以“七个必须”推动国库行稳致远健康发展

董化杰

“十四五”规划和2035远景目标纲要（以下简称纲要）深入贯彻党的十九届五中全会精神，系统谋划了“十四五”时期和到2035年的经济社会发展，描绘了我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。我们要结合国库工作实际，深入领会其思想观点、把握其精髓要义、认识其实践要求，用以指导工作实践、推动国库行稳致远健康发展，关键是要做到“七个必须”。

必须旗帜鲜明讲政治，坚持和加强党的集中统一领导，这是做好国库工作的根本保证。发展是党执政兴国的第一要务，党领导经济工作是党的使命所在。习近平总书记指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。纲要把坚持党的全面领导作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则。必须加强党中央对经济工作的集中统一领导，确保我国经济始终沿着正确方向发展。做好国库工作，同样要坚持党的领导、突出政治引领，要充分发挥好党总揽全局、把握方向、凝聚力量的作用;要坚持发挥好制度优势，切实把人民银行经理国库的制度安排、制度优势转化为国库治理的效能。

必须坚持以人民为中心的发展思想，增强人民群众获得感幸福感安全感，这是做好国库工作的根本出发点和落脚点。纲要贯穿了以人民为中心的发展思想，明确了“民生福祉达到新水平”的目标任务，并且在2035年远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。我们国库人要牢记初心使命，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步优化国库服务、强化国库监督、做好预算收支执行相关工作，及时关注、反映经济社会发展中的苗头性、倾向性问题，并提出有效应对之策，不断提高国库工作质量，为增强人民群众获得感、幸福感、安全感贡献国库力量。

必须准确把握经济发展新常态，适应加快构建新发展格局需要，这是做好国库工作的前提要求。以习近平同志为核心的党中央作出“十四五”时期我国将进入新发展阶段的重大判断，明确提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。做好国库工作必须从这个大逻辑出发，历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想，统筹各项政策，加强政策协同，主动适应、把握、引领经济发展新常态，推动国库不断实现高质量发展。

必须坚持正确的工作策略和方法，突出目标导向和结果导向，这是做好国库工作的重要方法论。纲要坚持正确的工作策略和方法，综合考虑未来一段时期国内外发展趋势和我国发展条件，紧紧抓住我国社会主要矛盾，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署。做好国库工作，也必须坚持顶层设计和“摸着石头过河”相结合，既要科学谋划，精准契合国家战略布局，又要勇于探索，形成新经验、深化新认识、贡献新方案;必须强化评估督导抓落实，有效打通宏观政策制定到微观工作落实的梗阻，推动形成上下一盘棋、劲往一处使的工作合力。

必须坚持稳中求进工作总基调，牢固树立问题导向和底線思维，这是做好国库工作的重要原则。坚持稳中求进总基调，就要增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。做好国库工作，必须处理好国库业务发展中“稳”和“进”的关系，把握好工作节奏和力度，保持国库业务健康可持续发展;要进一步保持战略定力、坚持底线思维，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进。

必须坚定不移贯彻新发展理念，加快推动国库高质量发展，这是做好国库工作的理念先导。纲要以推动高质量发展为主题，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，就“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务作出全面部署。做好国库工作，必须坚持以此为指引，紧紧围绕发展新阶段新特征确定主攻方向，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须遵循国库发展规律，聚焦阶段性重大战略目标，细化工作任务和政策举措，步步为营、久久为功。

必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，学好用好各项财税政策，并为不断完善财税制度贡献国库智慧和力量，这是做好国库工作的重要基础。纲要明确提出加强财政资源统筹、深化预算管理体制改革、推进财政支出标准化、完善现代税收制度，目的就是要建立现代财税体制，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。国库工作是国家预算执行工作的重要组成部分，是办理国家预算收支的重要基础工作。做好国库工作，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，学好用好各项财税政策，严格执行各项财税政策制度，夯实国库业务基础;同时，积极支持各项财税改革，为建立现代财税体制、完善现代财税制度不断贡献国库智慧和力量。

当前，我们要把学习贯彻党的十九届五中全会精神和进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

要坚定理想信念。知之愈明，行之愈笃。对于习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，任何方式的教育都代替不了对经典原著的阅读。因为在经典原著中，既蕴含着习近平总书记的思想智慧，也融入了其情感关怀，这对于信仰的塑造极为重要、不可或缺。我们国库人要静下心来多读原著，从中感受其强烈的思想震撼力和情感冲击力。

要站稳人民立场。人民立场不是口头喊出来的，必须源于深厚的群众感情，是一种发自内心的情感自觉。习近平总书记的青春故事，为我们树立了光辉的学习榜样。当他离开梁家河时，村民们送了一程又一程，难舍难分。读懂了习近平总书记的这段青春岁月，就能更深刻地领悟以人民为中心这一重要思想的根基与源头。我们国库人要始终关注和关心身边群众的安危冷暖，将心比心、以心换心，永远和最广大人民群众在一起。

要积极投身实践。纲要描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，只有躬身实践、苦干实干，才能不负这个伟大新时代。新时代的国库干部要拿出奋斗者的姿态，立足本职岗位，创新创业创优，勇于到改革发展最前沿、攻坚克难第一线、服务延伸末梢段去建功立业，用勤劳的双手和一流的业绩创造美好生活、成就精彩人生、建设伟大祖国。

要弘扬革命精神。习近平总书记曾形象地比喻，改革中“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”。我们国库人要积极响应党的号召，勇立改革潮头，争当改革闯将，不为眼前的、局部的利益所迷惑，不因小成即满、小富即安的心理而懈怠，更不能被功利主义、庸俗哲学消磨了青春的棱角、进取的锐气，要坚定不移做全面深化改革的促进派、实干家。发扬革命精神，要有敢于斗争的勇气，更要练就善于斗争的本领。面对错综复杂的发展形势，要自觉同各种错误观点、丑恶现象作斗争，坚决捍卫党的领导、捍卫中国特色社会主义，真正展现出应有的担当，争做新时代国库高质量发展排头兵，为推进国库高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的百年华诞。