我国绿色金融发展的现状与建议

张玉成

摘 要：从目前我国绿色金融行业的发展现状来看，我国已经初步建立起了绿色金融行业的极大发展板块，且各个板块已经取得了一定的发展成就，但是当前在绿色金融发展过程中也存在绿色金融标准不统一、法规不健全、市场参与度不高以及金融产品创新不足等问题。在这样的背景下，我国需要通过采取制定统一的绿色金融标准、健全法规、提升市场参与度以及加强绿色金融产品创新等措施来进一步加强和推动绿色金融在我国的发展。

关键词：绿色金融;发展现状;发展建議

在过去发展过程中，我国为了追求经济的快速发展，牺牲了环境，这导致我国当前环境污染问题突出，环境污染问题不仅对我国生态以及人民身体健康产生了重要影响，同时相关部门也需要花费高昂的成本进行环境治理，这导致环境污染问题越来越成为了我国在经济发展过程中的绊脚石，在这样的背景下，我国越来越重视环境保护以及发展绿色环保产业。为了推动我国绿色产业的发展，我国越来越重视推动绿色金融的发展，期望通过为新能能源、绿色建筑等节能环保型企业提供金融服务，推动相关绿色产业的发展。

一、我国绿色金融发展现状

（一）绿色信贷

绿色信贷其实质是通过为节能环保型企业提供更低贷款利息服务的金融措施，实施绿色信贷的目的主要包括两个方面：一是用过绿色信贷减轻现有节能环保型企业的融资压力，为其营造更好的融资环境，从而推动相关节能环保型企业的发展;二是，通过这一金融措施鼓励更多的企业想节能环保型企业转型，从而推动我国节能环保型企业发展水平的整体提升。为此近十余年以来，我国不断推出绿色信贷服务，绿色信贷的金额以及占比不断提升，但是目前，绿色信贷在我国金融贷款中的占比以及绿色信贷金额总额度仍比较小，需要进一步加强绿色信贷金融服务的实施力度。

（二）绿色债券

绿色金融债券在我国发展时间还比较短，在2015年前，我国绿色金融债券几乎为零，直至2015年我国相关部门颁布发展金融债券的相关法规，我国金融债券才逐步发展。2016年，兴业银行和浦发银行发行了我国第一只绿色金融债券，此后我国绿色债券迅速发展，到2019年我国已经发展了200余只绿色金融债券，绿色金融债券的规模和金额不断上升。

（三）绿色基金

绿色基金是一只专门针对绿色发展 而设立的专项投资基金，成立绿色基金的主要目的是为了使得筹措到的基金资金能够流向绿色产业和行业，从而推动相关产业的发展。为了促进我国绿色基金的发展，我国先后颁布了多项政策措施，鼓励和只持设立绿色基金。当前我国绿色基金主要投资项目为发展节能环保型业务的企业和项目，期望通过相关投资提升节能环保企业在我国经济发展过程中的占比及作用，从而推动我国产业结构与经济结构的升级。然而，目前绿色基金规模相对其他基金而言规模较小，数量也比较少，在推动绿色产业发展方面还存在较大的不足。

（四）绿色保险

绿色保险其主要功能是用于管理环境污染等现象，即向排放污染性气体、污水以及污染性固体的企业收取一定的保险费，用于管理和治理环境污染，从而降低相关污染物对周围生态环境产生的破坏，防止污染性事件产生。尽管我国从2007年就推出了绿色保险试点，并于2015年正式推广，但由于目前大多数企业对绿色保险的认识还不足，加之绿色保险对于当前大多数企业而言其作用较为有限，因此大多数企业缺乏参与绿色保险的积极性，这导致目前绿色保险在我国企业中的推广工作进展较为缓慢。

（五）碳交易和碳金融

碳交易和炭金融是近年来世界范围内创新性提出的一种绿色金融产品，主要是将碳排放权作为商品标的进行交易，买方需要向卖方支付一定金额去换取温室气体减排额，然后才能够排放，通过这一方式能够激励企业通过技术创新等方式降低碳排放量，减少购买温室气体的费用和成本，实现政府部门推动企业进行节能减排的目的。

二、我国绿色金融发展中存在的问题

（一）绿色金融标准不统一

在我国出现多起环境污染事件后，我国开始重视绿色节能环保，并鼓励和发展绿色金融，并着手制定相关绿色金融标准，然而，随着中国在绿色金融领域起步较晚，以及绿色金融发展过程中相关主体对绿色金融标准和认识尚不统一等缘故，目前我国绿色金融只建立了大概的框架，存在绿色金融标准不统一的问题，而这一方面不利于我国国内绿色金融的统一、协调发展。同时也会阻碍我国与国际绿色金融市场接轨，导致我国技能环保型企业在发展过程中错失获得投资资金的良机，而这无疑会延缓我国绿色产业的整体发展。

（二）绿色金融制度法规不健全

为了推动绿色金融在我国的发展，尽管目前相关部门开始着手制定了相关政策鼓励绿色保险、绿色贷款等绿色金融业务的发展，但是这些政策是零散的、不成体系的，在推动绿色金融发展和建设方面的作用较为有限。除此之外，绿色环境信息等缺乏可靠且必要的公布和披露渠道也是导致绿色金融制度难以落实的重要因素之一，公开渠道的缺乏导致相关制度准则的执行缺乏监督和管理，这导致制度在建设之后常常流于形式，无法切实为推动绿色金融行业的发展做出贡献。在这样的背景下，我国一方面需要加强对绿色金融发展的立法保护，建立完善的绿色金融制度法规，另一方面，还需要完善绿色金融的执法流程和执法方案，确保绿色金融制度可以贯彻实施。

（三）绿色金融市场参与度不高

近年来我国参与绿色金融业务的企业及机构越来越多，但是从整体上来说，目前我国参与绿色金融业务的企业及机构占比非常少，究其原因，主要存在以下三方面的问题：首先，由于缺乏对绿色金融业务的宣传，目前大部分企业对对绿色金融业务缺乏必要的了解，因此对于发展绿色金融的意识和积极性也就不强;其次，企业在发展绿色金融的过程中，在前期需要投入较大的成本，且这些投入的成本需要较长的时间收回，这导致企业缺乏发展绿色金融业务的积极性;三是，当前政府对于发展绿色金融主要停留在倡导和鼓励层面，并没有对绿色金融进行较为严格的监督与管理，没有采取强硬的措施去减 少其排放量，市场减少量极其有限，这导致碳交易和碳金融难以快速发展。

（四）绿色金融产品创新不足

尽管近年来我国推出了多款绿色金融产品，但是在绿色金融产品创新方面，我国仍然相对落后。一方面，当前我国金融产品数量不少，但主要集中在绿色信贷方面，在绿色保险、绿色债券等其他类型产品较少;另一方面，目前我国绿色金融市场发展缺乏创新动力，大多数绿色金融产品是由政府主导的，由金融机构等其他社会组织自行退出的绿色金融产品十分稀少。不仅如此，在绿色金融服务对象方面，我国当前绿色金融产品的服务对象主要集中在了企业方面，鲜少以家庭和个人为对象进行绿色金融产品创新。

三、我国绿色金融发展的对策建议

（一）制定统一的标准

目前我国绿色金融标准在全国范围存在较大的差异，这是阻碍我国绿色金融业务在全国范围内迅速发展和推进的重要因素之一，为此，我国需要在较高层次的政府层面推动各地协商统一，逐步建立统一完善的绿色金融市场，并推进相关绿色金融措施的落实。除此之外，我国还需要加强国际绿色金融合作，积极引入国外资本进入我国绿色金融行业，使我国节能环保型绿色企业获得更多投资机会与投资资金，加速我国绿色企业及绿色产业的发展，从而达到进一步扩大我国绿色金融行业发展规模的目的。

（二）完善相关法律制度

为了加强绿色金融行业的法律规范，一方面，我国需要绿色金融需要建立更高层次、更加系统的法律规范，从而完善全国范围内绿色金融制度的法律保障;另一方面，地方政府也需要结合国家制定的绿色金融政策与各地方政府发展的现状来制定地方性绿色金融政策，例如：通过减免税收等方式对绿色项目实施补贴等政策来鼓励地方企业发展绿色业务。

（三）提高市场参与率

为提升绿色金融的市场参与率，首先我国需要加强对绿色金融以及绿色环保理念的宣传，使相关企业能够转变传统观念，意识到发展绿色金融的重要性，其次，我国需要建立完善的激励制度，通过各项政策优惠例如：税收优惠、融资优惠等措施来鼓励企业加入到绿色金融发展过程中去，通过政府政策实施减轻企业在参与绿色金融过程中的负担;最后，需要建立完善的监督机制，监督参与绿色金融的企业在生产和发展过程中是否落实了绿色环保相关政策，是否达到了节能减排相关指标。

（四）推动产品创新

为推动绿色金融创新，一方面，在进行创新的过程中需要从保险、基金、债券等多个维度推出新的产品，以供市场选择。除此之外，在进行绿色金融产品创新的过程中还需要以客户为中心进行考虑，只有这样产品在推向市场后才能够获得客户的青睐，从而实现绿色金融产品市场占有率的提升;另一方面，在产品推线市场后，需要重视市场对金融产品的评价和意见，并据此对产品进行优化，从而使相关绿色金融产品能够更加符合市场需要。

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