溧阳：智慧政务破壁垒

黄黎明

为拓宽社会主义现代化试点建设途径，江苏溧阳依托地处“一岭六县”长三角区域地理中心位置优势，通过共建共享大数据平台、统一政务服务标准化体系，建设“一岭六县”智慧跨省政务平台。平台打破了苏浙皖三省的数据和行政壁垒，实现了政務服务、便民服务事项跨三省通办，全面提升跨区域放管服改革整体水平，实现社会有效治理，为长三角区域一体化协同发展探路。平台两个子项目被定为全省唯一由县级市承担的公共数据资源开发利用国家试点。平台建设被江苏省评为智慧江苏重点工程，并选定为放管服创新工作典型向国务院第五督察组专题汇报。

数字为基，构建“一库多用”政务大数据共享仓库。以溧阳市智慧城市运营公司为技术支撑，在天目湖国际数据中心建立“一岭六县”大数据共享仓库，完成了基础库、业务库、服务库和时空信息库在内的“四类数据”建设和时空服务平台、集成服务平台、应用服务平台、数据服务平台、运维服务平台的“五大平台”建设，该平台被评为智慧江苏重点工程。“一岭六县”大数据共享仓库建设，以智慧政务服务为基础，延伸至文化旅游、健康医疗、智慧养老、生态环境、社会治理等各类重点领域，归集了55个政府部门的5.49亿条数据。

标准为纲，梳理“统一通用”政务数据流标准模板。溧阳全面梳理“一岭六县”政务信息资源目录体系，以政务信息资源目录为基础，组织公共管理和服务机构按照要求进行数据编目并汇聚数据资源，建立统一高效、互通互联、质量可靠的公共数据资源目录清单1892项。将“一岭六县”政务服务事项、业务流全面梳理，进行系统性对比，寻找最优途径。将环节最少、材料最简、时限最短、费用最低、中介最少、流程最优的政务服务事项作为标准公布。各地结合自身需求，进行本地化优化改造。

用户为要，打造“便捷实用”智慧跨省政务平台。“一岭六县” 智慧跨省政务平台建设牵头部门，重点就电子证照互认、民生类一件事、投资领域代办等模块进行整合。平台实现 “一岭六县”投资项目线上办理、跨地区信息查询、65项市场准入类一件事、30项民生类一件事及19项审批事项线上办理。今年以来平台溧阳板块助力普兰特换热设备等多个项目在苏皖合作先导区落地，总投资近13.7亿元人民币，“一件事”办理数量达37638件。

平台在实现跨省业务办理基础上进一步优化业务流、汇聚数据流，整体业务办理总时压缩58.1%，申请材料精简36.8%，跑动部门由34个部门缩减为12个窗口。平台专题开设营商环境指标监控模块，设立指标“红黄蓝”预警机制，加强对各类评价指标过程性监控。不动产登记、政务服务等指标在全省名列前茅，商事制度改革获省政府支持，溧阳营商环境水平得到全面提升。