增强系统观念提升领导干部推动高质量发展的能力

丁晓璐

(中国铁路呼和浩特局集团有限公司党校，内蒙古 呼和浩特 010051)

习近平总书记指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”党的十九届五中全会明确提出“坚持系统观念”这一党的创新理论，并且将其与“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持贯彻新发展理念、坚持深化改革开放”并列，构成“五大坚持”，成为五中全会一大亮点，这在历届党的中央全会和党的重要文件中还是第一次。在习近平新时代中国特色社会主义思想中，“坚持系统观念”是一个创新和发展，因此，坚持系统观点，树立系统思维，并运用系统方法分析问题、解决问题，是领导干部应有的素养和必然要求。

一、系统观点的基本内涵

(一)系统观点的内涵

在20世纪20年代，系统理论的奠基人贝塔朗菲提出了系统科学。他在著作《普通系统论的历史和现状》中指出，系统是“处在一定相互联系中与环境发生关系的各组成部分的整体”。通俗来讲，系统是一个整体，这个整体不是事物的简单合并，而是由一组相互连接的要素构成，并且能够实现某个功能目标。要素或元素、相互作用或连接规则、功能或目标这三种构成要件，是任何一个系统都必须要具备的。在这三种构成要件中，对系统影响最小的是要素的改变，在系统的连接规则和总目标没有变的情况下，即使所有要素被替换掉，系统也会保持不变，或者发生缓慢变化；如果改变了系统的内在连接，系统就会发生变化，并且这种变化是显著的；而如果系统目标发生了变化，这个系统也将会改变。系统观念也是马克思主义基本原理的重要内容，是复杂系统科学的基本思想和工作方法，它的核心要求是在分析问题、解决问题的时候，要站在总体的角度，遵循对立统一规律，从而推动系统各要素全面协调发展。

(二)系统观点丰富和深化了唯物辩证法

1.系统观点是唯物辩证法的内在含义，有力了证实了唯物辩证法。唯物辩证法普遍联系的观点强调，世界上不存在孤立的事物，任何事物都处在联系之中；联系是事物本身固有的，不以人的意志为转移；联系具有不同的形式，是多种多样的。系统观点强调，在系统内部，要素与要素之间存在广泛关联，系统与其外部环境之间也存在广泛关联。系统观点证实了普遍联系、质量互变规律、矛盾不平衡原理等唯物辩证法的一系列基本观点。从某种意义上说，辩证唯物主义与系统观点都是站在科学的立场上，对客观事物内部普遍存在的有机的、生动的、能动的联系形式和方式的认识。在这方面，贝塔朗菲曾很清楚地指出，尽管两者起源不同，但很明显，一般系统理论的原理与辩证唯物主义相似。

2.系统观点是对唯物辩证法的丰富和发展。首先，系统观点深化了唯物辩证法的普遍联系的观点。比如，唯物辩证法提出了联系类型的多样性，并对各种联系作出具体的分析。系统观点不但论证并肯定了这一点，而且全面地展示了系统联系、结构联系、功能联系等，为唯物辩证法提供了丰富多样的类型。再比如，系统观点采用定性和定量相结合的方法，把事物联系的方式定量化、模型化，揭示事物之间普遍联系的微观机制。其次，系统观点深化了唯物辩证法对立统一的矛盾规律。唯物辩证法在分析矛盾性质时，一般都认为事物的性质主要取决于事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。但是，当矛盾体系中的各种矛盾以及每一矛盾的各个方面处于势均力敌、主次不分的情况下，事物的整体性质由什么来决定呢？在这方面，唯物辩证法并没有给出深入的论证阐述，而系统观点中的整体性原则认为，此时，群体的本质取决于系统中各个要素的结构联系，不同矛盾和矛盾不同方面的协调发展决定了事物的本质。再次，系统观点给唯物辩证法提出了一系列新的问题。比说，在对系统发展起作用的是内因还是外部环境这个问题上，唯物辩证法比较强调前者，而系统观点比较强调后者；唯物辩证法比较强调矛盾两方面的对立统一，而系统观点比较强调系统中各因素之间的协同作用和相互作用；唯物辩证法强调事物的运动变化发展，而系统观点则强调系统的进化、退化、演化规律。毫无疑问，这些方面在引起新的讨论的同时，也会促进唯物辩证法的发展。

二、系统思维的基本要求

纵观古今，追寻哲学发展的线索，人类的提问方式、行为方式基本遵循如下方向：本体论→认识论→方法论(见表1)。

表1 哲学内容和提问方式

具体而言，系统思维就是人们在认识对象、归纳思想和提出问题解决办法时，运用系统观点和系统理论的思维方式。树立系统思维主要有以下三方面的基本要求。

(一)整体性要求

系统思维具有最基本特征，就是整体性特征，这也是人们运用系统思维的基本出发点。这种思维方法要求人们始终把研究对象作为一个整体来认识，认为世界上事物和过程都不是由其组成部分机械的、僵化的或杂乱的偶然堆积，而是一个存在于环境之中的、由多种要素构成的有机体。事物的整体特性最终是由一定环境中各要素的互相联系、互相牵制、互相作用来说明的，而不是由各要素单独的特征的总和来说明的。换句话说，系统思维方式的整体性特征，其最根本认识在于承认事物的非加合性，这使我们思考问题的视角和认识事物的方式发生了重大变化。

(二)结构性要求

系统结构就是系统中存在着各种要素，这些要素的相互作用和相互影响必然会形成的某种结合方式，任何系统都要有一定的结构。系统结构要求人们必须建立起系统结构化的观点，人们在观察思考事物时，必须要重点关注事物的联系结构，在头脑中重点思考并紧紧抓住事物的联系结构，在其他要素不变的情况下，对结构进行不断优化，从而实现最佳系统功能。在不断优化结构过程中，必须找出结构的支撑点，这个支撑点控制着整个系统，随后，再考察中心要素与其他要素的联系，最终形成越来越优化的系统结构。

(三)动态性要求

对于一个系统来说，动态是绝对的，稳定是相对的，任何系统都处于动态平衡过程之中。这要求我们在思维层面上呈现出与客观事物一致的系统动态性，要认识到系统演化的复杂性和非线性特征，系统演化的可能方向是多元的，要把事物的发展放在多种方向、多种可能、多种方法和多种途径的选择上，而不要把希望寄托于单一可能性上。这就要求我们要破除机械决定论的影响，要树立的思维方法是动态的和非线性的，而不是单一的线性的思维方法。

三、领导干部运用系统思维提升工作能力的方法论要求

系统思维是一项核心技能，这项技能可以帮助人们在复杂性挑战面前能够从容应对，进而作出明智的抉择。作为领导干部来讲，其岗位职能具有极强的战略复杂性。随着多元化时代的到来，社会形势变得更加难以把握、内部构造和发展趋向更加复杂多变。因此，领导干部要想不断提升工作能力，就必须不断提升系统思维的能力。

(一)落实整体性要求，恰当划定系统思考的边界

系统思考要求把对象作为系统来识别事物和思考事物，首先是要具有整体意识，并有意识地整体认识和解决问题。但是我们需要注意的是，我们不可能在“无限大”的整体范围内思考问题、认识事物，这就意味着我们思考问题必须设定边界。这并非易事。如果我们对某项具体的任务过于宽泛地考虑，包括所有相互联系的事物，并将整个客观世界视为一个对象系统，那么它肯定是庞大而不合适的。相反，如果我们仅看到系统的个别元素或某个子系统，那么实际上我们已经退化为非系统性的思维。因此，作为领导干部，一方面要正确分析划定系统的内部要素边界。在具体工作实践中，要分清系统中的关键要素和一般要素，可控成分和不可控成分，尤其是要找准关键要素，否则将一事无成。另一方面要正确分析划定相对于事物系统本身而言的外部边界。在日常工作中，将自己直接负责的任务视为一个系统较为容易，但是在较大的系统中考虑自己的任务通常并不容易。因此，领导者做任何工作，都应通观全局、服从全局，反对本位主义、分散主义，以求达到对全局的最优决策。同时，还要注意统筹兼顾，自觉地保护、使用、照顾和发展局部，切实抓好局部，带动各个局部，使整体与部分协调发展，以达到最高效率。因此，将认知对象视为一个系统意味着在集中研究思维对象的同时，向下应注意构成认知对象的要素，向上还要看到它所从属的更大层次的系统。系统划定范围最终还要取决于分析问题的目的和需要。

(二)落实结构性要求，依靠调整系统结构提高工作实效

系统的结构是系统的各个组成部分之间在空间和时间方面的相互联系和交互的方式或顺序。保持整体效果并具有某些功能是系统的内部连接。一个好的组织结构必须是科学的安排，优化的排列和组合，而不是简单的堆叠。作为领导干部，必须意识到系统结构与系统功能密切相关，功能是系统结构的外部体现，结构是系统功能的内部表示。因此，运用系统思维的一个非常重要的方面是着重于通过优化系统结构来改善系统功能。其中，对于领导活动实践来说，系统结构优化最重要的方式就是要注重制度优化。邓小平同志有一句经典之言：“制度好可以使坏人无法任意横行；制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”这句话突出强调了制度的极端重要性。从系统视角来看，制度其实就是一种结构安排，一定的制度安排就是代表着一定的权力、利益等结构的安排。因此，要想发挥系统的最佳功能,实现系统的最优化发展，结构优化调整是必经之路，其中制度建设和制度调整不可或缺。

(三)落实动态性要求，加强对事物发展趋势的前瞻性预判

在系统动态发展过程中，当系统在反馈回路存在一定的时间延迟时，必然带来一个动态性表现，那就是系统的周期性波动。在企业发展的过程中，我们会遇到很多波动。一般而言，相对平坦的波动不仅不会对企业系统造成严重影响，而且通常可以促进企业系统的完善和发展。但是，剧烈的波动将对企业系统产生不利影响，甚至导致发展过程中断。因此，领导干部在实际工作中的重要课题之一就是研究系统动力学的规律性。一方面，在逐步了解系统的波动周期和波动范围的基础上，应事先采取相应的措施，以防止出现问题。另一方面，加快系统的反应速度，这就降低了波动程度，减少或清除了波动的危害。例如，努力提高企业的科技水平，加强抗灾、信息等基础设施建设，提高企业发展环境的内在持久力等。