小型农田灌溉水利工程建设和运行管理的思考

王勇

摘 要：我国作为农业大国，小型农田灌溉水利工程直接影响农业发展。所以，针对当前水利工程建設和实际运行管理就要深入分析，及时的了解其中所存在的问题，并且根据实际情况来积极的采取相应对策，通过这样的方法来加强水利工程建设水平，并保证后期运行管理的安全。本文就先了解小型农田灌溉水利工程建设和运行管理问题，然后提出相应对策，以此来为相关研究人员提供参考。

关键词：小型农田灌溉水利工程;建设;运行管理

小型农田灌溉水利工程能够对当地的水利条件及时优化，并且在农业生产和发展等方面的作用非常明显。但是，当前大多数的小型农田水利工程在实际建设和运行管理上依然还有很多问题没有解决，那么如何有效的发挥小型农田灌溉水利工程则是当前人们需要重视并且解决的问题。

一、小型农田灌溉水利工程建设和运行管理存在的问题

（一）资金支持不足

资金支持不足是在水利工程建设和实际运行管理中所存在的重要问题，在实际建设上小型农田水利工程因为数量较多，但是受到环境和经济等方面影响，工程的建设和使用效果并不理想，针对小型农田灌溉水利工程的经济投入有限，不能有效的满足实际工程建设要求[1]。小型农田灌溉水利工程的项目落实因为受到成本等因素影响，不仅会阻碍施工时间，而且还会影响施工质量。质量不符合要求的小型农田灌溉水利工程在后期投入上无法有效的达到灌溉效果，针对后期运行管理也提出较难的要求。

（二）重视建设轻视管理

小型农田灌溉水利工程在实际建设上需要有完整的规划方案，在这其中不仅仅是针对水利工程的建设，而且还需要对农田灌溉水利工程后期管理[2]。但是，从实际情况上能够看出，当前我国大多数的小型农田灌溉水利工程都过于重视前期建设，缺少对后期的运行管理。在完成工程建设后，并没有投入一定的资金来用于后期管理，当地的相关部门和政府也没有及时的制定科学合理管理制度，这样就导致后期管理不能顺利开展。此外，当地的农民虽然享受水利工程的便利，但是也没有正确的管理方法，这样就导致水利工程的实际使用效率较低，严重的浪费资源。

（三）管理责任划分不明确

小型农田灌溉水利工程大多都是由政府财政支持建设，但是在完成建设后是由当地的乡镇来管理，在这其中的责任划分不明确，农民没有感受到水利工程与自身的利益相结合，一些地区虽然成立用水协会来对水利工程后期运行管理，但是并不能够激发农民的积极性，针对水利工程的运行管理没有参与其中，影响水利工程使用[3]。在这种情况下因为责任不明确，所以工作人员在工作上也不够积极，不仅会影响工程运行管理，而且还会在出现问题时，无法及时的找到相关负责人，影响工程使用效率。

（四）管理人员素质不高

小型农田灌溉水利工程的建设和运行管理会出现各类问题，这与管理人员自身素质不足有着很大的关系。一方面，小型农田灌溉水利工程在实际运行上，相关管理人员不懂得合理匹配资源，使得资源的利用率不足。在选择所用到的相应材料上，管理人员也没有深入分析并研究，导致工程材料无法有效的达到标准，影响水利工程质量。此外，因为当地的政府缺少对后期运行管理，导致在运行管理中出现很多素质不足的管理人员。

二、小型农田灌溉水利工程建设和运行管理对策

（一）建立资金保障制度

小型农田灌溉水利工程建设和运行管理需要有资金帮助，只有资金充足，这样才能够让农田灌溉水利工程更好运行。当地的政府则是要为农田灌溉水利工程建设和运行提供专项资金，不仅是要提供资金，而且还应该为后期的管理提供必要的技术指导，从而才能够让水利工程更好发挥作用[4]。在专项资金投入上，政府可以筹集，增加资金量，还可以分配资金来激励管理人员。最后，还可以建立有偿的用水制度，这也是小型农田灌溉水利工程管理的重要资金组成，通过建立合理有偿用水制度，则是可以延长水利工程寿命，更好发挥价值，为当地的农民农业发展提供帮助。

（二）完善组织管理制度

首先，在规划水利工程上，就要重视后期管理，当地的相关部门和政府要能够从实际出发，以此来帮助水利工程更好运行。其次，还要能够制定一系列完善的规章制度，要严格按照规章制度形式，在建设过程中不能够随意改动。所选择的材料也要严格检查，选择最佳的材料，保证小型农田灌溉水利工程质量。最后，在后期管理上，也要制定一系列完善的管理体系，通过制度的方法来对人的行为加以约束，有效的明确管理责任，从而来更好的发挥小型农田水利工程作用，更好的发挥自身的价值。

（三）明确责任和产权

通过明确责任的方法，能够有效激发工作人员工作积极性，并在工作中认真落实政策。在水利工程完成建设后，应该及时的将产权移交给当地的政府，然后由当地的政府来将工程的受益情况移交给乡村[5]。村委会要根据情况来集中管理，可以专门设立管理协会，安排人员来对灌溉水利工程进行管理，让农民自己能够认识到水利工程与自己的利益相关，并承担起管理水利工程的任务。

（四）建立有效监督制度

虽然小型农田灌溉水利工程较小，但是其中也存在着一些问题，需要加强对水利工程监督，有效的保证水利工程质量。在实际建设上，政府要专门安排人员来了解水利工程使用情况，明确水利工程建设是否符合要求。然后制定监督制度，定期对水利工程的使用情况检查，针对其中的问题要及时整改，从而才能认真落实运行管理，保证水利工程能够为当地的农民带来优惠，推动农业向前发展。

结语：

总而言之，小型农田灌溉水利工程和运行管理直接和农民利益有着联系，所以需要相关管理人员要能够加强重视，通过合理开展工作的方法以此来充分调动农民的积极性，要能够稽核当地的情况来有效的落实责任，从而来体现出农田水利工程的效益，让农民能够真实的感受到小型农田灌溉水利工程带来的好处，从而来推动当地农业更好向前发展。

参考文献：

[1]文旭亮.小型农田水利工程建设与运行管理[J].农家参谋，2021（16）：181-182.

[2]张猛. 青海省农田水利建设政府管理问题研究[D].青海师范大学，2021.

[3]付世全.甘谷县小型农田灌溉水利工程建设和运行管理的思考[J].南方农机，2020，51（11）：75.

[4]唐建东.小型农田水利工程建设与运行管理[J].绿色环保建材，2018（06）：209+211.

[5]奉海春. 农田小水利治理的多层次制度分析[D].南京农业大学，2017.