营商环境优化图正在中国大地全面展开

刘越山

营商环境，四个方块字，一组新热词;

营商环境，从南海之滨，到山海关外;自泰山之巅，到黄土高原，一幅幅优化的图卷正在中国大地徐徐展开……

一

打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深谋远虑，以扩大开放的战略定力、务实高效的实际行动，全面优化营商环境，便利企业，强化服务，改善政风，激荡着不断前行的中国，激励着更加奋进的中国。

习近平总书记多次在不同场合强调优化营商环境的重要性。

2017年7月，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。

2018年4月，习近平主席在出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式发表主旨演讲时指出：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”也正是在这一次年会上，习近平主席的一个生动比喻：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”，生动阐释了优化营商环境对进一步扩大开放的重要性。

2018年9月底，习近平总书记在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会，再次提出要以优化营商环境为基础，全面深化改革。

2018年11月，习近平出席在上海举行的首届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲，提出了：“营商环境只有更好，没有最好。”

“法治是最好的营商环境”。2019年2月25日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议，深刻阐述了这一重要论断。

2020年7月21日，习近平总书记在北京主持召开企业家座谈会，强调要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，积蓄发展的基本力量。

与此同时，在中国大地展现出了新时代、新作为，重视营商环境、优化营商环境的崭新图卷。

二

践行着习近平总书记的重要理念，全国各地近期以来，落实中央部署，深化简政放权，放管结合，优化服务，改革举措和亮点叠加而出，不断推动着营商环境的进一步优化。

在北京，2020年12月22日，北京市召开专题发布会，市发改委新闻发言人戴颖透露，北京将于近期推出优化营商环境改革4.0版。较之此前的3.0版，4.0版本的优化营商环境共涉及277项改革措施。新版本改革对标国际先进、世界一流。其中，在跨境贸易领域，将进口、出口整体通关时间压缩至30小时以下和1.1小时以下，较2017年压减70%以上，办理出口退税业务平均时间压减至6个工作日以内。

在陕西，聚焦市场主体关切，推出了抓好十项重点工作，促进营商环境持续改善，包括深入推进“一扇门、一张网、一次办”，深化“最多跑一次”等改革，以企业和群众高效“办成一件事”为抓手优化服务流程、提升工作效率;

在吉林，全面深化“放管服”，正在努力加快数字政府建设，承诺“最多跑一次”改革，促进了审批环节精简到位、时限压缩到位、费用降低到位，最大限度地方便企业和群众。2020年10月10日，时任省长景俊海到长春市政务大厅督导檢查时强调，要坚决打破壁垒、打通共享，让能连通的网络全连上、全打通;该接入的数据全接入、全汇聚;让能整合的数据全整合、全共享。决不允许自成体系、推诿扯皮。

在四川，“法治是最好的营商环境”正在快速推进、落实，全国第一个中央法务区将率先在这里建立，一个具有国际影响力国际领先的法治平台就要在这里建起。根据定位和目标，法务区将打造成为立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界一流法律服务的高地，形成集公共法律服务、法治理论研究创新、法治论坛交流合作、法治文化教育培训、智慧法务、涉外法务全链条服务多功能于一体的专业化、国际化、市场化法治创新聚集区，全力服务营商环境建设。

在山东济南，企业呼叫，政府必到，全面吹响“营商环境哨”;

在安徽合肥，聚力打造“五高地一示范”，商事制度改革走在全国前列，获得国务院通报激励;

在海南海口，实行管家式服务，自贸港实行“非禁即入”，对企业实行备案制、承诺制，承诺符合条件就可以开展业务;

在黑龙江大庆，“同城通办”“专员帮办”，“优化营商环境计划”全面升至3.0版，“六小窗口”扩大为“六十小窗口”、“六小行业”审批由15个工作日压缩到一日办结，实现群众就近办、少跑快办。

与此同时，河北全面推行了行政执法“三项制度”，山西大力实施了企业投资项目承诺制改革，浙江推广了“最多跑一次”，上海打造了“店小二式服务”、全力服务企业……

审批少了、税费轻了;

创新多了，法治明了。

营商环境优化，是革除，革除的是旧习，带来的是清风;

营商环境优化，是改善，改善的不止是门难进、脸难看的环境，便利的也不仅仅只是营商的快捷和较少的阻隔，它更是市场化意识在中国大地的逐步深化，是有为型政府的改良前行，是法治化国家的日趋成熟。

三

营商环境的优化强健了经济的“体格”。微观主体的活力用数据更有说服力。2012年时，我国各类市场主体不足6000万户，而截止到去年底已经达到1.2亿户。随着抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果以及各项助企纾困政策的发挥作用，从2020年4月，新设市场主体数量重新恢复了增长，该年前三季度日均净增企业1.2万户，拉动着国内经济的内循环。

来之不易的成绩，自然与营商环境的不断优化密不可分。

来自商务部的数据显示，2020年前三季度，民营企业在进出口中的占比特别是出口占比已经达到了55.5%，比2008年增长28.7%。民营企业在不断优化的环境中，正在“如鱼得水”，成为外贸领域、带动国际外循环方面最为活跃的力量。

在疫情大考中，无数中国企业积极开拓国际市场，给有需要的国家送去急需的物品，为因疫情停滞的世界经济注入活力;将我们大国的担当和责任“外化于形”输出去，将我们对命运共同体的深情关切“内化于心”捧出来。

计利当计天下利，才是一个真正大国的作为。

中国开放的大门正在越开越大，营商环境正在努力向好。优秀的企业当然知道如何用“脚”投票。

2020年12月9日，在中国外交部举行的例行发布会上传出一个消息：中国英国商会日前在京发布的《英国企业在中国：情绪调查2020-2021》调查显示，尽管疫情带来诸多挑战，但中国经济迅速复苏，继续成为英国企业2021年的关键投资目的地。44%受访英国企业表示会在2021年增加在华投资。发言人赵立坚更是表示，除了中国英国商会的这份调查，近期多项调查都显示：外国在华企业看好中国经济的发展和市场，纷纷表示要增加在华投资。这是他们对中国经济发展前景和营商环境投下的信任票。

相关机构的调查还显示，约82%的受访美国企业已经表示，未来3年不会将生产环节迁出中国。近七成日本企业依然对中国旺盛的市场需求抱有高度期待。2020年前三季度，宝马、戴姆勒、西门子、丰田、LG、埃克森美孚等一大批大项目在华增资扩产。中国美国商会会员企业认为，中国投资环境改善的比2019年提高了12个百分点。

国无商不兴。良好的营商环境是市场主体成长发展的前提，是构建高水平社会主义市场经济体制、推动有效市场、有为政府更好结合的基础，是实现中国高质量发展的“酵母粉”“催化剂”“加速器”。可以期待，随着中国继续深化“放管服”改革、政务服务和营商环境的持续优化，中国经济必将创造更多的发展奇迹。