丰台区水土保持区划及防治布局研究

王 晶

(北京市丰台区水文和水土保持工作站，北京 100071)

丰台区位于北京市南部，属北京市中心城区范围，土地总面积305.5 km2，永定河由北向南贯穿全区，将丰台区分为河东和河西两大部分。根据第一次全国水利普查结果，丰台区水土流失面积为24.4 km2，主要分布在河西地区的山区，严重影响了首都经济社会发展和人民生活水平的提高[1-2]。

水土保持区划是水土保持规划的基础，是在土壤侵蚀类型分区的基础上，根据自然条件、社会经济条件、水土保持技术条件等进行分区，确定水土保持总体布局、生产发展方向及相应的措施，可为生态环境建设、区域管理与发展提供科学依据[3-5]。本研究基于第一次全国水利普查结果、《北京市城市总体规划(2016—2035年)》和《北京市水土保持规划》，在市级水土保持规划的基础上，将丰台区划分为4个区级水土保持功能区，并提出“一屏、一带、两区、多网”的水土保持总体方略，针对各区水土流失特点提出了分区布局防治对策，希望能为丰台区水土保持规划工作提供科学依据，为推进丰台区水土保持生态文明建设打好基础。

1 水土保持分区

丰台区地跨山地、丘陵、平原，不同地区地貌类型及土地利用多样，水土流失类型、方式和危害不同，特别是自然条件和经济发展不平衡，因此对水土资源利用和保护的需求也不相同。为了做到因地制宜、因区施策、因害设防，科学合理布设水土保持措施体系，按照“与北京市水土保持功能分区衔接，突出区内相似性和区间差异性，主导因素与综合性相结合”的原则，以小流域为单元，采用地貌类型、林草植被覆盖率、人工硬化地面率等指标，结合空间分析，进行丰台区水土保持功能区划分。丰台区共涉及地下水源涵养区和城市径流控制区2个市级水土保持功能分区，根据上述原则与方法，在市级水土保持规划的基础上，将全区划分为4个区级水土保持功能区，即西北山地土壤侵蚀控制区、河西平原地下水源涵养区、永定河沿岸地表水源涵养区与河东城市径流控制区。各功能区涉及的小流域及面积详见表1。

表1 丰台区水土保持分区

2 总体布局

按照规划目标，以《北京市城市总体规划(2016—2035年)》和《北京市水土保持规划》为重要依据，紧紧围绕北京市发展目标和丰台区功能定位，综合分析水土流失防治现状和趋势、水土保持功能的维护和提高需求，提出丰台区水土保持总体方略，即围绕“一屏、一带、两区、多网”的水土保持空间格局，以“保土护水、控污除涝，改善人居环境，促进水土资源持续利用”为中心，以生态清洁小流域建设为抓手，以山水林田湖草系统治理为重点，强化水土保持监督管理和监测预警，健全水土保持支撑体系和保障措施，构筑安全稳固的水土保护生态防线。

一屏，即西北山地生态屏障，是北京西部山地生态屏障的重要组成部分，是丰台的后花园和旅游休闲胜地。应坚持保护和治理并重的原则，全面控制水土流失，促进生态修复，提升水土保持设施功能，保障区域生态安全。

一带，即永定河生态维护带，是北京西山永定河文化带的重要组成部分，是北京重要的绿色生态走廊，也是丰台区最亮丽的风景线。应加强水环境、水生态治理与保护，保障湖库水源安全和景观品质。

两区，即河西平原和河东平原水土保持区。应加强地表径流控制和雨洪资源利用，减少城市积水内涝，控制面源污染，保护地表和地下水源地；加强土壤资源的保护与利用，维护生物多样性，保障水源安全、防洪安全和人居环境。

多网，即河流水系生态维护网。应通过沟渠连通、河道治理、小型水体近自然修复、柔性护岸、植被护岸、河流沿岸植被保护带和湿地建设，恢复河道生态功能，改善水质，构筑生态健康、蓝绿交织的生态网络体系，促进水城共融。

3 分区布局防治对策

3.1 西北山地土壤侵蚀控制区

西北山地土壤侵蚀控制区位于丰台区西北部，面积66.56 km2，占全区土地面积的22%，涉及5条小流域，涉及长辛店镇、长辛店街道、云岗街道、王佐镇等全部或部分区域。区内地形起伏显著，有低山、丘陵、台地等。水土流失类型以水力侵蚀为主，兼有重力侵蚀。该区分布有崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患点或易发区，存在大量废弃矿山裸露岩壁，部分地区土层薄，植被覆盖度不高，水土流失高度敏感；部分河(沟)道上游治理程度不高，水文地貌形态较差，人为干扰强烈，沟道沿岸存在垃圾堆放、违建搭设现象，给行洪安全和水源安全带来隐患；丘陵台地区坡面多为果园经济林，水平阶或树盘等水保设施陈旧、破损或建设标准不高，灌溉配套设施不完善，易引发水土流失。

该区应加大生态保育和修复力度，结合森林抚育、低效林改造和地质灾害防治、裸露岩体修复等方式，优化森林结构，丰富植被色彩，提高林草覆盖度，稳定陡坡险坡，构建多层复合的生态修复防线；山麓丘陵区，禁止随意取土、挖砂、采石和弃土、弃渣等行为，禁止陡坡开垦和种植农作物；坡地经济林，修复梯坎，平整田面，完善节水灌溉设施，实施保土耕作，同时控制化肥、农药施用，防止水土流失和面源污染，构筑水土保持生态治理防线；加强河(沟)道生态治理与保护，整治村庄、居民区、景点环境卫生，杜绝垃圾、污水入河进沟，确保行洪空间和清水下山，构筑水土保持生态保护防线。

3.2 河西平原地下水源涵养区

河西平原地下水源涵养区位于河西地区山前冲积扇，面积52.31 km2，占全区面积的17%，涉及5条小流域。区内地形平缓，以倾斜平原为主，部分地区有冲沟或沟渠坡地，在建或拟建供水厂1处、污水或再生水处理厂4处。该区是北京西部山前特色风貌区的重要组成部分，是丰台区现代都市农业和文化休闲产业的集中发展区，也是北京市重要的地下水源涵养区，水土流失类型以水力侵蚀为主。该区以农业经济发展为主，区域基础设施及生态环境建设相对滞后，农村污水、生活垃圾集中处理和再利用能力有限，农业面源污染及畜禽养殖等污染现象存在，地区水环境、水生态问题较突出，人居环境质量亟待提升。由于地势倾斜，南部及东南部局部低凹地带洪涝灾害风险较大。

因此，该区应严格保护饮用水水源和地下水，依法清理违法建筑和排污口；通过农业结构调整、生态农业建设、循环农业建设、基本农田保护、农田林网建设等措施，提高农业生态功能，控制水土流失和面源污染；通过生态城市、绿色城镇和绿色隔离建设，在村镇人口集中区采取“五同步治理”，建设生态清洁小流域；结合河道支沟治理，拓展沟道生态空间，建设湿地、雨水滞蓄调节设施，拦截污染物，净化水源。

3.3 永定河沿岸地表水源涵养区

永定河沿岸地表水源涵养区位于永定河沿岸，面积24.70 km2，占全区面积的8%，涉及3条小流域。区内地形平缓，坡度大部分在5°以下。水土流失类型以风力侵蚀为主。该区是北京市重要的地表水源地和生态河流廊道，是保障北京生态安全和水源安全的重要区域，但区域内林草覆盖率不高，永定河两岸部分区域生活垃圾、污水未得到有效处理，人居环境质量整体不高，生态环境脆弱敏感，对区域河道水体环境和地下水影响较大，急需改善和治理。

因此，该区应实施污水、垃圾、厕所、沟道、面源污染“五同步治理”，结合永定河综合治理与生态修复建设，提升改造现有林分，增加景观植物和基础设施，统筹岸线景观建设，对河湖滨岸敏感区实施保护修复，建设河岸滨水生态清洁小流域，维护河道及周边水环境，提升河流防洪排涝能力。

3.4 河东城市径流控制区

河东城市径流控制区分布在河东地区，面积161.93 km2，占全区面积的53%，涉及12条小流域，地形平坦，除局部零星有5°以上的起伏地形外，大部分地区坡度在5°以下，水土流失类型以水力侵蚀为主。该区城市人口密度大，开发强度高，地表硬化面积大，汇流作用强，极易形成降水径流、积水成涝，造成雨水资源流失。同时，在降雨径流的携带下，泥沙、污染物等进入雨水管网或河道，淤积管网，加剧河道水体污染。

因此，该区应调控地表径流，减少城市内涝，涵养地下水源，保护和合理利用土壤资源，建设生态宜居型小流域。综合应用微地形、湿地、集雨式绿地、透水地面、雨水调节池等措施，提高雨水有效入渗，减少径流积涝，降低城市内涝风险，避免地面泥土冲刷进入路面或管网。水源保护地及周边，应严格控制生产、生活垃圾和污水等城市面源污染，合理调节土地利用，增加林草植被覆盖度。通过建立多层次、全方面的“渗、滞、蓄、净、用、排”措施体系，形成城市统一的水生态基础设施自然保护系统，使治理后的生态清洁小流域达到海绵城市径流排放要求。

4 结 语

丰台区水土保持区划分为西北山地土壤侵蚀控制区、河西平原地下水源涵养区、永定河沿岸地表水源涵养区与河东城市径流控制区共4个水土保持功能区，其中：西北山地土壤侵蚀控制区应重点保持土壤、涵养水源、防灾减灾，保障区域生态安全、水源安全和人居安全；河西平原地下水源涵养区应严格保护饮用水水源和限制地下水开采，控制水土流失和面源污染；永定河沿岸地表水源涵养区应保护和改善地表水环境，涵养水源、维护水质，提升绿色走廊景观和生态品质；河东城市径流控制区应调控地表径流，减少城市内涝，涵养地下水源。丰台区水土保持区划是全区水土保持工作的重要依据，是水土流失防治工作的指导性文件，对于提高区域水土保持功能与宏观管理工作水平具有重要意义。