开启新征程全面推进乡村振兴

刘红涛

2021年河南省委一号文件正式发布，在开局“十四五”、迈向全面建设社会主义现代化国家新征程之际，这份指导河南今年乃至“十四五”期间“三农”工作的文件的重要性不言而喻。作为农业大省、农村人口大省的河南，如何全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化？近日，笔者采访了河南省委农办主任、省农业农村厅厅长申延平。

把解决好“三农”问题作为重中之重

问：请介绍一下今年河南省委一号文件出台的背景，文件有何特点？

答：“十三五”期间，河南各地各部门认真落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，农业持续稳定发展，粮食产量连续4年保持在1300亿斤以上，农业供给侧结构性改革扎实推进，农村基础设施和公共服务不断完善，农村改革持续深化，農民收入保持较快增长，乡村振兴实现良好开局，为河南全面建成小康社会奠定了坚实基础。

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键时期。各地各部门要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，抢抓战略机遇，把更多资源向“三农”倾斜，让更多发展要素向乡村集聚，探索走出具有区域特色的乡村振兴之路。

今年河南省委一号文件既立足当前，部署今年必须完成的任务，又兼顾长远，明确“十四五”的工作思路和重点举措。下一步，我们将发挥河南省委农办统筹协调作用，用好督查、实绩考核等抓手，督促河南省委、省政府部署的重点任务、重大政策、重要改革落实到位。

打造国家粮食安全产业带

问：今年河南省委一号文件提出，认真落实粮食安全责任制，建设新时期国家粮食生产核心区，打造国家粮食安全产业带，请问河南将如何保障国家粮食安全？

答：扛稳粮食安全重任，是河南必须肩负的政治责任，要扭住耕地和种子两个要害，紧盯稳产和提质两个目标，调动种粮和抓粮两个积极性，严格落实粮食安全党政同责，加快推进新时期国家粮食生产核心区建设，提高粮食和重要农副产品供给保障能力，让中国人的饭碗装上更多优质河南粮。

耕地是粮食生产的命根子。要坚守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在1.6亿亩以上。同时，抓住国家实施新一轮高标准农田建设规划的机遇，今年新建高标准农田750万亩，到2025年建成高标准农田8000万亩。

种子是农业的“芯片”。河南是全国重要的农作物种业大省，要加强农业种质资源保护开发利用，选育高产稳产、多抗广适、优质高效新品种，加快国家（河南）生物育种产业创新中心等平台建设，大力培育种业龙头企业，提升现代种业发展水平，建设现代种业强省。

让乡村面貌得到显著变化

问：今年河南省委一号文件对乡村建设行动专门进行部署，请问河南将如何实施乡村建设行动，推进广大乡村宜居宜业？

答：河南4.6万个行政村，有近一半人口长期生活在农村。今年是河南乡村建设行动全面实施的第一年，河南将在编制乡村规划、补齐基础设施和公共服务短板、整治农村人居环境等方面稳扎稳打，确保各项工作取得积极进展。

强化规划引领方面，加强对市县规划编制的指导，坚持“多规合一”，突出乡村特色，统筹县域城镇和村庄规划编制，有条件的地方全域全要素编制村庄规划，合理确定村庄分类布局。2021年，要以县为单位完成村庄分类和布局规划。

继续把基础设施建设的重点放在农村，推动农村交通运输、农田水利、电、气、物流、通信等设施提档升级。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，建立健全县域内城乡一体的就业创业、教育、医疗、养老、住房等政策体系，把乡镇建成服务农民的区域中心，加快推进城乡基本公共服务均等化。

启动实施农村人居环境提升五年行动，坚持示范带动与整体推进相结合、重点突破和综合整治相统筹，持续深化农村人居环境整治，建设一批生态宜居美丽乡村，扎实推进农村厕所革命，加快农村生活垃圾和污水治理。积极开展“四美乡村”“五美庭院”和“美丽小镇”建设，打造沿黄美丽乡村带。

强化五级书记抓乡村振兴

问：开启新征程，全面推进乡村振兴，探索走出具有区域特色的乡村振兴之路，如何发挥党的领导作用？

答：乡村振兴是一篇大文章，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。要建立与全面推进乡村振兴相适应的责任体系、政策体系、投入体系和考核监督体系，必须加强党对“三农”工作的全面领导。

强化五级书记抓乡村振兴。落实省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制，健全完善实施乡村振兴战略领导责任制，各级党委和政府主要负责同志是第一责任人，要亲自研究推动乡村振兴工作。县委书记要把主要精力放在抓“三农”工作上，当好乡村振兴“一线总指挥”，建立乡村振兴联系点制度，省、市、县党委和政府负责同志应确定联系点。

健全专班推进机制。围绕“五大振兴”目标任务，各地要设立由党委和政府负责同志领导的工作专班，建立工作台账，压实工作责任。强化党委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能，做好重点任务分解，定期调度工作进展。

强化农村基层党组织引领。持续抓党建促乡村振兴，实施堡垒工程，建强农村基层组织。高质量开展乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记。坚持和完善向乡村振兴任务重的村、软弱涣散村和集体经济薄弱村选派驻村第一书记和工作队制度，筑牢党在农村的执政基础。