高校学报保证出版质量的策略研究

【关  键  词】高校学报;出版质量;主编负责制;编辑委员会;“三审三校”制度

【作者单位】吴海霞，江苏海洋大学学术期刊社。

【基金项目】江苏省期刊协会资助课题“高校学报坚持社会主义办刊方向研究”（2020JSQKA07）;江苏海洋大学党建与思想政治教育研究立项课题“高校学报编辑思想政治素养提升策略研究”（DS201919）。

【中图分类号】G231【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.10.012

早在2001年2月，国家新闻出版署就针对一些期刊社内部管理制度不严、人员业务素质不高从而影响期刊出版质量的情况，特别下发了《关于严格执行期刊“三审制”和“三校一读”制度保证出版质量的通知》[1]，要求各类期刊出版必须坚持质量第一的指导思想，强化“严格管理、重在质量”的办刊意识，保证期刊的出版质量达到国家规定的标准和要求。2019年11月，针对一些出版单位出现内部管理失范、“三审三校”制度执行不到位，甚至流于形式，严重影响内容导向和出版质量的情况，国家新闻出版署再次开展“三审三校”制度执行情况专项检查工作[2]，重点检查“三审三校”制度落实情况、人员资质情况、主管主办职责落实情况、新媒体内容把关管理情况，以确保出版内容的导向正确、出版单位健康繁荣发展。2020年5月28日，国家新闻出版署下发的《报纸期刊质量管理规定》第三条指出，报纸、期刊质量包括内容质量、编校质量、出版形式质量、印制质量四项[3]，其中，内容质量主要包括政治质量和学术质量。期刊的印刷一般由印刷厂负责，期刊单位应加强与印刷厂的沟通、协调以及监督，以确保期刊的印制质量。《报纸期刊质量管理规定》第九条指出，报纸、期刊出版单位应当落实“三审三校”等管理制度，加强人员的业务培训，保证出版质量[3]。

对于高校学报来说，要确保期刊的出版质量，必须秉持“学术有思想，理论有倾向”的原则，从行政管理、学术管理、程序管理等方面入手，加强制度建设，确保学报的政治质量、学术质量、编校质量和出版形式质量，为社会主义科学和文化事业的繁荣做出应有贡献。

一、加强学报党建和制度建设，确保学报的政治质量

在期刊社会效益评价考核中，如果出现严重的政治导向错误、社会影响恶劣的差错，则一票否决，期刊整体考评为不合格。因此，高校学报必须全面落实意识形态工作责任制，以推动意识形态工作规范化、制度化建设，牢牢掌握新时代意识形态工作的主动权。

第一，必须高度重视和明确责任。高校期刊社社长是落实校党委意识形态工作责任制的第一责任人，各责任编辑是直接责任人，相关责任人要知责明责、担责尽责，严格按制度执行，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。第二，除了加强对纸质期刊政治导向的审查，更要强化网络舆论安全管理。对于学术期刊的网站、微信公众号发布的内容严格坚持网络信息发布的审查机制，各工作QQ群、微信群不得发布与意识形态工作要求相违背的内容。第三，定期召开会议专题研究意识形态工作，有针对性地进行研讨。在出版过程中，出版单位要严控舆论导向关并执行稿件编辑责任制度，每篇稿件均由责任编辑负责，形成倒查机制，分管领导各负其责，保证期刊内容质量及编校质量不出差错。第四，充分发挥基层党支部的组织功能，将意识形态工作融入党支部的日常工作中，将意识形态作为党建设的重要内容来抓，对中央、省委、学校党委关于意识形态工作的重要文件、重要讲话、情况通报、重大决策部署等，坚持严格传达时间、严格传达范围，保证及时有效地传达到每一个编辑。

2016年12月7日，习近平总书记在高等教育思想政治工作会议上特别强调，要牢牢掌握党对高校工作的领导权，党委宣传部统筹指导高校意识形态工作，高校党委对学校工作实行全面领导[4]。高校学报作为高校意识形态工作的一部分，必然纳入校党委宣传部的统筹工作之中。学校党委书记、宣传部部长及组织部部长在党多年的精心培养和扎实锻炼下，在对党中央的政策把握方面、对党的有关会议精神的领悟方面以及在政治理论水平方面，有着一定的政治优势和较高的政治敏锐性，对社会热点和重要敏感节点问题的分析研判更精准，对有关政治术语的表达更加准确、严谨和完整。因此，高校学报要充分依靠校党委，将把不稳、吃不透的内容分级依次及时地提交给校党委把关。

二、建立和健全主编负责制下的学报编辑委员会制度，确保学报的学术质量

长期以来，编辑学界大多认为选题策划能力是一名优秀编辑必须具备的能力，如黃书元认为编辑不外乎策划选题、加工书稿这两大中心工作[5];王颖认为对专题的策划是基于编辑策划能力、判断能力、信息感知能力的综合考量[6]。但实际上，沉浸于烦琐的编辑事务中，编辑只有较少时间和精力去提升自己的专业学术水平，而大多数编辑参与的科研活动也是与编辑实务有关。因此，要想靠编辑独立完成选题策划，并要求其把握好学术创新性、思想性等问题实际上很难做到。因此，应该有一位主导者，有一个学术把关团体，这位主导者就是高校学报的主编，这个团体就是主编负责制下的学报编辑委员会（以下简称编委会）。

2011年3月31日，国家新闻出版总署下发的《关于进一步加强出版单位总编辑工作的意见》，强调了总编辑岗位的不可或缺性，指出总编辑负责出版导向、落实出版制度、保证出版物内容质量、培养编辑队伍等工作，在业务方面承担主要责任，具有重要作用 [7]，并详细规定了总编辑的任职条件以及工作职责。其中“把握出版导向和出版方向，负责组织选题策划和产品开发，组织、指挥、协调出版物特别是重点出版物的组稿、编辑、校对、生产等工作” [7]是排在最前面的三项工作职责。《新疆师范大学学报》作为名不见经传的西部学报跃居为全国核心期刊，创造了西部期刊的办刊奇迹，靠的就是其主编主体性意识在期刊建设过程中的一以贯之，靠的是其作为期刊领头羊的责任担当以及在学术界的影响力和号召力[8]。作为学报主办单位的高校，一方面在选任主编时，既要考察其是不是坚定的马克思主义者，还要看其是否具有超越个体的人文情怀;既要看其是否懂办刊规律，也要看其是否具有正确的办刊理念;既要看其是否具有极高的学术素养和学术影响力，也要看其是否具有锐意进取的职业精神和良好的职业道德，以及卓越的领导才能和对出版编辑人才的不吝培养。另一方面，要强化主编在学报发展中的地位和作用，给予主编工作充分的支持，没有主办单位在人力、物力和财力等各方面的支持，再优秀的主编也是“巧妇难为无米之炊”。只有这样，才能充分激发主编的责任意识，从而带领全体编辑以高度的责任感和事业心，让学报真正担当起弘扬社会主义核心价值观和促进社会主义文化大发展大繁荣的社会责任。

目前，高校学报都设有编委会，从理论上来讲，编委会对学报的办刊方向、学术质量等核心竞争力因素的把控作用举足轻重。但实际上，特别是非核心类高校学报，编委的“在位缺失”现象严重。因此，明确编委职责，强化编委职能是关键。学报编辑部应该制定好《编委会工作规则》，将编委会的组建原则、工作内容、权利和义务等在规则上加以详细说明。其中，参与和指导学报的选题策划和栏目设置、组约稿件和审稿是编委会的主要工作内容。编辑通过大数据锁定学术前沿和社会热点问题，提交选题策划方案，由主编和编委加以补充和完善，最终选定年度选题，再以主编和编委为主力，进行联合组约稿。从源头上把握好学术选题和学术质量，相比后续的各种修改完善事半功倍。在确定好选题并确定好组约稿对象后，主编还要尽可能地让编委们帮忙审稿和推荐优质审稿人。在要求编委充分履行职责的同时，编辑部也要充分服务好编委，加强编辑部与编委之间的沟通协调，强化编辑部的服务意识，为编委的科研和办刊工作提供优质服务[9]。如为编委提供方便快捷的工作条件，充分尊重编委的工作成果，利用他们的学术资源建好学报的作者库和审稿专家库，从而确保学报的学术质量。

三、严格落实“三审三校”制度，确保学报正确的出版导向、提高编校质量

学术把关机制是以选题策划和稿件组约的方式，从源头上选好稿、把好关，但不能保证所有的来稿都具有创新性、思想性，也不能保证所有来稿体例正确、语言规范、文字通顺，更不能保证所有来稿不存在政治问题。而一篇学术文章从作者来稿到最终刊发，要经过审稿、作者修改、编辑编校、合刊后的多级审读，再到印刷发行等一系列程序和环节，这就需要建立好程序把关机制，完善高校学报采编、审校、编发等一系列程序建设，严格落实“三审三校”制度。只有每一步程序、每一个环节的把关人秉持高度的责任心，严格把好每篇稿件的导向关、学术关、知识关、文字关等，对稿件内容进行严格把控，才能确保学报的编校质量和正确的出版导向。“三审制”主要是对稿件的政治性、学术性、思想性等进行把关，而期刊编校质量和出版形式质量的保证，主要在于对“三校一读”制度的执行。高校学报通常编校合一，即责任编辑同时也是校对人员，责任编辑的业务素质高低直接影响期刊的编校质量和出版形式质量。因此，高校学报应以增强“四力”为要求，加强高校学报编辑队伍建设，全面提升编辑人员的政治素养、专业素养和编校业务素养。

高校学报应以习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出的“不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍”[10]的要求为努力方向，编辑要不断涵养自身的政治思维和眼光，不断提升自身的专业学术水平和鉴别力，不断增强自身的编校业务技能，做到时时把“讲政治”放在首位，把“编校无差错”当成一种职业习惯。其中，“四力”中的“脑力”是核心，具体到编辑出版人就是思考力和判断力，既是对国家大政方针的领会，也是对学术创新性的判断能力。而“脑力”的提升，根基在于“脚力”，前提在于“眼力”，说到底是靠“脚力”的扎实。“脚力”要求编辑必须到实践中去，既是走到作者和读者中去，也是走到各种培训、学术会议和相关网络培训课程中去，推行社本编研，加强编辑的时政知识学习、相关法律法规和管理条例的学习以及相关编校技能的学习，提高编辑的理论和科研水平，从而增强“脑力”，夯实“笔力”，提高编辑对稿件的把关和编校能力。因此，“三审三校”制度的落实关键在于编辑的素养，编辑只有具有良好的职业道德、高度的政治素养、精湛的业务能力，才能在工作中严格遵循制度要求，始终保持高度的政治敏锐性，发扬工匠精神和奉献精神，從而有态度、有担当、有能力去扮演好“把关人”的角色。

|参考文献|

[1]关于严格执行期刊“三审制”和“三校一读”制度保证出版质量的通知[EB/OL]. （2001-05-17）[2021-04-12].

http：//www. nppa. gov. cn/nppa/contents/312/74926. shtml.

[2]国家新闻出版署开展“三审三校”制度执行情况专项检查[EB/OL]. （2019-11-23）[2021-04-12]. https：//www. sohu. com/a/355491233_260616.

[3]新闻出版署关于印发《报纸期刊质量管理规定》的通知[EB/OL]. （2020-05-28）[2021-04-12]. http：//www. gov. cn/gongbao/content/2020/content_5551815. htm.

[4]习近平. 论坚持党对一切工作的领导[M]. 北京：中央文献出版社，2019.

[5]黄书元. 编辑如何提高政治素养[N]. 中国新闻出版广电报，2020-03-23.

[6]王颖. 融媒体时代学术期刊编辑意识的重构[J]. 出版科学，2020（1）：42-47.

[7]关于进一步加强出版单位总编辑工作的意见[EB/OL]. （2011-03-31）[2021-04-12]. http：//www. nppa. gov. cn/nppa/contents/312/23734. shtml.

[8]向美林，戴鹏鹏. 论学术期刊主编主体性发挥在期刊建设中的作用——以《新疆师范大学学报》（汉文社科版）为例[J]. 科技传播，2019（17）：11-14.

[9]郗向丽，于水，赵颖力. 科技期刊主编负责制的实践与思考——以《储能科学与技术》为例[J]. 编辑学报，2017（5）：489-491.

[10]习近平出席全国宣传思想工作会议并发表重要讲话[EB/OL]. （2018-08-22）[2021-04-12]. http：//www. gov. cn/xinwen/2018-08/22/content_5315723. htm.