南漳多措并举推进生猪产业高质量发展

文│方邦元 秦明波 刘树约 熊祖哲（湖北省南漳县农业农村局）

湖北省南漳是全国生猪调出大县，生猪生产是南漳县传统产业，在县域经济和农业农村经济发展中占有重要地位。2018年非洲猪瘟传入我国后，给南漳县生猪产业带来较大冲击和严峻挑战。据南漳县统计部门反馈，2020年年末全县生猪存栏45.2万头、能繁母猪存栏5.27万头、生猪出栏54.64万头，分别恢复到2017年的87.5%、86.5%、52%。生猪存栏量及能繁母猪存栏量恢复到2017年年末的85%以上，低于全国92%的平均水平，且生猪出栏进一步缩减，比2019年下降19%。

“十四五”开局之年，为了抢抓全国生猪产业进入重新洗牌的重要窗口期之战略机遇，促进生猪产业转型升级和提质增效，扩大生猪产能，延伸产业链条，把传统产业打造成南漳县新兴的支柱产业，南漳县委、县政府坚持运用产业链思维，着力打造集养殖、饲料、屠宰、肉制品加工、新材料包装、冷链物流、商贸物流于一体的生猪全产业链，构建绿色安全、生产高效、环境美好、布局合理、产销协调的生猪产业发展新格局。

一、优化产业布局因地制宜规模化发展

根据《中华人民共和国动物防疫法》和《南漳县畜禽养殖区域划分方案》，科学规划生猪养殖布局。禁养区（居民区、水源地）内严格落实禁养措施，杜绝已关闭的养殖场复养；限养区内限制养殖规模，不得随意增加养殖量；适养区内大力发展标准化、规模化养殖，发展种猪培育繁育产业，推动种养结合、绿色生态发展模式。

城关镇、武镇、九集镇等生猪养殖大镇结合农村人居环境整治工作，研究制定散养户和小型养殖场退出村庄、退出庭院、退出散养的激励机制，重点推进集约化、标准化养殖，重点建设规模猪场、万头以上规模养猪场，大力提升产业发展水平。清河区、经济开发区逐步调减养殖总量，淘汰落后产能，在控制养殖规模的基础上鼓励推倒重建。其他山区镇充分利用扶贫易迁后闲置土地，大力推进适度规模养殖，稳定农户散养，打造高标准种养结合基地，培育新的生猪产业优势区。在生猪生产总量上，年存栏控制在80万头左右，出栏控制在150万头左右，进一步巩固提升全国生猪调出大县地位。在生猪生产结构上，稳定商品猪生产，同时大力提高种猪生产水平，优先支持种猪生产规模企业。

二、兼并重组提质扩能推进标准化发展

南漳县养猪场基本以年出栏500头左右的中小规模场居多，全县有570家，但千头以上猪场只有138家，万头猪场仅有3家，养殖规模小。大力贯彻绿色发展理念，提倡建设花园式大型现代化养殖场。坚持以地定养、以养促种、种养结合，普及清洁养殖工艺，推进生产、生态协调发展。所有新建养猪场必须高标准、高起点规划建设，坚持圈舍建设标准化，采用现代化、自动化的养殖设施设备，重点推广漏缝地板、节水装置等设施。坚持环保设施标准化，实行种养结合，资源化循环利用，按照设计规模建设配套粪污处理设施，配套粪肥消纳土地，并严格实行养殖场建设与粪污处理设施建设“三同时”（同时设计、同时施工、同时使用）制度，否则养殖场不能投入养殖生产。

按照“扩能大场、提升中场、转型小场”的要求，尽快促成、重点支持江西正邦集团5万头种猪、50万头育肥猪养殖项目和新希望集团2万头种猪、30万头育肥猪项目建设，力争2021年年内投产。组织县内生猪养殖场户与大型养殖企业寻求合作，充分利用大型养殖企业的技术、市场和资金优势，对县内中小养殖场户进行兼并重组和标准化改造，提升生物安全防护水平，打造一批可复制、可推广的高质量标准化规模示范场。按照“周边水土净美、养殖环境优美、畜产品安全味美”的“三美”标准，打造一批“养殖过程清洁、资源循环利用、场区绿化美化”的花园式生态养猪场。

三、补短板强弱项推进产业化发展

以前，南漳县生猪产业基本只有养殖这一环节，以出售活猪为主，没有种猪生产、饲料生产，没有肉食品深加工，没有产业化龙头企业，而生猪屠宰加工企业仅有牧兴屠宰场一家（2021年年初投入生产），生猪产业大而不强，效益也不高。南漳县委、县政府决定在全县树立发展生猪全产业链理念，补短板、强弱项，完善产业链条，逐步形成带动就业、增收财政、改善生态的良性局面。

一是大力发展生猪屠宰和肉食品深加工。重点支持牧兴食品公司二期肉食品深加工项目建设，力争2021年新引进猪肉精细化分割加工生产线，引进浙江“金华火腿”生产工艺，生产“南漳火腿”，以及“南漳腊肉和香熏肉”“饺子肉馅”等新产品，持续提高精深加工猪肉产品比重。同时，积极促成正邦集团、新希望集团与牧兴食品公司合作，使南漳县正邦集团和新希望集团饲养的活猪全部由牧兴食品公司屠宰加工，保障牧兴公司能够满负荷生产，尽快适应国家活猪调运向猪肉运输的战略转变。力争1年内使牧兴食品公司跻身市级农业产业化龙头企业笼子，3年内挤进省级产业化龙头企业笼子，5年内向国家级龙头企业迈进。

二是积极推进正邦集团和新希望集团在南漳县分别投资1亿元建设36万吨生猪饲料加工项目。项目投产后，县财政每年可增加税收2000万元以上。

三是积极支持湖北好一坡猪种改良科技公司600头公猪站建设和冻精配种项目以及南漳福升农牧公司新建3000头种母猪养殖项目，将湖北好一坡猪种改良科技公司打造为全国优秀良种公猪精液生产企业和冻精配种企业；把福升农牧公司打造为湖北省优秀种猪生产企业，以此实现南漳县种猪生产供应的自给自足。

四、健全疫病防控制度体系推进安全化发展

为提高生猪养殖成活率降低疫病损失率，抓好以非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，为产业发展保驾护航，南漳县农业农村局积极加强动物疫病防控体系和防控能力建设，在机构改革中，强化县级动物疫病预防控制中心和动物卫生监督机构队伍，深化村级防疫员队伍职业化改革，落实招募特聘动物防疫专员政策。同时，认真落实生猪养殖企业生物安全管理“七项”制度，即建立健全养殖报备制度，建立健全“添栏补槽”备案制度，建立健全生猪落地监管制度，建立健全调运生猪车辆备案制度，建立健全畜禽、饲料调运车辆入境消毒制度，建立健全养殖场生物安全防护制度，建立健全预约收购、定点转运交易制度，做到生物安全防护无缝化对接，减少非洲猪瘟等重大动物疫情传播风险。

五、统一思想认识推进均衡化发展

近年来，南漳县各镇区普遍存在养殖就意味污染，发展与污染的矛盾不好处理的思想纠结。南漳县农业农村局组织部分养殖业主去外地实地考察，认识到养殖污染是可防可控可治的，而且大型养殖龙头企业新建的养殖场起点高、规模大、模式新，可建成种养结合有机生产的现代生态农业循环示范项目；其次，南漳县山丘地区土地资源丰富，荒山、荒坡、荒地比较多，连片面积比较大，利用非基本农田建设大型养猪场是可行的，并不会造成环境污染，尤其是城关镇、武安镇、九集镇等3个镇有很多与农户居住区距离较远的丘陵岗地，适宜建设大型现代化养猪场。

另外，非洲猪瘟疫情的重大冲击，既是挑战，也是机遇，全国生猪领军企业纷纷看好南漳县养殖基础和养殖环境。2021年中央一号文件指出，加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制。机遇稍纵即逝，全县各镇区转变思想观念，树立开放意识，进一步坚定发展信心，抢抓目前国内大型畜牧龙头企业在全国重点生猪养殖区布局养殖全产业链的重要机遇，与正邦集团、新希望集团等大型养殖企业合作，以资源换投资，争取养殖、饲料加工、屠宰、种猪繁育等项目落地。

全面贯彻落实中央、省市生猪稳产保供政策，认真落实用地优惠政策，对养殖用地纳入设施农业用地、粪污处理设施用地等予以优先安排。积极争取国家和省生猪调出大县、生猪规模化养殖场建设补助项目，以及畜禽粪污综合治理资源化利用项目等生猪生产相关项目资金，进一步加大生猪产业支持力度，奖励资金重点用于新建和改扩建标准化规模养猪场、种猪引进、病死猪收集冷藏库、粪污治理、疫病防治等设施建设，优先支持重点龙头企业和重点项目，按照统一标准进行奖励补助，促使尽快投产达产见效。

同时，整合使用有机肥替代化肥项目资金，优先确保县内有机肥生产企业利用畜禽粪污生产的有机肥全部用于中国有机谷核心区有机产业基地建设，促使真正实现农牧循环、种养对接，使南漳县生猪产业发展与中国有机谷核心区建设相辅而行，互利双赢。力争到“十四五”末，实现全县生猪年出栏120万头以上，创建省级龙头企业5家，全产业链产值100亿元，财税收入5000万元。