农村土地流转模式效应及创新策略探讨

张建忠

摘 要 现阶段，采取农村土地流转方式，既可以对土地资源进行合理利用，又能在相关政策实施下，推动农村农业发展。但随着现代化农业发展，传统土地流转模式已难以满足现实需求，需对农村土地流转模式进行创新，以提升农业经济效益，为现代化农业可持续发展奠定良好基础。基于此，主要对农村土地流转模式及其效应与创新进行探讨。

关键词 农村;土地流转模式;效应;创新

中图分类号：F321.1 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.06.067

基于现代化农业发展背景下，我国相关部门应发挥引导、监管等作用，加大农村土地流转模式实施力度，考虑各地区农业发展现状及需求，合理选择农村土地流转模式，重视土地资源的合理利用，改变传统土地应用形式，进而提升我国整体经济水平。

1 农村土地流转模式

农村土地流转模式实施过程中，不仅要考虑各农村地区经济水平，而且还要以长远发展的眼光进行全面分析，以便对我国现代化农业发展产生积极影响。此外，还应依据各地区农业发展现状，合理化选择与应用农村土地流转模式，改变农户传统理念，注重土地资源科学化使用，进而提高土地资源利用率，发挥现代化农业经济效益、社会效益。

1.1 转包模式

农村土地流转模式中的转包模式，是指农户把自己所承包的土地使用权，全部或部分转给其他农户，此模式常应用在不发达地区。土地转包模式，只是在土地使用权方面发生变化，而承包权依然归属转包人，无论是转包方还是承包方，各项权利均会受到相应法律法规的约束与保护[1]。同时，此模式操作起来简单、方便，还可以把分散的土地集中化种植与管理，所产生的经济效益更突出。

但在转包模式实际应用过程中会因某些因素影响而出现诸多问题，如土地流转分散性、不稳定性等。为促进现代化农村经济稳定发展，需农户对此模式合理化选择与应用，要依据自身发展实际情况对农村土地流转模式进行正确应用，如此才能确保现代化农业可持续发展。

1.2 股份合作模式

农村土地流转模式中的股份合作模式，主要是受外部环境因素影响，大部分农民选择把自己名下的土地，以股份制投入到农业生产股份合作经营中，获取相应经济收入。股份合作模式具有较高持续性、较广的应用范围等特点，目前已在各农业地区的发展中被合理应用。虽然各地区农业领域逐渐加大了对股份合作模式的应用力度，但其应用中存在着效果不理想的情况，主要是因为股份合作模式未受法律法规保护，极易在股份合作模式实施过程中受经济效益因素推动影响，导致土地用途发生变化，进而影响农户权利、利益，阻碍现代化农业发展。因此，各地区农业应用股份合作模式时，要考虑各地区农业发展现状，相关部门应制定、出台相关法律法规，确保股份合作模式实施及农户利益、权利得到法律法规保护，从而推动现代化农业稳定发展。

1.3 信托模式

农村土地流转模式中的信托模式，又被称为“土地银行”，应用主体是农民，农户自己把名下土地使用权委托给专业化的信托进行管理、使用，从而获得相应的经济利益。信托模式的应用，对我国现代化农业发展有积极的促进作用，既不会对农民使用权造成影响，又能由专业的信托方对土地资源进行科学化管理，可有效提高土地利用率[2]。结合目前我国现代化农业发展情况可知，信托模式并未全面化进行应用，存在一定局限性，无法有效确保信托模式作用全面发挥。对此，各部门应加强重视，要意识到信托模式的作用与影响性，加大信托模式应用力度，以实际效应说明其重要性，从而扩大信托模式应用范围。

2 农村土地流转模式效应

2.1 促进和谐社会稳定发展

农村土地流转模式的广泛应用，既可以对现代化农业发展带来积极影响，又能对土地资源进行合理应用，促使农户积极开展大规模农业种植，便于对土地资源进行经营与管理。此外，农村土地流转模式的合理应用，还可以促使开展机械化种植，减少人工劳动力，提升农业综合效率，以现代化农业创新发展，提升各地区经济水平，改善农户生活质量，从而促进现代化社会和谐稳定发展。

2.2 全力打造现代化农村

农村土地发展过程中，大部分农户的经济来源就是农业，而关于农村土地流转模式的实施，主要目的之一就是改善农户生活质量，提升农村地区经济水平，在我国各部门积极参与下，全力打造现代化农村，使其经营、生产效益等更加突出[3]。此外，农村土地流转模式的合理应用，还能优化农民传统种植及发展观念，影响农民个人思想与综合素质。科学合理应用农村土地流转模式，可改变传统种植模式，增强现代化农村稳定性及综合能力，帮助农村地区解决农民养老问题，增强现代化社会稳定性。

3 农村土地流转模式创新策略

3.1 遵循因地制宜创新原则，扩大农村土地流转模式应用范围

农村土地流转模式创新，基于农村土地流转模式实施效应条件下，遵循因地制宜创新原则，依据实施地区农业发展现状及实际情况，选择适合的农村土地流转模式，促进现代化农业改革发展，扩大农村土地流转模式应用范围，无论对农户，还是对农村地区经济发展等均有积极影响。针对农村地区经济水平差异性详细探究可知，在经济水平较低地区，采用土地转包模式、分散性土地流转模式等，可对经济水平较低地区农业稳定发展产生积极影响;在经济水平较高的地区，选择信托模式，可解决各地区农业发展问题，显著提升农村地区土地资源利用率。

3.2 制定完善的保障体系，明确农村土地流转模式实施目的

无论是对各类农村土地流转模式的实施，还是对各农村地区土地流转的管理，均需有相应的保障体系[4]。保障体系的制定依据是结合农村土地流转模式实施情况，全面分析、掌握土地资源使用标准，借助适合的农村土地流转模式，逐渐改变农业发展现状。完善保障体系，主要是在保障体系实施过程中，对现代化农业发展情况与相关模式应用进行综合化分析，借助保障机制，帮助农户解决种植问题，维护农户合法权益与利益，确保农业有良好的生存保障。此外，我国相关部门还应给予大力帮助，出台相关政策与制度，各地区农业部门应加大实施力度，使各项工作开展均能有法律法规约束，并明确农村土地流转模式实施目的，从而实现现代化农业可持续发展要求。

3.3 维护农民与经营者良好关系，促进现代化农业稳定发展

维护农民与经营者的良好关系，也是农村土地流转模式实施核心内容之一。无论哪种流转模式，土地使用权始终归属于农户自己，经营者所管理的土地仅有使用权。关于农民与经营者之间的合作，需农户与经营者之间相互协调，所选择的流转模式要符合双方要求，并以相关法律法规为实施依据，维护双方合法权益，确保土地经营合法性[5]。此外，在土地流转过程中，相关部门应加大对经营者的监管力度，规范经营者的行為，以保障农户合法权益，同时要实施相关政策，为经营者提供生产、经营有利条件，使经营者受到相关法律法规保护，确保经营者的利益与权力，达到双赢创新发展的目的，从而促进现代化农业稳定发展。

4 结语

从现代化农业长久发展角度分析，对农村土地流转模式进行合理应用，是一项极其重要的工作，需依据各地区农业发展现状，选择适合的流转模式，包括转包模式、股份合作模式、信托模式等，进而促进和谐社会稳定发展，全力打造现代化农村。在此基础上，要对农村土地流转模式进行创新，遵循因地制宜创新原则，扩大农村土地流转模式应用范围，制定完善的保障体系，明确农村土地流转模式实施目的，维护农民与经营者的良好关系，进而促进现代化农业稳定发展，改善农户生活质量，提升现代化社会经济水平，增强现代化社会稳定性。

参考文献：

[1] 杨灿明.探讨创新农村土地流转方式及推进农业产业化经营的策略[J].种子科技，2017，35（04）：23-24.

[2] 王丽娟.分析农村土地流转模式及其效应与创新[J].统计与管理，2017（03）：143-144.

[3] 戴安华.农村土地流转规范化管理新模式[J].湖南农业，2018（07）：38.

[4] 贺文华.农村土地流转模式创新与现代农业发展研究[J].山东工商学院学报，2017，31（05）：106-116.

[5] 毛振华，胡长战，钱军.我国农村土地流转模式及其选择分析[J].农村经济与科技，2018，29（16）：228.

（责任编辑：刘 昀）