破局新能源之“困”

李倚慰

新能源汽车强劲带动汽车产量、销量增长，是疫情后我国新能源汽车产业迅速恢复的见证。发展新能源汽车也是实现碳达峰、碳中和目标的路径之一。

眼下，新能源已经成为汽车业的流行“时尚”。

近年来，受到政策鼓励的刺激，新能源汽车走热。火热的背后，是政策的驱动。

随着新能源汽车的“百花齐放”，绿色出行也逐渐成为人们出行的主要方式。当前，国家已正式将充电桩与5G基建、大数据、AI等热门领域共同纳入“新基建”。国内众多城市纷纷将新能源和基础设施领域作为发展的突破点，比如济南提出要加快充电基础设施规划和建设，到2022年底，济南充电基础设施保有量力争突破5万个;上海提出在2021年要新建公用桩、私人桩、专用桩共3万个，建设出租车充电示范站15个、加氢站5座……

根据工商登记数据，我国2020年新增超过2.3万家充电桩相关企业，较2019年同期相比增长16.94%，充电桩企业正迎来新一波发展机遇。据测算，未来10年充电桩市场的总投资额将达到近万亿元。

当前，充电基础设施的不足，是制约新能源汽车发展的主要瓶颈之一。新基建发力新能源汽车充电桩，就是要补足这个短板。有专家认为，以当前新能源汽车市场规模来看，充电桩的缺口至少有400万个，而且不只是增设布局问题，公共充电桩行业业需要加强精细化运营。

青岛是首批国家节能与新能源汽车示范推广试点城市之一，在新能源汽车应用上正在积极推动公共停车场、旅游景区等场所的充电基础设施建设。预计到2022年底，青岛电动汽车充电桩将达2.35万个，充电设施建设重点向农村地区倾斜，同时鼓励各区市出台更加优惠的新能源汽车停车优惠和通行便利政策。

作为青岛的中心城区，目前，市南区已建成充（换）电站近100座、各类充电桩1300余个，能够基本满足居民的充电需求。今年，市南区将继续推进充电基础设施建设，打造山东省最大的电动汽车星级充电站，每个街道建设不少于2处公共充电站。然而，由于土地资源紧缺，空间承载能力有限，人流车流非常密集，随着居民需求日益增长，市南区充电基础设施建设、运营管理方面也暴露出许多新问题。

公共配套设施不足

作为以煤炭、石油为主要燃料的世界第一碳排放大国，我国要在10年内实现碳排放达峰、40年内实现碳中和，将为科技创新、能源和经济转型带来重大机遇。而在众多产业中，氢能在存储、消纳新能源，实现碳中和的过程中将起到重要作用，这一目标将新能源和氢能紧密地联系到了一起。

据商务部最新发布数据显示，今年1月至2月，我国新车累计产量、销量分别为389万辆、395.8万辆，分别比去年同期增长2.9%、2.7%，其中新能源汽车产量、销量分别为31.7万辆、28.9万辆，分别比去年同期增长110%、96.1%，新能源汽车带动汽车产销增长明显。

新能源汽车强劲带动汽车产量、销量增长，是疫情后我国新能源汽车产业迅速恢复的见证。发展新能源汽车也是实现碳达峰、碳中和目标的路径之一。随着新能源汽车数量的日渐增多，居民电动汽车充电难、充电体验差等问题也开始随之显现。

青岛市市南区发改局相关负责人介绍，“市南区目前存在充电桩布局不均衡、专用站占比多居民可用桩少、低功率充电桩多体验差等问题。据悉，2020年，市南区在全市范围内率先出台《市南区电动汽车充电基础设施发展规划》。预计到2022年底之前，市南区将新建充电桩1000个以上，其中公用充电桩600个以上，建成布局合理、覆盖广泛、互联互通、智能高效的充电设施服务网络，在全区范围内形成以住宅小区及办公场所自用、专用充电设施为主体，以公共停车场、独立充电站等公用充电设施为辅助的城市充电设施体系，实现公用充电服务半径0.9公里全覆盖，实现与其他区市充电设施的互联互通，满足人们的出行基本需求。

此外，市南区将完善公共停车场充电基础设施，加快商超、宾馆酒店、医院、银行、商务楼宇、文体场馆、旅游集散中心、产业园区等单位的公共停车场充电基础设施建设改造，力争到2022年底前占车位比例不低于20%。并推动旅游景区充电基础设施建设，到2022年底前，4A级以上旅游景区充电基础设施建设基本实现全覆盖，充电设施车位比例不低于10%。

新产业要标准化发展

在今年的政府工作报告中，汽车产业被多次提及。报告在2021年重点工作部署中提到，“坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力，稳定增加汽车等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收体系……”这些工作部署为汽车市场带来了积极信号。

“过去，汽车和电力两大行业没有任何关系，有了新能源汽车之后才逐渐结合起来。但近年来，车和桩的联系依然不足，我们在发展大功率充电时，车不知道桩的平台状况、桩不知道车的型号规划，这对双方发展均有影响。”中电联标准化管理中心主任刘永东认为，“如今，充电与电网之间的关系越来越重要，必须尽早提前布局，才能使新能源汽车和新能源更加紧密地结合。标准则是产业化进程中非常重要的一环，只有实现标准化，产业才能真正规范、有序、安全实施。”

“电动汽车的发展应与充电技术路线相匹配，充电有快充、慢充两种方式，大功率充電方式10分钟就可以充满电，欧洲现行充电技术路线是‘快充为辅，慢充为主。” 南方电网电动汽车服务有限公司董事长邹大中认为，“在国内如深圳，因为电动汽车市场量比较大，充电常常需要排队，貌似很赚钱，从而吸引了投资一窝蜂而上建站，但事实上并非如此，充电桩建设、充电技术路线与市场需求的不匹配很有可能会使充电桩运营陷入亏损，所以还需要政府加强引导。”

作为一家服务于新能源、智慧交通、智能电网的技术型企业，山东联行智能科技有限公司总经理杨金东建议，“可以考虑在多个住宅区合力规划充电桩用电，既能解决安全、噪音、意见不统一问题，又能解决充电的刚需。探索换电模式，采用充换分离，可以解决土地资源紧张以及便利性、安全性问题。”

破题“后端”动力不足

近年来，山东省高度重视新能源汽车充电基础设施建设工作，山东省能源局等15个部门与国网山东电力曾联合印发了《关于进一步加强和规范山东省电动汽车充电基础设施建设运营管理的实施意见》，为全省充电基础设施建设营造良好环境。如今，山东省充电基础设施建设有了明确的目标——到2022年底前，全省各类充电桩保有量将达10万个以上。

2020年，青岛市新建充电站46座，包括直流桩280台，交流桩148台。截至目前，市南区已建成充（换）电站近100座、各类充电桩1300余个，省级充电桩建设示范小区1处，能够基本满足居民群众的充电需求;截至2021年1月底，市北区共建成电动汽车充电站153处，充电桩总数达1288个，共创建山东省充电服务示范居民小区4个，较好地满足了辖区新能源汽车充电需求。

记者从国网青岛分公司了解到，2021年，国网青岛分公司计划新投資建设充电桩500台，已开工建设296台;其中市南区计划建设充电桩78台，已开工建设充电桩15台，待选址落地充电桩63台。

抢抓新能源机遇，破题“后端”动力不足难题，是青岛市下一步的发展方向。但是，目前青岛仍然存在市场活力不足、协调维护难度大、新技术供给能力较弱等困难。

去年以来，青岛市出台《关于进一步推动全市电动汽车充电基础设施建设的实施方案》等文件，重点推进居民小区、公共停车场、专用停车场等场所新能源汽车充电基础设施建设，持续优化车桩比例，基本实现“市区建成2公里、核心城区建成1公里公共充电服务网络”。2021年，青岛市将编制完成全市电动汽车充电基础设施“十四五”发展规划，研究出台进一步支持充电设施建设的相关政策，同时完善落实建设运营商承诺备案制等管理制度，加强日常监管，规范市场行为，不断提升充电基础设施建设、管理与服务水平，满足市民绿色出行充电需求。

对标深圳等行业领军城市

对标全球首个实现公交100%纯电动化的城市，深圳经验值得借鉴。深圳已提前驶入充电基础设施建设的快车道，并率先在公交行业实现了纯电动车辆全覆盖。目前深圳出租车也基本实现全面纯电动化，城市物流车已实现40%的电动化，网约车也将实现100%电动化。

实际上，深圳是首批国家节能与新能源汽车示范推广试点城市，也是中国新能源汽车产业发展的领头羊。作为与新能源汽车相配套的新型基础设施，深圳在充电桩的建设规划方面同样走在全国前列。巨大的市场需求促使深圳车电网、南方电网、星星充电、特来电等一批充电桩企业积极布局，各路民营资本纷纷涌入，深圳的充电基础设施建设无论在数量、布局还是技术能力上都更胜一筹。经过近几年的发展，深圳市充电桩行业民营资本进入规模不断扩大、生产企业数量也在不断增多，现阶段，以比亚迪、中兴通讯为代表的多个头部民营资本入驻，实力强劲。

截至2020年底，深圳中心区充电站服务半径已小于900米。由于智能化程度高，深圳采用“物联网”“互联网”模式，充电技术持续发展创新，未来深圳电动汽车的普遍充电时间将有望缩减至10分钟以内，接近加油时间。

为加快充电设施发展，2020年以来，多地陆续出台了充电基础设施行业政策，引导充电设施行业合理化推进，逐步将政策重点由充电设施建设转向场站运营，为充电设施发展提速。上海发布了《上海市促进电动汽车充（换）电设施互联互通有序发展暂行办法》，这将使上海近10万个公共或专用充电桩、近20万余个私人充电桩，将向互联互通和有序充电方向发展。上海市政府已经联合企业收集数据帮助政府监测、规划，服务企业提升充电桩使用率，实现充电桩建设、运营、反馈的全周期管理闭环。

有专家表示，随着多个地方政策的出台，以及新基建对于智能交通基础设施、智慧能源基础设施的支持，对于充电设施行业的发展无疑是重要的推动，尤其是对于地方公共充电设施网络的建设，更是起到了引领与全局规划作用。充电桩背后涉及5G、大数据、工业互联网等新基建领域，智能充电网也是智慧城市的组成部分，未来云端平台的建设运维、大数据的分析管理是投资充电桩领域是否成功的关键核心。