道路桥梁工程监理与项目管理一体化管理研究

王帅

（安徽省路兴建设项目管理有限公司，安徽阜阳 236000）

0 引言

在道路桥梁工程数量不断增多的情况下，桥梁工程质量将会直接影响后续道路桥梁的实际使用期限，因此，工程管理单位应该加强对各个施工环节的监理力度，保证道路桥梁工程施工质量可以达到标准要求。传统的工程监理和项目管理工作大都是分开进行的，容易出现管理效率比较低的问题，因此，现在很多道路桥梁工程管理单位已经开始使用监理与项目管理一体化管理方式，能够进一步提升工程质量管理水平。

1 使用监理与项目管理一体化管理方式的应用优势

在道路桥梁工程中使用监理与项目管理一体化管理方式的应用优势在于可以简化工程管理方式，提升道路桥梁工程管理效率，工程管理单位通过安排专业的一体化管理人员，可以加强对道路桥梁工程施工作业的监督管理水平，有助于提升道路桥梁工程施工速度。

在传统道路桥梁工程管理中，监理人员能够监督施工单位提升工程施工质量，项目管理人员主要负责监督管理道路桥梁工程的施工进度、施工质量、施工安全，二者在管理内容上存在基本一致的情况，因此使用一体化管理方式，能够进一步提升工程管理效率。在道路桥梁工程中使用监理与项目管理一体化管理方式，可以降低道路桥梁工程对于管理人才的需求量，能够减少道路桥梁工程的建设成本，有助于解决道路桥梁工程施工现场存在的管理人员冗余问题。

1.1 有助于提升信息反馈速度

如果道路桥梁工程单位监理工作和项目管理工作处于独立状态，将会导致信息反馈出现速度不够快的问题，在使用一体化管理方式的时候，有助于提升信息反馈速度，在道路桥梁工程出现质量问题的时候一体化管理人员能够及时检查出来，可以进一步提升问题解决速度，避免质量缺陷影响道路桥梁工程实施效果[1]。

1.2 有助于提高工程质量控制能力

在以往道路桥梁工程中，监理人员以及项目管理人员的管理内容中存在重合内容，若是质量管理职责划分不明确，不但会造成人力资源浪费问题，而且会出现管理遗漏问题，容易对道路桥梁工程质量控制产生局限性。在使用监理与项目管理一体化管理方式以后，能够在检查出道路桥梁工程问题以后，及时和施工单位负责人取得联系，要求其及时进行整改，可以避免质量管理出现遗漏问题对整个道路桥梁工程产生不利影响。

1.3 有助于保证工程施工安全

在道路桥梁工程施工过程中，首先，一体化管理人员应该注重加强对施工安全的管理力度，调查施工企业是否已经在施工之前组织施工人员参与安全教育活动，检查施工人员是否在施工作业的时候佩戴安全帽，若是发现施工现场存在不佩戴安全帽的行为，应该及时劝说其佩戴安全帽保护自身安全。其次，一体化管理人员应该检查施工人员的作业行为是否符合规范要求，如果发现在道路桥梁施工过程中存在不规范操作行为，应该及时纠正其错误施工行为，有助于更为高效地保证施工安全[2]。

2 道路桥梁工程中监理与项目管理一体化管理方式的主要内容

2.1 一项工程评价

在应用一体化管理方式以后，管理人员仅需对道路桥梁工程做出一项评价即可，工程管理单位需要根据一体化管理内容做出客观评价，评价内容需要涵盖道路桥梁工程设计阶段、招标阶段、施工阶段、采购阶段等，主要分为两类内容，一类是项目管理服务评价，另一类是监理服务评价，具体评价方式、评价标准需要依照道路桥梁工程具体要求确定。因此，道路桥梁工程管理单位应该创建比较健全的信息反馈制度，对于存在考核未达到标准要求的部分，及时和相关负责人进行交流沟通，引导其及时进行整改，有助于提升道路桥梁工程管理能力。

2.2 两份合同

在使用监理与项目管理一体化管理方式的时候，需要具有两份合同，此时具有合同主体地位的是工程管理单位，建设单位需要和工程管理单位分别签署工程监理合同、项目管理合同，道路桥梁工程管理单位需要根据两个合同的具体内容，实施一体化管理工作。

2.3 三个系统

在道路桥梁工程中使用监理与项目管理一体化管理模式，需要使用三个系统：项目决策管理系统、项目作业执行系统、项目技术支撑系统。项目决策管理系统一般用于处理道路桥梁工程的重大决策，主要包括签署合同、招标工作、设计变更；项目作业执行系统可以对决策执行人产生约束，施工人员应该依照规范施工流程进行施工作业；项目技术支撑系统主要是形容团队构成，主要涵盖土建工程师以及施工安全管理人员等。

2.4 “四个一体化”原则

在道路桥梁工程中使用监理与项目管理一体化管理模式的时候，需要遵循“四个一体化”原则。

第一，组织结构一体化原则，通过将监理工作、项目管理工作进行一体化管理，使用同一个管理团队，能够提升道路桥梁工程的集成管理能力。

第二，职能一体化原则，工程管理单位同时肩负两项管理职责，需要将两项工程管理职责融为一体，有助于减少在工程管理上花费的时间[3]。

第三，管理程序一体化原则，道路桥梁工程管理单位在进行一体化管理的时候，应该结合工程实际情况，建设完善的工程管理体系，使监理与项目管理一体化管理工作有据可依。

第四，目标一体化原则，无论是工程监理还是项目管理，主要是为了提升道路桥梁工程管理质量、施工安全、保证工程如期完工，因此在运用一体化管理的时候，应该遵照目标一体化原则。

2.5 五项服务

在道路桥梁工程中使用监理与项目管理一体化管理方式，需要在设计阶段，分析道路桥梁项目方案的可行性，认真控制道路桥梁工程的投资资金。在招标阶段，应该加强对招标进度规划的质量控制，强化对招标文件合理性的审查管理。在施工阶段，需要检查工程施工进度是否符合预期设计的进度要求，加强对道路桥梁工程施工质量的管理力度，保证道路桥梁工程可以维持正常进行的状态[4]。在采购阶段，一体化管理人员应该严加审核采购方案、采购合同，加强对道路桥梁工程造价成本的控制。在保修阶段，施工单位会结合道路桥梁具体情况设计保修规划，一体化管理人员应该开展定期检查工作、不定期检查工作，及时记录下来道路桥梁工程出现的质量问题，督促相关工作人员及时进行整改。

3 监理与项目管理一体化管理方式在道路桥梁工程的实际应用

3.1 一体化管理方式在道路桥梁工程质量控制的应用

将监理与项目管理一体化管理方式应用在道路桥梁工程质量控制中，一体化管理人员需要依照相关法律规定、工程要求编制一个合理性比较高的工程一体化管理方案，明确界定一体化管理细则，在进行道路桥梁工程质量管理的时候，一体化管理人员即可以依照管理方案提升质量管理效率。

3.2 一体化管理方式在道路桥梁工程人力资源上的应用

在启用监理与项目管理一体化管理方式时，人力资源中工程管理人员数量会大幅度下降，但是一体化管理方式对于管理人员的专业能力要求比较高，需要管理人员熟练掌握监理知识、项目管理知识，具有将两种知识融会贯通的能力，我国在监理与项目管理一体化管理方面的研究时间比较短，使得一体化管理人员容易出现综合素质参差不齐的问题[5]。

工程管理单位应该提升一体化管理人员培养力度，定期组织一些一体化培训活动，使一体化管理人员通过系统的培训学习，不断提高其融会贯通监理知识、项目管理知识的能力，使其掌握比较先进的一体化管理方式。与此同时，道路桥梁工程管理单位在招聘一体化管理人员的时候，应该适当提升招聘门槛，任用一些一体化管理能力比较强的工作人员。从而全面提高一体化管理人员的综合能力，组建高水平的一体化管理团队，进而为道路桥梁工程一体化管理工作提供充足的人才支撑。

4 在监理与项目管理一体化管理的基础上加强工程质量控制的方式

4.1 运用一体化管理方式加强事前质量控制

在道路桥梁工程中运用一体化管理方式加强事前质量控制，主要是指一体化管理人员需要在工程施工前，分析工程施工过程中可能存在的质量问题，提前制定一些问题的预防举措，从而达到事前进行质量控制的目标。道路桥梁工程中若是出现质量问题，将会影响道路后续使用效果，一体化管理人员在进行质量控制的时候，在人员审核上，要保证所有施工人员均处于持证上岗的状态，若是在审核过程中发现不满足工程要求的施工人员，应该及时和施工单位取得联系。在材料质量控制方面，道路桥梁工程中需要使用的原材料比较多，一体化管理人员应该严加控制原材料质量，保证材料在经过入场质量检验并达标后，方可允许施工人员将这些材料应用在施工作业中。

4.2 加强对工程施工阶段的质量控制

在道路桥梁工程施工阶段，一体化管理人员使用的质量控制方式主要包括两类：第一类是全过程监督管理，一体化管理人员需要对道路桥梁施工内容开展全过程监督管理，在察觉施工作业过程出现问题的时候，及时要求相关施工人员进行修改，可以降低道路桥梁工程完工以后发生返工问题的可能性[6]；第二类是抽查，因为一体化管理人员数量有限，很难对所有工序都进行全过程监管，所以一体化管理人员一般会使用抽查方式检查道路桥梁工程施工质量是否符合规定要求，如果经检查发现不符合工程质量要求，需要立刻进行返工处理，避免对后续施工产生不利影响。

5 提升工程监理与项目管理一体化管理成效的方式

5.1 政府应该提升推广宣传力度

为了能够使监理与项目管理一体化管理模式迅速获得大面积使用，政府有关部门应该提升一体化管理方式应用优势宣传力度，使更多道路桥梁工程管理单位了解到一体化管理的优势，逐步在工程中推行、使用一体化管理方式。为了扩大一体化管理的应用范围，政府可以通过新闻宣传、广播宣传、举办讲座等多种方式提升推广宣传力度，也可以设置一些与一体化管理相关的法律法规，为一体化管理的正常使用提供法律支撑[7]。

5.2 创建完善的施工质量管理制度

道路桥梁工程的施工时间比较长，涉及的工作量比较多，质量控制难度比较大，因此一体化管理人员应该创建比较完善的施工质量管理制度，合理划分各个一体化管理人员的监管范围，将工程质量管理责任落实在道路桥梁施工中，可以事半功倍地提升质量监督管理水平，能够真正意义上地发挥出道路桥梁工程监督管理作用，从而提升道路桥梁工程质量。

5.3 加强对工程造价成本的质量控制

一体化管理人员应该加强对工程造价成本的质量控制，认真核实道路桥梁工程造价成本数据的准确性，检查相关工作人员在计算造价成本时是否存在重复计算、遗漏计算的问题，一体化管理人员应该对道路桥梁工程造价成本展开可行性分析，从而提升工程造价成本的准确性。与此同时，一体化管理人员应该根据道路桥梁工程进度设计方案，检查实际施工进度和预期进度存在的差异性，如果差异比较小，一体化管理人员可以建议施工单位适当提升施工速度，从而达到追赶工期的目的。若是进度差异比较大，一体化管理人员需要建议施工单位依照交工时间，重新设计施工进度安排，在不影响施工质量的基础上提高各个工序的施工速度，避免道路桥梁工程出现延误工期的问题[8]。

5.4 加强对各个施工环节的质量控制

一体化管理人员应该结合道路桥梁工程质量要求，加强对道路桥梁工程各个施工环节的质量控制，避免某一个施工环节出现质量缺陷影响道路桥梁整体建设质量。与此同时，一体化管理人员应该依照预期进度节点安排，梳理清楚各个工序所用时间和预期工序时间的差异，在加强对各个施工环节质量控制的同时，提升时间控制，尽量保证道路桥梁工程各个工序使用的时间和预期时间不会出现偏差过大的问题。

对于比较主要的施工环节，若是因为情况比较复杂，花费了过多的时间，需要在其他环节中提升施工速度，确保道路桥梁工程能够如期完工。除此以外，在工程完工后，一体化管理人员应该系统检查整个道路桥梁工程的施工质量，评估其是否符合预期工程要求，如果存在问题需及时整改，防止在质量验收的时候出现返工问题。

6 结语

综上所述，为了提升监理与项目管理一体化管理方式的使用效果，一体化管理人员需要结合道路桥梁工程质量要求、进度安排，加强对道路桥梁各个工序所用时间的管理力度、对各个施工环节的质量控制，从而充分发挥出监理与项目管理一体化管理的应用价值，有助于提升道路桥梁工程的整体质量。