关于如何提高消防监督执法水平的几点思考

陈健荣

广东省肇庆市消防救援支队 广东 肇庆 526060

1 引言

随着人们生活水平的提升,消防监督管理工作的重要性逐渐凸显出来,一旦火灾发生势必会给人们的生命财产造成无法估量的损失,尤其是随着城市建设的发展,消防监督执法力度也应与时俱进,进而确保社会的和谐稳定。

2 消防监督执法阶段存有的问题分析

2.1 执法法定工作程序落实不到位,监督执法行为混乱 目前,不少地区仍存在消防监督执法相关程序不完善,监督执法较为混乱的情况。首先,在执法过程中没有严格按照相关程序进行操作,没有对执法相关内容、结果等进行公示,个别部门有暗箱操作的情况;其次,没有严格落实消防监督执法程序。在执法过程中随意简化相关程序,譬如,对于个别案件处理时没有举行听证、存在以罚代改、罚不到位、未能及时落实强制整改程序等情况。

2.2 社会单位自我管理不规范,消防执法环境不容乐观 《消防法》中已明确规定“社会团体、事业单位以及机关单位等必须要全面落实消防安全责任”,但是实际的消防管理过程中,仍存在部分单位消防安全责任人的划分不科学,相关管理制度没有严格落实等情况。甚至,有些单位为了降低经济成本,对消防设施的投入进行一定程度的压缩,或者没有定期的对消防设备进行集中检测。不少企业为了控制成本投入,聘请非专业的人事从事消防工作或者由物业、保安等人员兼任,消防安全管理水平低,容易出现火灾隐患。

2.3 监督执法严格性不足,执法力度亟需强化 目前个别消防监督执法人员的综合能力较弱,对于违规违法行为没有严格依法惩处。如果对违法行为没有按照相关规定进行管理,势必会导致对消防违法行的过度纵容,不仅无法对违法人员没有法律震慑作用,而且还会影响社会的和谐稳定。

3 提高消防监督执法水平的几点思考探究

3.1 注重消防立法与执法活动,确定相关法律责任 为了提高消防监督执法效率首先必须要确保相关执法活动有法可依,因此,相关部门必须要不断建设和完善相关消防监督执法制度。可以将消防评价融入到各级政府的政绩考核之中,从而提升相关部门对消防监督执法的重视力度,为相关执法活动的开展提供支持。对于社会中存在的消防违法行为,各部门必须要做好集中督办,强化对违法行为的震慑作用。同时,要加强对消防监督执法相关人员的专业培训等,确保执法人员熟知和掌握相关消防法律法规,在执法过程中严格按照执法程序进行执法,进而提升消防监督执法效率。

3.2 完善执法监督机制,扩大消防监督检查工作力度 针对目前的消防监督执法现状,政府相关部门必须要完善执法监督机制,合理调整宏观政策,加强对消防监督执法制度的整合,进而提升消防监督执法力度。首先,在具体的执法过程中,政府相关部门要加强对市场现有的消防资源进行整合,对市场结构起到宏观调控的作用,继而促使消防监督执法体系的完善。其次,通过建立健全相关立法制度,从而为消防执法营造良好的社会氛围。当火灾事故发生时,落实一案三查制度,从源头上降低事故发生几率;再者,相关部门必须要加强对消防监督执法的重视,从而为消防监督创造有力的执法背景;最后,必须要做好消防监督工作,严格落实消防安全责任制,对各项消防执法事项进行统一分析,进而在一定程度上降低管理松散、管理不合理等情况。除此以外,还可以借助新媒体网络等信息技术发挥舆论监督作用,进而借助全社会各界力量进行消防监督,提高消防监督执法效率。

3.3 规范化落实消防安全工作责任制 为了提高消防监督执法力度,政府相关部门要强化落实消防安全责任制度,具体措施如下:第一,在执法过程中必须要全面落实各项消防执法要求,并将有关消防执法相关制度等融入到经济以及社会整体的发展建设中去,在一定程度上加强对消防安全的财政投入,定期对各区消防安全布局、通信设备、消防设施等进行评估;第二,加强对政府相关部门消防监督执法落实情况的监督。不断完善和优化消防考核机制,并有效的将责任考核融入到日常的消防活动中去。对领导的政绩考核中加大消防安全责任的比重或系数,通过多方面的考核方式,为消防监督执法工作的开展提供保障。第三,改变传统的“保姆式”消防管理模式,尽可能的发挥社会各界消防中介机构的作用,加强对消防中介机构的培训和管理,提升其专业消防水平,进而构建出一套以政府消防部门为主,各类消防中介机构为辅的高效、透明的消防管理系统。

总而言之,消防监督执法的效率不仅影响到人们的生命财产安全,而且对于社会的和谐稳定发展也具有一定的影响作用。但由于各方面因素的制约,导致消防监督执法过程中仍存在一些不足之处,所以,政府相关部门必须要采取相关措施来提升执法水平,譬如,注重消防立法与执法活动,确定相关法律责任、完善执法监督机制,扩大消防监督检查工作力度以及规范化落实消防安全工作责任制等,除此以外,消防监督执法工作还应与时俱进,不断创新优化,进而推动消防体系的不断完善。