企业包袱轻了，如何实现两个效益？

在今年两会上，减税降费再次成为热议话题。今年的《政府工作报告》提出，市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。《政府工作报告》指出，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

在首场“部长通道”上，财政部部长刘昆介绍，近年来我国持续实施减税降费，税收在国内生产总值的比值持续下降，目前保持在15.2%的水平，在世界各经济体中比值最低。“十三五”时期，我国累计减税降费规模超7.6万亿元，2020年在财政收支比较困难情况下，推出7批28项减税降费政策，新增减税降费规模超2.6万亿元。

中小微企业和个体工商户数量多、覆盖面广，承载着保居民就业、保基本民生的责任。此次《政府工作报告》中，减税举措再次聚焦小规模纳税人和小微企业，体现了宏观政策的连续性、稳定性。

放水养鱼

今年两会上，“金融机构要坚守服务实体经济的本分”写入《政府工作报告》，吸引了代表委员的关注。“此前强调金融机构要坚持金融服务实体经济的‘本质要求，今年则更突出了‘本分，这凸显了金融机构的使命与担当。”全国政协委员、中信集团总经理奚国华说。

服务实体经济是金融的宗旨，是经济健康发展的基本前提，也是防范金融风险的根本举措。为市场主体纾困、缓解企业融资难和融资贵问题是金融机构不可推卸的责任。

长期以来，小微企业存在缺少抵押物、申请周期长、融资成本高的融资难题。《政府工作报告》提出，今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。提出大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上、适当降低小微企业支付手续费等多项举措，为小微企业注入“活水”。

解决企业融资难，首先要解决部分金融机构不敢贷、不愿贷的问题。对此，代表委员认为，《政府工作报告》提出“完善金融机构考核、评价和尽职免责制度”，金融机构应积极落实到位，消除一线人员的后顾之忧，调动放贷积极性。此外，还要解决信息不对称的问题。《政府工作报告》提出，加快信用信息共享步伐。“通过信用信息共享，对小微企业、个体工商户精准画像，金融服务可以更广泛、高效、低成本地触达实体经济的‘末梢。”全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行党委书记徐诺金說。

精准滴灌

进入新发展阶段，今年的减税政策强化了制度性减税，并加大了优惠力度。

国务院研究室党组成员孙国君表示，今年《政府工作报告》没有提出减税降费的规模目标，而把重点放在优化和落实减税降费政策上。

此外，孙国君表示，今年还要推动降低企业基础性生产经营成本，包括用电、网络、物流等成本。严控非税收入不合理增长，整治乱收费、乱罚款、乱摊派，这既是为了巩固减负成果，也是为降低制度性交易成本，改善营商环境。

创新成长

政府要支持、金融机构要帮扶，但更重要的还是企业自身。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。

长期以来，我国实行了高新技术企业低税率、研发费用加计扣除和固定资产加速折旧等多项政策。《政府工作报告》中，新出台的政策强调了两个要点，一是延续执行研发费用75%的加计扣除政策，二是对实体经济的基础——制造业给予100%这样更大的优惠力度，通过市场化普惠制的办法使企业投资研发有动力。

畅通中小微企业“毛细血管”，为中国经济大动脉注入强大动力，中国经济的大海将更加雄浑安澜。

编辑：翟晓汀