在全国轻工业科技创新与产业发展大会上的讲话

（2021.9.25北京）

各位代表：

大家上午好！

正值全国深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、奋力开拓“十四五”新发展格局之际，中国轻工业联合会隆重召开全国轻工业科技创新与产业发展大会，总结“十三五”发展成就，分析新机遇、新挑战，部署“十四五”重点工作，很有必要，意义重大。

轻工业是国民经济的重要支柱，是重要的民生产业和具有较强国际竞争力的产业。轻工业认真贯彻中央精神，服务国家战略，着眼人民需要，推动消费升级，产业规模与运行质量稳步提升。轻工业克服疫情影响，统筹抗疫与发展，圆满完成“十三五”发展任务。

“十三五”期间，轻工业规模以上企业累计营业收入107.8万亿元，利润7.1万亿元，出口13.2万亿元，比较“十二五”，分别增长8.6%、12.6%、5.2%。2020年，轻工业以占全国工业13%的资产总额，实现了18.3%的营业收入、20.7%的利润和27.0%的出口总额。轻工业从“好不好”向“强不强”迈出了坚实步伐，为国民经济稳增长和全面小康社会作出了积极贡献。

科技创新和产业集群建设是轻工业高质量发展的重要举措。习近平总书记提出，科技要自强自立；要培育若干世界级先进制造业集群。中国轻工业联合会，坚决贯彻习总书记要求，大力推动轻工行业科技创新和产业集群建设，取得了显著成效。

一、科技创新能力持续增强

一是行业创新体系基本形成。“十三五”期间，全国轻工业创建国家重点实验室21家、国家工程（技术）研究中心34家、国家级企业技术中心203家。创建以高校与科研院所为主体的中国轻工业重点实验室127家、以龙头骨干企业为主体的中国轻工业工程技术研究中心103家、中国轻工业工业设计中心36家。形成了以重点实验室、工程技术研究中心为载体、以公共服务平台为支撑的轻工业创新体系，为推动轻工业高质量发展提供了有力的技术保障。

二是行业创新成果不断涌现。“十三五”期间，轻工业涌现出一批具有自主知识产权的高水平科研成果。全行业获得国家科学技术奖41项（其中一等奖1项、二等奖40项）。中国轻工业联合会，五年累计评选颁布科学技术奖励项目939项（发明奖131项、进步奖808项），其中，一等奖173项，二等奖315项，三等奖451项；组织科技成果鉴定561项。这些科技成果对轻工业发展产生了积极的作用。“基于耐胁迫植物乳杆菌定向选育及发酵关键技术”，开发出我国食品行业首个产业化的益生菌菌株。“滚筒洗衣机分区洗护关键技术”，推动我国家电业绿色设计与制造上了一个新水平。“高安全性、宽温域、长寿命二次电池及关键材料”技术，攻克了我国电池行业关键技术和材料的短板。新型纸基材料打破国外长期技术封锁，为大飞机、高铁等国家重大工程提供了关键材料保障。36000瓶/时纯生啤酒玻璃瓶智能灌装线、16000包/时液态奶无菌包装线等关键设备及成套装备，极大地提高了饮用产品的产量和品质。一大批具有自主知识产权的核心技术和创新成果，为轻工业高质量发展提供了强大引擎。

三是行业科研投入不断加大。轻工业科技百强企业研发投入逐年提升，2020年度研发投入508亿元，研发投入比重2.8%，比上年提高0.4个百分点，为轻工业科技创新发挥了引领示范作用。美的集团年研发投入101亿元，研发比重达到3.6%，成为首个研发超百亿元的轻工企业。轻工行业协会、学会每年举办全国性展览40余个，展出的新技术、新工艺、新材料、新产品占比达到20%以上，极大地推动了轻工全行业增品种、提品质、创品牌。

二、绿色科技发展成效显著

轻工绿色发展成果丰硕。“十三五期间”，轻工业积极贯彻落实国家绿色发展政策，组织造纸、家电、皮革、食品、塑料、洗涤等行业，制定发布《家用洗涤剂生态设计产品评价规范》等近60项绿色设计产品评价技术规范，发布《人造革与合成革工业绿色工厂评价要求》等14个绿色工厂评价标准，发布《家电产品绿色供应链管理通则》等5项绿色供应链行业标准。工信部认定轻工绿色企业357家，占比16.8%；认定轻工绿色产品991个，占比45.7%。

轻工绿色科技广泛应用。造纸行业无元素氯漂白、皮革行业生物制革、铅蓄电池行业连续极板生产等一批绿色制造技术得到突破和推广应用。“制浆造纸清洁生产与水污染全过程控制关键技术”得到普遍应用，促进了造纸行业绿色发展。

轻工节能减排效果显著。十年来，造纸行业单位产品能耗减少24.5%，废水排放减少36.8%，化学需氧量排放减少87.1%。五年来，皮革行业水循环利用率提高10%，废水排放量减少13.5%，COD（化学需氧量）排放量减少36.6%以上，氨氮的排放量减少39.5%以上，含铬污泥资源再利用率提高20%。家电行业节能环保技术水平明显提升，空调、冰箱、洗衣机能效提升显著。照明电器行业LED光源产品占光源产品生产总量50%以上，荧光灯实现无汞替代，汞使用和排放比“十三五”初期减少50%以上。

三、产业集群建设扎实推进

一是合理优化集群布局。近年来，按照“规范管理、科学布局、提高质量、动态调整、总量控制”的基本原则，依据《中国轻工业特色区域和产业集群共建管理办法》，中国轻工业联合会与有关行业协（学）会，优化布局，加快培育轻工产业集群。“十三五”期间，新评产业集群69个，复评105个，淘汰不合格产业集群31个。目前，轻工产业集群达到283个，涉及皮革、陶瓷、家电、塑料等35个行业，占轻工行业总数的77.8%，涵盖了人民美好生活需要的方方面面。轻工产业集群分布，充分体现了国家区域发展的战略布局。京津冀地区的21个轻工产业集群，支撑了京津冀协同发展战略；江浙沪皖三省一市的106个轻工产业集群，赋能了长三角一体化发展战略；广东省的43个产业集群，助力了粤港澳大湾区发展战略。轻工产业集群，引领全国轻工业，提供高品位、高质量、高层次的轻工产品，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更加可持续。

二是推动区域经济发展。中国轻工联将产业集群经济发展效益作为命名授牌的重要依据，激励地方产业集群持续提升发展成效。目前，轻工产业集群营业收入占轻工业的比重达到40%，部分产业集群产量占全国同类产品总量的50%以上。皮革行业共有38个产业集群，是产业集群数量最多的行业，2020年产业集群销售收入近4700亿元，占皮革行业销售收入的48%。顺德、合肥、中山三地的家电产业集群年销售收入5870亿元，占家电行业销售收入的40%。轻工产业集群助力脱贫攻坚，贡献巨大。河北省平乡县是国家级贫困县，与联合会、协会共建了“中国自行车零配件基地暨儿童自行车之都”，集群企业500余家，年产值超过200亿元，从业12万余人。平乡县在脱贫攻坚中，依托产业集群优势，把童车座套加工、童车组装等分散延伸到贫困村、贫困户，建成脱贫小院1100个，惠及贫困人口4500余人，户均增收2万余元，加速了脱贫攻坚的进程。持续发展壮大的轻工产业集群，成为助推区域经济高质量发展的新动能，为巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴增添了强劲的动力。

三是构建综合服务体系。为持续推动轻工产业集群转型升级，中国轻工业联合会，充分发挥统筹协调职能，积极整合各方优势资源，通过定制化、个性化、专业化服务，形成“集群企业主导、地方政府引导、中国轻工联及行业协会服务指导”的有序发展格局。近年来，中国轻工业联合会，为中山南头家电、东凤家电、佛山乐从家居、滁州食品、泸州白酒、宿州烧鸡、复州湾海盐、郏县铸铁锅、镇江醋业、清徐醋业、丽水合成革等产业集群，提供产业规划、标准制定、品牌培育、科技辅导、高峰论坛、宣传展示、技能人才评价培训等综合服务，为产业集群发展把脉开方、建言献策。为“中国海盐之乡·复州湾”产业集群制定的《生态海盐评价技术规范》团体标准，有力地推动了食盐行业技术水平和产品质量的提升；为“中国水性生态合成革产业基地·丽水”产业集群制定的《人造革合成革工业绿色园区评价通则》团体标准，对工业园区建立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系提供了指引，对人造革与合成革工业绿色园区评价提供了依据。这两项标准入选工信部百项团体标准应用示范项目。中国轻工业联合会通过这些综合服务，持续推动了轻工产业集群的高质量发展。

四是提升集群建设水平。近年来，中国轻工业联合会，积极探索产业集群可持续发展模式，引导产业集群“以特色建群，以优势兴群”，逐步形成了专业辐射、资源驱动、贸易驱动、龙头带动、产业承接、文化引领六大模式，为引领带动行业发展发挥了重要作用。广东省潮州市，凭借“潮文化”独特社会资源，培育出以陶瓷、刺绣、木雕为特色的工艺美术产业集群，全市工艺美术企业近2000家，工艺美术产值达到360亿元，潮绣、潮瓷、潮雕等，成为潮州市工艺美术产业发展的“金名片”。为落实中央关于打造一批“世界级产业集群”的要求，中国轻工业联合会，从产业规模、品牌影响、科技创新、价值创造等方面，进行系统分析评价，培育认定了“世界级白酒产业集群·泸州”和“粤港澳大湾区世界级家电产业集群（中山）”，为培育轻工世界级产业集群进行了有益的探索，为进一步提升集群建设水平树立了标杆。

四、人才队伍建设更加有力

加强人才队伍建设，是轻工业科技创新和产业集群建设的重要基础。习近平总书记指出，“要加强人才队伍建设，以更大的决心、更有力的措施，打造多种形式的高层次人才培养平台，加强后备人才培养力度，为科技和产业发展提供更加充分的人才支撑”。“十三五”期间，中国轻工业联合会，认真落实总书记要求，大力推进轻工人才队伍建设，轻工业人才队伍、特别是创新人才队伍不断壮大，活力竞相迸发。

科技人才资源优势突出。以轻工科技创新为牵引，聚集了一批以院士领衔的高端领军人才，培养了一批以科研院所、高等学校和企业研发骨干为主的创新人才，建立了700余人的轻工技术专家库。本次会议，将表彰倪祖根等125名“轻工行业科技创新先进个人”。“十三五”期间，轻工行业共表彰“全国技术能手”440人、“全国轻工业技术能手”1771人。

标准工作人才基础稳固。轻工行业现有全国标准化技术委员会50个，分委会86个，委员5315人，形成了一支专业性强、结构合理、体系健全的标准化工作人才队伍。

技能人才规模持续扩大。以轻工业发展需求为向导，组织技能人才培训，开展职业资格鉴定，共培训鉴定技能人才近30万人。今年以来，进一步完善了职业技能等级评价体系，成立了轻工职业能力评价中心，设立了27个评价总站，21个直属基地，8个试运行基地，培训考评员1800余人，督导员500余人，为新时期高质量评价轻工技能人才奠定了坚实的基础。

大国工匠树立模范典型。中国轻工业联合会与中国财贸轻纺烟草工会，共同开展轻工大国工匠推荐学习活动，两届共评选推荐轻工大国工匠102人，弘扬了劳动精神、劳模精神、工匠精神，对建设轻工技能型、创新型、知识型产业大军起到了积极的推动作用。

各位代表！

在党的坚强领导下，我们已完成了中华民族伟大复兴的第一个百年奋斗目标。目前，正满怀豪情地向第二个百年目标奋进。

面向“十四五”，营养健康食品、绿色智慧家居、文体健身器材、益智教育玩具、适老创新产品、传统工艺振兴、时尚消费培育、绿色低碳建设，对轻工业提出了高质量发展的要求。新一代信息技术的蓬勃发展为轻工科技创新提供了技术支撑；趋向老龄化的人口结构为轻工产品适老化创新提供了发展机遇；大健康理念的持续深化推动了食品、家电行业的产品升级；“三胎”政策的放开有助于提升文教用品、玩具和婴童用品行业的消费需求；教育“双减”政策的落地实施对乐器、文房四宝行业产生积极影响；北京冬奥会的举办将促进体育用品行业的发展。轻工业发展处于重要机遇期。

在看到机遇的同时，我们也要清醒地认识到，轻工科技与产业集群发展面临不少挑战，外部环境复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡，全球制造业竞争格局加剧，科技创新成为国际战略博弈的主战场。部分国家对中国实行加征关税、科技封锁、产品断供、人才制裁等系列打压，轻工部分领域的核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料对外依赖程度仍然较高，轻工产业集群向数字化、智能化、高端化转型升级的步伐仍然较慢。面对这些困难和挑战，我们要在危机中育先机、于变局中开新局，要攻坚克难、积极应对，拼搏进取，努力构建轻工科技与产业集群的发展新格局。

各位代表！

进入“十四五”，迈向新征程。轻工业要积极践行党中央决策部署，以建设轻工强国为总的奋斗目标，分类引导，梯次推进，力争用10年左右的时间建成世界轻工强国。我们要准确把握国内外形势的阶段性变化，科学研判新形势对轻工科技和产业集群的深刻影响，把轻工科技和产业集群工作做得更深更实更有成效。

一、落实规划指导意见，持续优化科技创新体系

“十四五”期间，要始终把创新发展作为推动轻工业高质量发展的战略支撑点，探索创新机制，激发创新活力，加快动能转化，塑造行业发展新优势。

要贯彻国家“十四五”规划，落实轻工业“十四五”高质量发展指导意见，落实轻工业技术进步、轻工装备、食品工业技术进步三个指导意见。

要瞄准国家重大战略需求，聚焦产业发展制高点，加强前沿技术研究，提高关键技术战略储备。选择造纸、塑料、陶瓷、电池、表面活性剂等重点行业，突破一批国外封锁的卡脖子技术。配合航空航天、轨道交通、能源建设等国家重大工程，加强关键高性能纸基材料和塑料新材料的研发及产业化应用。针对轻工关键装备依赖进口的现状，集中力量研发一批造纸、食品、塑料、皮革制鞋等行业的高端装备。适应传统家居产业转型升级的需要，全面推进互联网、大数据、人工智能技术的应用，促进家电、家具、五金、照明等产业跨界融合发展。

“十四五”期间，中国轻工业联合会，将推动建设30家轻工业重点实验室、40家重点工程技术研究中心；每年组织科技成果鉴定150项，评定科技奖励200项，发布升级与创新消费品100项。引导更多轻工企业研发投入占比达到2%，推动轻工科技百强企业，发挥领军作用，力争研发比重达到3%，努力攻克关键技术，掌握科技自主权。引领全国轻工业向产业链、价值链中高端迈进，力争2030年时进入创新型行业前列，到新中国成立100年时成为轻工世界科技强国。

二、深化绿色发展理念，积极推动绿色低碳发展

为应对气候变化，我国庄严承诺，二氧化碳排放，力争2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和。做好碳达峰和碳中和，既是各级政府的重点工作，也是轻工业高质量发展的方向。

“十四五”期间，中国轻工业联合会，将推动轻工行业全面落实“碳达峰、碳中和”要求，努力实现高质量发展、新发展格局和污染防治的高度协调与统一。引导轻工企业，践行绿色发展理念，加强清洁能源技术、低碳节能技术和“双碳”路径研究,制定实施行动方案，努力完成轻工业“碳达峰、碳中和”任务。

轻工业要积极推行低碳化、循环化和集约化，提高资源利用效率。要强化产品全生命周期绿色管理，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，用新技术、新工艺、新装备提升绿色制造水平。造纸、食品行业，要向绿色健康、低污染方向发展。家电、家具、五金、照明电器行业，要向节能、环保、智能方向发展。玩具、文教用品行业，要向生态设计、益智益教方向发展。要加强绿色产品设计和绿色工厂评价，加强节能减排和节水节料规范研究，加强绿色制造和绿色产品标准制定，以规范和标准引领轻工业绿色发展。

三、建立综合服务体系，提升产业集群发展水平

“十四五”时期，轻工产业集群要积极应对发展环境深刻变化，实现高质量跨越式发展。要深刻把握发展特征，统筹谋划发展路径，努力成为轻工业高质量发展的排头兵。

要完善规划布局。积极贯彻落实国家“十四五”规划和2035年远景目标，结合京津冀协同发展战略、长三角一体化发展战略、粤港澳大湾区发展战略等国家部署，深入分析，准确定位，强化考核评价，科学规范管理，调整提升现有轻工产业集群，合理布局新增产业集群。计划到2025年，轻工产业集群总量达到330个，到2030年，争取建成400个集聚效应好、发展质量高、引领作用突出的产业集群；轻工产业集群在轻工全行业主营业务收入中的占比，年均提高0.5个百分点，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高，为推动制造强国建设提供重要支撑。

要做好深化服务。五年来，轻工联合会、行业协会向国家部委提出政策建议200余条，大部分被采纳，对轻工行业发展起了积极而重要的作用。联合会、行业协会要熟悉业务，掌握需求，反映诉求，为轻工产业集群提供及时便捷有效的服务。要统筹协调，深入研究，加强指导，在产业发展规划、科技创新、绿色发展、标准质量、品牌培育、人才培养、公共服务平台建设等方面，为轻工产业集群提供全方位、个性化、深层次服务，引导轻工产业集群，把握发展方向，集聚特色资源，提升发展水平。努力选择优势产区，培育优势互补、高质量发展的世界级轻工产业集群。努力推动轻工产业集群建设全面上水平。

四、激发人才活力动力，汇聚行业发展势能动能

实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。目前，全国技能劳动者超过2亿人，30%是高技能人才，超过5800万人。国家“技能中国行动”实施方案提出，“十四五”期间，新增技能人才4000万，全国技能人才超过2.4亿人，占就业人员的30%。照此推算，轻工高技能人才，将超过300万人，其中，大部分是科技创新人才。要激发科技人才创新活力，尊重科技人员创造精神，营造争先创新、谋划创新、推动创新、践行创新的行业氛围。要高度重视行业专家培育科技人才的机制，充分发挥科技创新磨砺科技人才的功能，大力强化科技项目提升科技人才的作用，建立以创新价值、创新能力、创新贡献为导向的科技人才评价体系，“做到不论资历、不设门槛，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地”，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的轻工科技创新人才队伍。

五、积极构建新发展格局，实现轻工业高质量发展

按照轻工“十四五”规划，自行车、家电、家具等12大轻工行业实现高端化发展，造纸、电池、食品等20大轻工行业实现领头式发展，钟表、眼镜、日化等10个轻工行业实现突破性发展。要实现这一规划，必须加强产业链、供应链现代化建设，必须构建新发展格局。轻工业要发挥龙头企业带动作用，整合技术资源，夯实产业基础能力，加大核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础研发力度，推动科技交流与产业应用良性互动。要进一步提升轻工产业链的控制力，加强产业链上下游协同，推进科技赋能，形成核心知识产权，提高产业链价值链的附加值。要增强供给适应需求的能力，以满足人民美好生活需要为出发点，增加智能化、健康化、定制化、时尚化的中高端产品，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平更高层次的轻工生产供给体系，全面推动中国轻工业走进新格局、高质量发展的新时代。

各位代表！

新蓝图鼓舞人心,新征程催人奋进。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“满足人民美好生活需要”为使命，拼搏进取，担当实干，奋力谱写轻工科技和产业集群高质量发展的壮丽篇章，为建设轻工强国做出更大贡献！