河道管理范围内建设项目管理的问题及建议

黄梅

摘 要：随着国民经济水平的不断增长，我国各项基础设施建设事业也得到了良性的发展，例如公路、铁路、油气运输等等，在这样的情况下也为我国河道管理范围内的建设项目管理带来了更大的难度，同时也对这一工作提出了更高的要求。为了能够确保工程项目审查的总体质量，进一步加大河道管控水平，在本文中就针对河道管理范围内建設项目管理中存在的问题进行了分析，并且提出了几点有效的解决对策，希望能够进一步提高建设项目管理水平。

关键词：河道管理;涉河建设项目;管理措施

河道管理过程中，包含不同级别的水利工程建设的主要目的，就是保护人民群众的生命财产安全。针对河道范围内工程项目进行建设时，很有可能会出现施工不良破坏环境等问题，由于部分项目设计不够科学，导致河道范围内的整体管理体系存在较大的安全隐患。因此，相关方面的工作人员需要进一步加大河道管控力度，采取有效的保护措施，确保涉河项目建设的科学性和合理性，从根本上提高河道管理水平。

1 河道管理范围内建设项目管理中的问题

1.1 审批环节问题

首先，防洪评价报告编制不够合理。报告的编制质量会直接影响到河道综合规划的顺利推进，同时还会对河道整体的生态环境以及安全水平产生极大的威胁，涉河项目建设过程中进行防洪评价必须要保证科学性和规范性，才能够真正体现出评价的实际价值。根据相关调查研究显示，目前报告编制并不能够真正完成这一要求，很多方面出现了不规范的行为，例如单位资质报告缺乏完整性和严谨性，现如今大部分的防控报告中都存在内容粗糙、分析简单等问题，这些问题也会直接影响到涉河项目实际建设的总体难度。第二，项目审查时不具备统一规范性的技术标准。目前，涉河项目建设的数量和规模都在不断扩大，大部分的项目并没有形成统一专业的岸线规划标准，现行的项目审批机制中，也并没有给出相关的依据，包括并没有明确规划范围建设项目内容可施工范围等等，这也在一定程度上加大了涉河项目建设的难度。

1.2 缺乏科学合理的规划

随着基础设施建设的进一步完善，部分地区针对河道范围内项目进行建设时，由于其整体发展的时间较短，建设数量增长的速度过快，在实际施工过程中很多涉河项目并没有进行有效的规划，长期存在建设不合理的问题，也在一定程度上影响了河道整治，对于建设项目的管理方式也会有一定的区别，致使河道范围内不具备明确的规划和相关标准，导致整体项目建设不具备整体性，也很难实现长远发展。这一类型的建设项目实际作用相对较低，而且还很有可能对周围环境产生极大的影响，所以相关工作人员针对涉河项目进行管理和设计时，也需要进行同规划，进一步完善涉河项目管理机制。

1.3 施工监管期问题

针对涉河项目进行建设之前必须要由政府部门进行审批，才能够完成后续的工程建设，为了能够保证工程项目建设后的效果，还需要在施工过程中开展有效的监管工作，确保涉河项目建设的总体质量和安全，尽量使用科学的管控方式，保证工程项目具备充足的资金、人力资支持，切实提高工程建设的总体效益。相关部门也应该加大项目建设的监管力度，不仅要完善通报制度，还应该在工程项目建设过程中制定有效的巡查责任和目的。

2 河道管理范围内建设项目管理有效措施

2.1 审批管理

首先，应加大对市和项目的审批力度。相关部门应组建更加专业化的审批小组，并且设置完善的审批流程，要求项目的申报人员严格按照标准化的流程进行操作，切实提高整体工程项目建设的效果，管理人员组织监管审批小组，对于审查人员的工作进行有效的监督管理，一旦发现出现不符合审批流程的情况，立即上报并且具有一定的处罚，保证整个涉河项目的审批过程，更加严格为河道管理工作打下良好的基础。其次，加大对河道项目的监管力度。河道管理过程中需要进一步对涉河项目进行完善的调查和管理，组建专门的调查部门，该部门在实际工作过程中应针对区域内的河道建设项目进行严格的调查，即使找到涉河项目建设过程中不合理之处并且对其进行有效的监管，确认其是否对河道管理产生不利因素及时拆除违章建筑，应结合实际状况，对于设计的标准流程进行进一步的改善和优化。

2.2 规范行政行为

针对河道管理范围内的项目进行管理是国家法律赋予水利部门承担的职责，各级行政主管单位以及流域机构需要进一步加大对河道范围内建设项目的重视程度，针对涉河项目形成全面的认识，进一步规划相关部门的执法行为，全面提高河道管理工作效果。同时，还应该针对河道范围内的各个建设项目进行有效的控制，切实提高河堤的安全性，确保各个地方的水资源能够处于良好的发展状态，相关行政部门应结合当地的实际状况，进一步完善执法责任，明确执法环节中各个项目的完成时间。对于违建项目查处不及时，没有依法查处项目的行为采取有效的追责措施，从根本上提高各级执法人员自身的责任意识，确保相关工作人员都能够积极主动的参与到实际执法过程中。

2.3 施工管理

河道范围内建设项目施工过程中，首先需要加大对工程建设的监管力度，对于施工中用到的技术手段、施工材料进行严格的管控，从根本上提高工程项目建设的总体质量，防止出现挪用公款、随意变更项目、以次充好等多种问题的出现，从根本上提高项目建设的实际效果，确保能够符合相关标准的规定。其次，还应该加大对涉河项目的验收力度，针对工程项目进行验收时，需要严格按照质量管理规定的内容建立属地管理单位与建设单位的沟通渠道，由于河道项目的安全性会直接影响到附近居民的人身安全。

3 结束语

近几年来，国民经济发展的速度越来越快，对于河道管理的要求也越来越严格，涉河项目建设的规模和数量都在不断扩大，但是其建设水平却有明显的差距。从本质上来说，也为河道管理部门和管理单位加大了工作难度，保证河道防洪安全关系到周围群众的人身安全。因此，在河道管理范围内建设项目施工过程中，必须加大管理和审查力度，建立完善的质量管理体系，确保建立完善的水事秩序，从根本上提高河道防洪的安全性，促进社会经济水平的良性发展。

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