引区域协作活水 浇宣恩脱贫之花——湖北省荆州市对口支援宣恩县工作综述

2020年新年伊始，一场突如其来的疫情肆虐在神州大地,湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县巩固脱贫攻坚成效、决战全面小康压力凸显，在疫情来临的特殊时刻，应有特殊担当，荆州市闻令而动，坚持把宣恩人民的事当自己的事，不断加大对宣恩特色农副产品、旅游景点宣传力度，抓细抓实消费扶贫政策，深入推进两地企业合作，与宣恩人民一道同舟共济、共克时艰。

一石激起千层浪，化作涟漪无穷远

岁寒知松柏，患难见真情。2020年5月20日，这是一个被赋予寓意“我爱你”的日子，荆州市人民政府副市长李水彬一行带着对宣恩36万各族群众满满的关心和关爱莅临宣恩县调研指导，举行荆州市对口支援宣恩县消费扶贫启运仪式，为宣恩县农副产品销售提供了有力帮助，尽最大努力消除疫情对宣恩县造成的影响，为宣恩县夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚强保障。

当天，荆州市电商平台“中农绿网”“荆裕优选”与宣恩县21家农业企业现场签约。启运仪式后，运输车队整装出发，将首批27万元宣恩县绿色、有机的农产品发往荆州，长途跋涉7个多小时，送到荆州市干部职工手中。这次消费扶贫启运仪式开启了2020对口帮扶工作的序章，这是爱的承载，团结着力量，孕育着希望。

5月7日，宣恩县委常委、统战部长周志斌带领县民宗局、县扶贫办、县总工会、县农业农村局及部分茶企负责人赴荆州市进一步对接对口帮扶及消费扶贫工作。

6月5日，荆州市总工会负责人带领当地12家龙头企业来到宣恩，现场选购农副产品共计83.9万元。

湖北美的冰箱有限公司工会主席张海燕对宣恩豆制品“情有独钟”，当天，她在位于椒园生态产业园的湖北土家爱食品开发有限公司订购了黄豆油、豆筋等特产达21万元，将其作为员工福利发放。

荆州市消费扶贫代表团选购宣恩土特产品

荆州美灵宝公司在宣恩伍家台考察杯茶生产合作

两地频繁的交流交往，对口帮扶已经从“做任务”变成了“走亲戚”，形成了日常信息互通的机制，真正完成了感情上的升华。

投之以桃，报之以李。悠悠贡水河养育了36万懂得感恩的宣恩各族儿女，新景添连锁超市专门设立了荆州市消费扶贫农特产品专区，通过扶贫专区对荆州扶贫农产品进行集中展示，其中包括荆州大米、吕胜洪牛肉酱、小胡鸭等荆州特产。

目前，《荆州市人民政府与宣恩县人民政府区域协作框架协议》正在协商中，框架协议一旦签订，将长期作为一项惠两地民生、促双方发展的战略性工程。双方将采取不定期会晤制度，研究解决各项目落地过程中产生的重大问题，确保能够及时沟通协调。

9月29日，由荆州市扶贫办副主任刘胜带队的消费扶贫考察团赴宣恩县开展工作。随行的有荆州市商务局电子商务科科长王家松、美灵宝现代农业股份有限公司董事长童超、湖北秒捷汇科技有限公司董事长王苗等13人。此次消费扶贫交流考察将通过两地市场主体之间相互交流、相互促进、相互联通，实现两地产品优势互补，共同探索消费扶贫新模式。

据统计，截至2020年12月31日，在荆州市委、市政府的号召下，荆州市各企事业单位通过线上线下等方式，采购宣恩县农特产品达3400余万元。

问渠哪得清如许，为有源头活水来

海内存知己，天涯若比邻。2015年，荆州市委、市政府专门研究对口支援工作，按照“立足当前，着眼长远，因地制宜，突显特色，确保质量”的原则，出台了《荆州市对口援建恩施州宣恩县工作方案（2016—2020年）》，明确重点实施资金援助、项目援助、技术援助和人才援助，为对口帮扶宣恩提供了坚强的制度保障和政策保障。

9年的携手共进，9年的脱贫攻坚。因为沉甸甸的责任，更因为浓浓的感情，荆州市与宣恩县结下了不解之缘。2015年宣恩县地区生产总值56.73亿元，到2019年已经提高到79.05亿元，是2015年的1.4倍。经济社会的快速发展，与荆州市委市政府积极落实省委、省政府工作要求，倾情帮扶宣恩，讲政治、顾大局、用真情、真帮扶，立足所能，力所能及解决宣恩所需、所急、所盼是密不可分的。

2019年12月17日，荆州市委副书记吴朝安来到宣恩，参观县文体中心项目建设。吴朝安高兴地说，荆州能参与到宣恩的振兴发展中来，一起贡献智慧和力量，一起分享成功与喜悦，是一件很光荣的事情，是一段很有意义的历程。荆州将进一步增强区域协作的针对性和实效性，共同谱写两地加快发展、传承美好友谊的新篇章。

荆州市委、市政府想宣恩之所想、急宣恩之所急，不断加强两地在地区经济、科教卫生、社会人文等方面的合作，让宣恩在推进乡村振兴、全面建成小康社会的道路上底气更足、信心更强、干劲更高，成为宣恩脱贫致富、绿色崛起的加速器和催化剂。荆州宣恩两地也一如既往通过结对帮扶，定期开展活动，交流工作经验，加强相互了解，加深了彼此友谊，构建了多层次、全方位的合作格局，推动了优势互补、合作共赢，实现了共同发展、共奔小康。

荆州市聚焦宣恩民生事业、公共服务等发展薄弱环节，坚持以项目建设为抓手，严格按照鄂办文〔2011〕73号文件要求，每年按照地方财政收入的1‰拨付帮扶资金，以援助宣恩的教育事业、卫生事业作为重点，实施了一批民生项目，取得良好成效。

自2012年以来，累计为宣恩县援助资金3563万元。其中，援建的荧屏特殊教育学校搬迁工程，于2014年8月投入使用，目前已成为一所集学前康复教育、九年义务教育和职业技术教育于一体，达到国家特殊教育学校建设和无障碍设施标准，设施设备健全、环境优美的特殊教育学校。援建的沙道沟镇乐坪小学，投入资金30万元，学校硬件设施得到极大改善。

荆州市卫计委、第三人民医院先后为宣恩捐助救护车、彩超设备、产后康复仪等设备仪器，并捐助现金47万元支持改善县卫生系统基础设施，有效地提升了宣恩医疗卫生事业发展条件。2019年、2020年，荆州市分别援助帮扶资金432万元、446万元，用于宣恩县文体中心项目建设，该项目规划用地98亩，总建筑面积5.6万平方米，计划建成集文艺节目排练演出、图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、新华书店、职工活动中心、广电传媒于一体的多功能综合建筑群，目前该项目已全部投入使用，极大提升了宣恩县的公共文化服务水平。

区域协作结硕果，万家灯火映辉煌

疾风知劲草，烈火见真金。9年，于历史长河不过短短一瞬，而对荆州市和宣恩县而言，这段岁月非比寻常。自对口帮扶工作开展以来，荆州市支持宣恩经济社会发展，为宣恩发展谋点子、伸援手、做实事。

从过去的基础设施援建，到如今的扶贫产业开发；从以往单向的投人、投钱、投物，到如今的优势互补、双向互动、合作共赢。帮扶思路的不断拓展，不仅有效提升了帮扶工作的质量和效益，还进一步激发了贫困地区的发展潜力和人民群众勤劳致富的奋斗动力。

“要把更多企业引到宣恩来，企业发展了，宣恩的经济才能得到发展，当地群众的就地就业问题也才能得到解决。让困难群众能领到更多的工资，这才是贫困群众摆脱贫困的长久之计。”宣恩县民宗局党组书记尹超文在完成杯茶领导者——美灵宝公司——入驻宣恩招商目标后欣慰地说。

2020年4月，奇异鸟公共纺织品服务（荆州）有限公司与宣恩县达成投资意向协议，计划在宣恩县椒园镇椒园村9组投资兴建公共纺织品服务项目，为宾馆酒店被服和医用纺织物加工、销售及为医院、酒店、政府机关等机构提供布草洗涤消毒、租赁服务。该项目规划总投资5000万元，建成投产后可带动当地200人就业，年创税能力在100万元以上。

荆州市相关市直部门积极探索“点对点”支援模式，特别是卫生、教育、人力资源等部门根据受援地所需及自身的特点开展对口支援。

荆州市卫计委、荆州中学、洪湖一中先后选派高职称、技术精良的医疗专家、骨干教师40多人次赴宣恩开展帮扶工作，接收宣恩县卫生系统干部职工参观学习20人次，既“富了口袋”，又“富了脑袋”，全力支持宣恩打赢精准脱贫攻坚战。

结合宣恩县实际，荆州市2020年重点支援宣恩县李家河镇卫生院搬迁。组织荆州市卫生计生系统力量，为宣恩县卫生计生系统安排进修、培训专业技术人员、管理人员，帮助宣恩县卫生计生系统各受援单位建设特色专科，进一步提升宣恩县卫生计生服务能力。进一步开展教育帮扶援建工作。支持宣恩县每学期派部分骨干教师到洪湖市一中、荆州市中心学校进行学习、交流。

2011年以来，荆州市大力支持宣恩县教育基础设施建设和公共文化服务、医疗卫生条件改善等，推动实施了一大批民生项目，并选派医疗、卫生、教育技术人才到宣恩交流。

荆州市援建的宣恩县文体中心建设正酣

对口帮扶不仅仅是物质上的援助，更重要的是软实力上的帮扶。多年来，荆州市始终在医疗、卫生、教育等领域，不遗余力地为宣恩县传授先进经验，先后选派李睿舒、李俊华两位同志到宣恩县卫计系统挂职，协助指导对口支援工作。荆州市中心医院等医疗机构通过选派医疗专家、开展讲座培训、示范教学、义诊等形式，扎实开展“精准扶贫，健康为民”系列活动，极大惠及了宣恩人民群众，有效提升了宣恩医疗卫生事业发展水平。

荆州实验小学、实验中学、公安一中等与宣恩县多所学校建立对接机制，开展教育讲座、交流教学经验，累计培训宣恩县教育管理人才、骨干教师600余人次，有力提升了宣恩县的教育教学水平。

2019年，根据恩施州委、州政府安排，由宣恩县承办园博园恩施展园，在荆州市委、市政府的大力支持下，在荆州市相关部门的悉心指导下，恩施展园在湖北省第二届（荆州）园林博览会上大放异彩，荣获综合、设计、文创、优质工程、建筑小品等多项大奖，获得了新闻媒体高度关注和一致好评，充分体现了恩施州民族特色和自然风貌，更彰显了荆州市多年来帮扶宣恩蕴育的强大工作合力。

荆宣一家亲，情谊两相连。9年的艰苦奋斗，9年的积土成山。为了同一个梦想的不懈努力，如今，已经开出艳丽无比的“扶贫花”、结出丰硕甜美的“致富果”。我们有理由相信，这是荆宣两地携手脱贫攻坚、共创美好生活的历史见证，也是加强深度合作谋划共赢、实现全面小康社会的动力源泉。