川浙“面对面”破题话振兴

潘晗艳　董科娜

“巩固脱贫攻坚成果，最重要的是要守住底线，防止规模性返贫”“当前，四川把乡村旅游作为脱贫攻坚的重要业态”“实现乡村振兴，要学习浙江一抓到底、久久为功的韧劲”“刚进甘孜州第二天，一堂党课，让我们对进州为什么、援州做什么、离州留什么有了更深层的认识和领会”……

6月6日，由全国干部培训浙江大学基地、《小康》杂志社、浙江大学继续教育学院共同主办的川浙两地共话乡村振兴圆桌会在浙大华家池校区举行，来自四川、浙江的几百位领导干部学员以线上线下同步进行的方式，围绕脱贫攻坚、产业兴旺、乡村建设、社会治理四个话题开展了一次对话交流。会议邀请了浙江省人民政府咨询委员会委员、浙江省农业和农村工作办公室原副主任顾益康和《小康》杂志社副社长赖惠能作主题演讲并互动交流。

巩固脱贫成果，衔接乡村振兴

2020年，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，然而脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，其关键是要多管齐下防止返贫，要将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

“政策红利逐步减少、产业发展还没有起来、大量的人口外出、创新科技支撑存在不足、基础设施严重滞后等风险隐患仍然可能导致返贫。”巴中市副市长邱成平建议说，要巩固脱贫成果，一是现有的脱贫攻坚政策要继续沿用，二是脱贫攻坚组织架构和人员尽量少调整，三是要与乡村振兴战略有机结合，四是不同区域实施差异化政策，五是加大生产力布局，六是加大贫困地区基础设施投入，七是加大公共产品均等化投入。

对于广元市而言，当前仍存在基础设施建设处于低水平、公共服务运营有难度、低收入群体增收可持续性不强、贫困群众发展内生动力不足等问题，整体来说脱贫质量不稳定，返贫致贫的因素时有出现。如何巩固脱贫成果？广元市政协副主席罗星原认为，关键还是要分类施策、精准施策。“首先要实施过渡措施，坚持‘扶上马，送一程;二要实施应急措施，形成动态监测和帮扶机制;三要实施长效措施，全面推进乡村振兴。”

甘孜州政府党组成员、乡村振兴局局长王虎坦言，甘孜用8年时间完成了脱贫攻坚的艰巨任务，目前来看巩固脱贫成果的差距大、任务重，下一步，甘孜将进一步完善政策机制保障，全力做好帮扶工作，同时持续做好返贫动态检测，聚焦稳定脱贫，做到返贫早发现、早干预、早帮扶。“还要加大基础设施的投入力度，完善公共服务，做强特色优势产业，强化产业支持，实现低收入群体稳定增收，因地制宜实施乡村振兴战略，缩小城乡收入差距。”

“脱贫地区特别是原来的深度脱贫县还有很多指标落后其他县域、巩固成果难度大、脱贫人口在稳定增收方面存在不稳定性、一些特殊群体主要依靠政策兜底和救助政策实现脱贫、贫困地区缺乏人才等，均是成果巩固期存在的一些问题。”四川省乡村振兴局计划财务处处长张兵指出，巩固脱贫攻坚成果，最重要的是要守住底线，防止规模性返贫，同时要建立巩固长效机制和建设帮扶机制，今后的工作主要突出稳定增收、突出易地扶贫、突出激发内生动力。

为了巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴，6月初，155名浙江赴四川东西部协作干部再次出征，浙江省臺州市农业局援川干部姚邦是挂职甘孜州的9名台州协作干部之一，“刚进甘孜州第二天，沈阳书记给全体支援甘孜州的干部上了一堂党史教育专题党课，这堂课上让我们对进州为什么、援州做什么、离州留什么有了更深层的认识和领会，未来三年我们将立足岗位、真抓实干，用心用情用智为甘孜经济发展和社会稳定作出应有贡献。”

“既来雅江县，便为雅江人，这是我第一次踏上这片土地对自己的要求。”杭州上城区挂职雅江县委常委、副县长的蒋晓伟表示，未来三年，将把自己当作一名普通雅江人去倾听群众需求，把自己当作刚入职的雅江公务员去努力学习，把自己当作浙川两地的宣传员去讲好故事。

听完大家的发言后，顾益康说道：“贫困是历史造成的，要实现‘脱穷装、改穷业、挪穷窝、拔穷根、保穷底，不仅要消除绝对贫困，更要解决相对贫困，任务更艰巨。要以乡村振兴来进一步推动扶贫工作，加大东西扶贫的合作力度，促进资源要素流动，促进西部优质农产品的发展。”

聚焦产业兴旺，激活乡村振兴

乡村振兴，产业兴旺是关键。对于四川而言，产业发展既是决胜脱贫攻坚的强大驱动，也是推进乡村振兴的有力支撑。

当前，四川正以现代化农业园区建设为载体，构建川猪、川茶、川菜、川酒等为主体的“10+3”现代农业产业体系，促进全产业链的灵活发展，聚焦特色产业，实现农业大省向农业强省的跨越。在四川省农业农村厅副厅长陈孟坤看来，下一步四川乡村振兴的产业发展还需破解四大难题：一是种粮效益不高与稳粮保供的矛盾，二是优势特色产业存在无序竞争，三是农业产业链发展滞后，四是农村生产力不足，乡村空心化现象严重。

在广安市，农业被作为实现乡村振兴的核心产业，然而当前该产业对当地农民收入支撑作用还较弱。广安市副市长尹黎明从五个方面介绍了破题之策：一是坚持高质高效，走标准化信息化发展之路;二是坚持一县一特色，走差异化规模化发展之路;三是坚持融合发展，拉长产业链;四是坚持绿色发展，走生态化集约化发展之路;五是坚持多元化发展，加快新型主体和新型业态培育，走合作化、专业化发展之路。此次在浙江的学习，让尹黎明感受特别深刻，“我们需要营造一个鼓励创新激励担当的干事创业环境，建立容错纠错机制，‘四个优先一定要有效落实， 并要学习浙江一抓到底、久久为功的韧劲”。

“目前我们产业发展中仍存在产业不优、规模不大、加工不深等问题。”雅安市副市长王双全说。具体怎么做？雅安市着力聚焦五个“化”。“一是数字化，通过数字赋能促进产业转型升级;二是规模化，立足‘五雅特色优势产业，着力打造乡村振兴产业带;三是园区化，着力打造农产品集中加工区，积极引进农产品精深加工企业;四是品牌化，着力打造市级农产品区域公用品牌‘天润雅安，进一步扩大茶产业品牌影响力;五是市场化，通过举办茶文化旅游节、参加全国全省的农产品展示展销会、加大电子商务发展力度等，将雅安的优质农产品卖到浙江来。”王双全说。