陕西 聚焦“三农”补短板 强化项目促投资

近年来，陕西省农业农村厅按照《关于扩大农业农村有效投资 加快补上“三农”领域突出短板》的有关要求，围绕陕西省农业农村发展整体工作部署和发展需求，立足省情农情，聚焦“三农”领域突出短板，强化顶层设计，调结构、优布局；强化统筹协调，建机制、重效能；强化项目监管，重绩效、提水平，千方百计谋项目，全力以赴促投资，为推进乡村全面振兴奠定了坚实基础。

规划引领，项目支撑，为扩大农业农村有效投资定位领航坐标

通过系统化设计，链条化布局，体系化推进，集成投入、要素集聚，持续推动农业农村投资增量扩容。一是规划引领优布局。构建“1+5”乡村振兴实施规划体系、编制“1+16”农业农村现代化规划，提出“十四五”期间聚焦“保障粮食安全和重要农产品供给、构建特色现代农业产业体系等七大任务，规划实施粮食安全保障等26项重大工程、500多个重点项目，概算投资3800多亿元。二是政策创设促投资。出台《关于加快补上“三农”领域突出短板，扩大农业农村有效投资的实施意见》，创新投入机制，拓宽投资渠道，围绕实施高标准农田建设等13项重点工程，明确目标要求、重点任务和保障措施，千方百计扩大农业农村有效投资规模。三是项目承载夯基础。在项目谋划上，坚持全产业链开发，突出工程化设施化，围绕“三农”领域补短板项目库建设，因地制宜分类储备，梯次推进上线入库，谋划储备高标准农田等8类1070个，已入库项目600个，为补齐补实“三农”领域突出短板提供了项目支撑。

齐抓共管，同频共振，为扩大农业农村有效投资构建合力推进机制

强化联合办事、共同管理，形成上下联动，内外协调、条块结合的合力推进机制。一是在部门协调上畅渠道。与发改、财政等相关部门加强衔接协调，密切沟通联系，建立项目工作联合办事、共商共建机制，进一步优化畅通项目流程，做到“同研究、同安排、同推进、同落实”。二是在内部统筹上凝合力。农业农村厅计财处牵头抓总，加强厅系统内部项目工作统筹管理，规范项目运作机制，做到“一个出口”，业务处室分头落实，重点抓好项目库建设、项目前期准备、任务细化分解、项目实施跟踪等重点环节，形成既分工又协作的合力推进机制。三是在市县管理上促联动。要求市、县两级农业农村与发改部门在申报和下达文件时加强沟通，提前对接，开展联合申报、联合审核，提高项目工作效率。

全程覆盖，强化监管，为扩大农业农村有效投资加力赋能增效

推行全过程全环节全覆盖管理，强化项目谋划、审批、实施、监管、绩效等事前事中事后全过程投资监管。一是在“最初一公里”前期工作上把好关。把好基础条件关，对中央预算内投资项目，要求项目建设单位提前办理前置审批程序。把好评审论证关，突出评估论证和实地勘察环节，实行现场评估和专家评审相结合的方式。把好申报立项关，坚持竞争立项，把“优势产业、关键环节、重点项目、优秀企业”作为立项的主要依据。二是在“中间段”项目实施中强指导。强化业务培训。线上、线下开展专项培训，逐步把管理重心由项目审批向加强监管和服务轉变。开展“双挂”活动。开展厅级领导挂市县、挂项目的“双挂”活动，在一线服务项目做好参谋、在前线协调矛盾解决问题。加强检查督导。落实项目日常监管“三到场”责任，联合相关处室（单位）实地督导项目建设，确保项目建设进度。三是在事后“最后一公里”跟踪推进上强监管。强化调度管理，实行“一案一表一单一牌”制度，一案，就是专项方案；一表，就是进度表；一单，就是调度单；一牌，就是建立问题项目黄、橙、红牌预警机制，一对一跟踪、限期整改。