河南省粮食产业化经营存在的问题及对策

王一棋 杨 茂

（河南工业大学，河南 郑州 463000）

目前，国际粮商正在依托粮食加工产业，持续延伸粮食产业链。虽然国际粮商产业化发展进程持续加快推动了资源优化配置，促进了我国粮食产业转型升级，优化了我国粮食产业发展模式，但是国际粮商逐渐威胁着我国粮食产业安全，涉及的领域包括粮食生产、流通、消费，在一定程度上影响了我国粮食产业的控制能力、竞争能力及可持续发展能力［1］。河南省地处中原，有着久远的农业生产历史和独特的粮食生产基础。近年来，河南省在保证粮食优质生产的基础上，依托粮食深加工产业，持续推进农业产业化进程，促进各县域经济持续健康发展。河南省坚持扩大粮食生产主业、持续扩展粮食加工链条、持续做好试点工程，不断优化农业产业结构，持续提高农业生产质量和效益。虽然河南省粮食企业在产品深加工及品牌塑造方面取得了一定的成绩，但是与国际大型粮食企业相比，在产品深加工、提高产品质量和营养价值方面，还有很长的路要走［2］。因此，河南省应从粮食龙头企业着手，积极推动粮食产业化经营。

1 河南省粮食产业化经营成效

1.1 粮食产量稳步增长

长期以来，河南省作为“中原粮仓”，一直肩负着维护国家粮食安全的重任，在增产提质的政策指引下，积极提升大豆产能，稳步推广优质水稻，持续调整玉米种植结构等。从2017年开始，河南省持续保障粮食总产量超过650.000亿kg。2019年，河南省粮食总产能达到677.760亿kg，在我国占比10.3%，总产量排名第二，保障了国家粮食安全（见表1）［3］。其中，小麦、玉米、稻谷产量实现逐年稳步提升。

表1 2015—2019年河南省主要粮食产量 亿kg

1.2 科研能力持续提升

河南省在人才引进与培养方面制定了一些激励制度，促进了人才资源的优化配置等。同时，河南省持续坚持与中国农业大学等国内农业领域知名高校展开长期合作，建立创新科研联盟，为粮食产业发展提供源源不断的动力。例如，2019 年年底河南省与中国农业大学开展战略合作，创建粮食产业发展共同体，持续加强科研力量投入，持续密切开展“产、学、研”多方面协作，提升校企合作科研能力，促进农产品加工质量转型升级，坚持走粮食产业创新发展之路。

1.3 产业融合日益紧密

实施土地流转后，河南省统一采取土地整理规划的措施，积极探索农业产业链发展模式。除纵向拓展农产品深加工外，还发展了粮食储藏、粮食物流、能源环保等相关产业，并采取“种植+饲养”模式，发展生态农业，努力推动农业规模化、现代化、智能化发展。这样不仅能延伸农业产业链，而且可以确保粮食安全［4］。在河南省政府的大力推动下，粮食加工企业的生产模式已转变为集约化生产模式，使农业育种、种植和加工一体化的联结机制日渐优化。截至2019 年末，河南省已开发超0.40 万hm2标准化“种植+养殖”基地，形成了“种植、养殖、加工”的循环发展模式，推动了绿色循环农业发展，同时为新型农业企业的发展提供了经验借鉴。第二产业能将第一产业的动物粪便和粉碎的植物秸秆进行发酵，在种植区域使用有机肥料生产水果和蔬菜，并将产品简单地加工成无机品牌产品，进入消费领域，确保消费者的饮食安全和健康。

2 河南省粮食产业化经营存在的问题

2.1 农村劳动力老龄化严重，技术水平较低

河南省统计局针对省内农村家庭的调查数据显示，50岁以上的农村劳动力占47%，50～60岁的劳动力仍在持续增加，30～40 岁的劳动力正在不断减少。农村劳动力老龄化已成为一个事实。此外，老年劳动力对节水灌溉等先进技术掌握不到位，影响了粮食生产规模化、产业化发展。同时，老年劳动力对土地有着深厚的感情和强烈的依赖性，对土地出让价格及条件有着很高的期望，这也是阻碍粮食生产规模化、产业化发展的主要原因之一。机械作业人员和维修人员短缺，制约了机械化生产的进一步发展，进而影响了粮食生产规模化、产业化发展。另外，目前粮食生产技术指标体系更加重视提升生产效率和开发产品，不重视污染控制和废物的综合利用，缺乏对排放、废物和资源利用效率等指标进行量化评估，清洁能源和生态产业布局不合理，循环经济信息网络平台搭建不完善，也不利于河南省粮食产业化发展［5］。

2.2 种粮演变为副业，农业吸引力减退

河南省统计局针对省内各地区农户年人均纯收入的调查数据显示，农户从农业种植中所获得的收入已下降至30%，对于很多农户来说，粮食生产已成为一种副业，很多年轻人甚至是中老年人选择进城务工、养殖禽畜、种植蔬菜瓜果等，农民对于粮食生产的依赖度正在逐渐降低，粮食生产的吸引力在持续衰退。相关调查结果显示，农户通过进城务工、养殖禽畜、种植蔬菜瓜果等取得的收入占比达43%，种粮收入仅占30%。农民种植粮食的热情和积极性较低，对优粮优种、优质优价的认知度有待提升。由此可见，做强农业、富裕农民、扶持农村发展，是未来很长一段时间内需要探究的课题［6］。

2.3 农企连接机制不紧密，互相信任度低

目前，粮食作物育种、种植、收获、仓储、运输、加工和销售等整个产业链的联动机制不健全。虽然部分公司与农户签订了合同，但多数是短期合同，随时会导致产业链断裂，同时会对土地经营者投资农业设施产生不利的影响，难以提升土地利用水平。归根结底，这是由于农户和规模经营者之间的长期信任机制尚未形成。

2.4 仓储设施功能落后

当前河南省已经建成的一些大型仓储设施的保温隔热功能及气密性能达不到国际领先标准，粮食在储藏期间易出现吸湿、结露、发热等问题，导致粮食安全隐患经常出现。例如，农村粮食收储经常出现霉变问题，鼠害防控技术较为落后，装备极其简陋，有的地方甚至仍在使用大揽堆的存储方式，导致粮食损失严重，损害了粮食生产者的利益。

3 河南省粮食产业化经营对策

3.1 科技引领支撑

整合大专院校、科研院所等单位的资源优势，实行强强联手，在优质品种选育、绿色优质栽培、病虫害统防统治、收获、加工、仓储、包装和销售等重要环节进行联合攻关。通过产学研相结合，攻克一批重大技术问题，打破绿色农业经济发展瓶颈。加强科技创新，发展绿色农业经济相关产业，以技术支持促进绿色经济发展，同时要重视资源节约，并积极发展绿色能源产业，用于替代不可再生能源，加强绿色再制造领域的科学技术研究，加强新工艺、新技术的研究和开发，依托创新科技助力河南省实现粮食产业高质量发展［7］。

3.2 政府引导推动

为确保河南省食品安全和粮食产业健康发展，政府应制定相关政策，引导食品工业向规模化、标准化、优质化、品牌化方向发展。例如，制定水稻最低收购价政策，建设农田水利设施，建立区域品牌，提高农民种植水稻的积极性，保证水稻种植面积和产量稳定，促进粮食产业可持续发展。出台相关政策，建设优质粮食生产、机械化经营、统一管理示范区，推进优质粮食工程，大力发展粮食产业经济，坚持“粮头食尾”和“农头工尾”，推动粮食产业链、价值链、供应链“三链协同”，促进粮食产购储加销“五优联动”（优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销），稳步提升粮食产业综合素质、效益和竞争力，增加农民收入。在农业经济结构调整的背景下，应积极推广无公害农产品、绿色有机产品的种植，鼓励有条件的地区积极建立无公害绿色农业生产基地，推广“猪、沼、果”生态产业发展模式，加大对农业废物循环利用的政策和资金扶持力度，逐步建立健全农业废物可循环利用体系。例如，对于采用清洁生产技术和资源利用率高的企业，给予税收优惠和信贷优惠等［8］。从土地供应、审批及投资环境等方面，给予生态农业产业园区和生态循环利用项目政策支持，加快形成河南省农业废弃物循环利用体系，实现美化农村人居环境与农业废物循环利用的双效应。

3.3 龙头企业牵动

充分发挥龙头企业的资金、技术、人才优势，从产业链上下游入手，积极推行粮食收储，依托粮食收储、加工等龙头企业，大力推广和实施优质粮食订单合作为重点的粮食服务体系建设，提升粮食产后服务能力，确保粮食质量，拉动农民增收，高效保护种粮农民的热情和积极性［9］。产业化龙头企业具有雄厚的资金及较强的市场竞争力，在未来必将成为农村土地流转的主力军，能彻底转变现有的生产经营模式，打造新的土地格局，推进粮食产业高质量、特色化发展，保障农民增收、企业增效。

3.4 财政金融助力

国家财政拨付专项补助资金，大力支持龙头企业采取规模化粮食生产模式，转变原有的耕作模式，提升粮食生产能力，并创建大型粮食产后服务中心。制定奖补制度，扶持优质粮食生产示范区，简化贷款办理流程。持续优化完善农业保险政策，努力探索粮食价格和产量双重保险模式，提高种粮者的积极性。

4 结语

粮食产业化发展是实现农业现代化的基础。通过科技引领支撑、政府引导推动、龙头企业牵动、财政金融助力等措施，能有效推进河南省粮食产业规模化、标准化、现代化发展，进而为我国粮食产业高质量发展蓄积力量。我国粮食产业高质量发展，也有助于引导涉农企业依据市场需求，向高质量、特色化、健康化方向持续发展，有助于提高粮食产业化发展水平，提升粮食产业经济实力，加速推动农业现代化发展，最终实现乡村振兴和农村农民全面富裕［10-11］。