对标准化建设的认识与思考

高月坤 王久辉

国防大学联合勤务学院 北京 100858

标准化是应用面最广的知识之一,覆盖了科学、技术、工业、社会管理、国防、军事等各个领域。标准化具有社会关系的连接功能、技术经济的增效功能、国际贸易的畅通功能,在社会生活中发挥着越来越重要的作用。

一、标准化的概念内涵

标准与标准化具有密切的关系,标准是因,标准化是果,由标准的因产生标准化的果。

(一)标准的定义。《现代汉语词典》中将“标准”定义为:衡量事物的准则[1]。GB/T20000.1-2002中将“标准”定义为:为在一定的范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由公认机构批准,共同使用的和重复使用的一种规范性文件。上述定义各有特点,从不同侧面揭示了“标准”这一概念的含义:一是标准制定的领域和对象是“共同使用或重复使用类事物”;二是制定标准的程序是“协商一致”,并经过公认机构批准;三是标准的本质属性是统一。

(二)标准化的定义。标准化就是围绕标准所展开的一系列活动,以便达到标准化的状态。GB/T20000.1-2014中将“标准化”定义为:为了在既定范围内获得最佳秩序,促进共同效益,对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动[2]。从上述定义可以看出,标准化是在经济、技术、科学和管理等社会实践中,对重复性的事物和概念,通过制定、发布和实施标准达到统一,以获得最佳秩序和社会效益。

(三)标准和标准化的关系。标准化是一项制定条款的活动,所制定的条款应具备的特点是能够共同使用和重复使用,条款的内容是现实问题或潜在问题,制定条款的目的是在既定范围内获得最佳秩序。这些条款将构成规范性文件,经过公认机构发布,就成为标准,所以标准是标准化活动的结果之一。标准化状态的形成要扩散标准的发行范围,使标准能大范围的实施。

二、标准化的发展历程

标准化的发展经历了古代标准化、近代标准化和现代标准化三个阶段。

(一)古代标准化。从旧石器时代到1782年工业革命开始前。这一时期标准化的主要对象是:语言、文字、手工工具、计量器具、货币、兵器等。

(二)近代标准化。从工业革命时期到20世纪中叶。主要标志是工业革命的开始,生产规模的扩大和企业分工的细化提出了标准的需求,标准的产生与近代企业的发展密切相关。

(三)现代标准化。从20世纪中叶至今。主要标志是1947年诞生了ISO组织,经济全球化促进了国际贸易,国际贸易催生了现代标准化。

三、标准化的重要性与作用

在人类文明发展史上,从最初度量衡的规范,到现在的ISO认证,标准化在生产实践中始终起着至关重要的作用。标准化水平的提升,促进着产品质量和管理水平的提升。实践证明,标准化在社会经济发展中起着不可替代的重要作用,具体表现在以下几个方面。

(一)促进世界互联互通,推动贸易发展。标准是人类文明进步的成果。从中国古代的“车同轨、书同文”,到现代工业规模化生产,都是标准化实践的体现。随着贸易自由化在全球的推进,标准已成为产品和服务走向国际市场的“通行证”。世界需要标准协同发展,标准促进了世界互联互通,推动了贸易发展。

(二)助力社会创新发展,引领时代进步。标准化助力创新发展。标准化是企业技术创新与产品开发的基础,企业新产品的设计、制造、测试、信息化管理、市场化开拓等都离不开标准化,新产品的开发、产品的定型、规模化生产、市场化形成等需要大量借助于已有的标准成果。标准化引领时代进步。国际标准是全球治理体系和经贸合作发展的重要技术基础,在完善全球治理、促进可持续发展中发挥积极作用。

(三)利于实现科学管理,提高管理效率。现代生产讲的是效率,标准化可以大规模提高劳动生产率。在企业管理中,无论是生产、经营,还是核算、分配,都需要规范化、程序化、科学化,都离不开标准。现代企业实行自动化、电算化管理,前提也是标准化。

四、标准化的发展趋势

在市场竞争日趋激烈的背景下,世界各国都把标准化当做保护自身利益的重要手段来制定相关战略和政策,标准化工作呈现出新的发展趋势。

(一)标准化的地位和作用日益重要。随着全球经济一体化进程的加快,标准已经冲破国界,存在于人类活动的地方并发挥作用。世界各国的标准都在向国际标准靠拢,国际标准化机构日益壮大,国际标准化活动空前频繁。在信息化时代,不但制造业离不开标准化,远程教育、远程医疗、武器装备等行业同样离不开标准化。标准化始终随着生产的发展而发展,随着技术的进步而进步,而且会发挥越来越重要的作用。

(二)标准化所涉及的领域越来越广。标准化工作遵循着可操作性原则、科学性原则、系统优化原则、通用可比原则和目标导向原则,涉及的范围日益扩大。标准化活动不仅涉及工程建设、农业生产、交通运输等民用领域,也涉及军用领域。在外军中,标准化已经成为军事行动的基础,通过制定并实施一系列条令、规范、指南,以实现并保持作战装备、技术、信息、指挥和管理等方面所需要的兼容性、互换性和通用性水平,从而实现互操作。

(三)标准化更新换代的速度越来越快。据1990年统计,ISO和IEC制定一个国际标准,平均需要7.5年时间。2000年以来,ISO总部实现了计算机化,大大提高了工作效率。从发达国家标准化工作的发展过程来看,制定技术标准的时间逐渐缩短其根本原因是市场中有对新技术标准的快速需求和相应的强有力的人、财、物及高新技术的支撑。因此,标准制定的时间呈现大大缩短的趋势。