,提高生产效率,同时对施工机械设备、物料作相应的标记,能减少使用错误率,使施工安全与质量得以保障。

4.5 效益五:实现绿色施工、环保施工理念 全面推进电网施工企业安全文明标准化建设,是实现绿色施工、环保施工理念的坚强保障手段。随着国家对环保要求的不断提高,利用组织管理手段与科技手段来减少工程建设对生态环境造成的破坏与影响,是符合国家对工程建设要求,推行安全文明标准化作业流程,可减少电网施工时在土方开挖、废弃物处置、植被恢复等环保措施得以落实,达到绿色施工、环保施工要求。

4.6 效益六:为企业带来显著经济效益 全面推进电网施工企业安全文明标准化建设,是企业在市场开拓和产生显著经济效益的支撑手段。在国家、网、省公司等大型电网基建施工项目中,各级管理人员十分关注安全文明建设,也开展这方面的评先,同时在项目招标中作为考核电力施工企业安全管理水平的手段。国内某一大型电网施工企业在承接的施工项目中一贯重视安全文明标准建设,发展到现在,已由过去单一的电网建设业务向新能源、电网运维等多方面发展,标的从过去13亿多到目前接近50亿。这体现了项目安全文明标准建设带来的隐形效益,为企业带来良好的经济效益发挥了巨大作用。

4.7 效益七:有效提升事故预防能力,保障实现安全生产目标 全面推进电网施工企业安全文明标准化建设,在提升企业在安全生产中事故事件预防能力,保障企业实现安全生产目标的手段。在电网施工项目中实施安全文明标准化,通过持续改善,使工序简洁化、人性化、标准化,培养、规范从业人员良好安全习惯,并通过信息平台强化执业人员、安全管理人员和特种作业人员等关键岗位人员到岗履职,为实现企业安全目标打下坚实基础,参考国内某一大型电网施工企业开展推动安全文明标准化建设以来的成绩,目前已达到安全运行天数达5670天。

4.8 效益八:大幅提升电网建设现场管理水平 全面推进电网施工企业安全文明标准化建设,并建立全面的、可测评的评价体系,全方位考核电网施工企业在安全文明标准化建设的成绩。如在2020年度,对某一大型电网施工企业安全文明标准化建设的考核评价,抽查的39个项目中,在安全防护、安全警示、标示划线、机具设备(安全工器具、防护用品)管理、临时用电、脚手架、材料加工及堆放区、现场环境维护管理、专项费用使用情况、“7S”管理情况、安全监督与检查、安全活动情况、人员管理、安全风险管控及安全技术措施落实等14个维度进行评价,优良率达到96.5%,达到了预期目标。

5 结束语

开展电力建设施工安全文明标准化建设,是体现企业安全生产水平与安全管理水平标志,也是预防施工现场事故事件发生的重要举措。从样本项目的具体实施过程来看,由于不同项目体量、不同承建单位、不同地域文化等差异的影响,不同项目均不同程度地存在着现场安全文明施工执行与标准要求出现偏差的现象。全面推行开展电力建设施工安全文明标准化建设,尤其应注重硬件设施的配套和完善,以及从业人员的安全教育与培训工作。