全国政协常委李稻葵：打造数字经济新优势

张军红

2021年《政府工作报告》指出，要加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。对此，全国政协常委、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵表示，进入新世纪以来，中国经济的数字化、信息化进程明显加快。据中国信息通信研究院《中国数字经济白皮书（2020）》统计，数字经济占GDP的比重已经高达36%，不仅成为经济转型升级发展的重要动力，而且在不少领域内实现全球“并跑”或“领跑”，有望成为中国经济未来持续提升国际竞争力、建设创新型国家的重要突破口。

李稻葵分析，当前我国数字经济发展主要呈现三个特点。第一，部分數字经济企业走在世界前列，是中国经济创新的亮点。例如在网购、移动支付、二手房交易等领域，中国企业明显走在世界前列，对传统产业的转型升级也产生了积极影响，特别是带动了一大批中小企业的转型发展。第二，大部分数字产业仍然处于激烈竞争、产业结构快速演变状态，总体来说尚未形成传统意义上的垄断格局。目前我国数字行业发展迅猛，市场复杂多变，不断有新企业、新模式和新技术涌现，在此背景下，即使是巨无霸式的互联网平台也难以长期维持绝对优势，随时面临着相对低位下降的风险。第三，长期以来中国数字产业发展基本处于监管真空状态，这就导致一旦出现争议性事件，有关监管应急响应机制多是基于对传统产业的监管经验，使得对新问题把脉不准，甚至矫枉过正。

李稻葵认为，应该进一步平衡好数字经济发展和监管之间的关系。一是协调发展和监管二者的关系。长期以来我国数字经济领域的监管滞后于行业发展，缺乏对口的研究和监管部门。二是提升对包括互联网平台在内的数字经济企业的治理能力。不同于传统行业，数字经济企业包括互联网平台企业监管具有较强的专业性，对监管机构的治理能力提出了更高要求。三是推动参与全球数字经济的规则制定。加强同国外相关机构的沟通协调，在全球范围内引领数字经济的规则制定和监管创新，以此为突破口持续扩大我国参与全球治理的深度和广度。