南安市农村生活污水治理现状及对策

陈少宝

(南安市环境保护监测站，福建 泉州 362000)

农村生活污水治理是事关农村环境整治的重点任务，是乡村振兴战略实施的重要一步。近年来，各级政府相继出台一系列政策，加大专项资金投入，进一步提高农村生活污水治理力度。南安市政府统筹推进农村生活污水治理工作，采取由政府投资、专业公司设计、施工，第三方公司运维的处理模式。目前，南安市通过实施“重点流域沿线农村生活污水处理项目”等项目，建设243座农村生活污水处理设施，处理工艺主要有“厌氧+人工湿地”“氧化塘”“A/A/O”“氧化沟”等，设施运维由第三方专业公司负责，通过对已有治理设施的调研发现，存在接户率低、管网设施配套不到位、管网和设施运维管理困难等问题，严重影响农村地区环境。

1 农村生活污水的排放来源和特征

农村生活污水来源主要包括冲厕排水、洗涤排水、洗浴和厨房排水、农村公用设施排水、旅游接待户及旅店饭馆排水等[1]。冲厕排水中含有较高浓度的N、P、有机物等，还可能含有致病性微生物和残留药物。厨房排水多由洗菜、刷洗锅、碗等水组成，这部分废水中油脂、有机物含量比较高。洗涤排水主要指家庭清洗衣服、其他清洗件、拖地清扫过程中产生的污水。洗浴污水主要来自家庭洗浴产生的废水。农村公用设施废水主要来自农村公厕、祠堂等。旅游接待及旅店饭馆等废水主要包括餐饮厨房排水和冲厕、洗浴废水等。另外，农村生活垃圾如菜叶、腐烂的果皮等未及时处理和科学回收，也会产生大量污染物，对水资源造成污染[2]。

农村生活污水的水量特点主要有：①污水量小。由于农村地区人口居住相对比较分散，单位面积人口数量较少，污水量小；②变化系数大[3]。由于居民生活规律比较相似，农村家庭居民污水排放主要集中在早、中、晚三餐时间和洗浴时间，因此，农村污水的排放具有不连续性，导致水质、水量的变化系数大。随着城镇化率的提高，农村地区节假日污水量会明显高于平时。

农村生活污水的水质特点主要有：①不同时段的水质不同，水质变化较大；②可生化性强;③厕所排水水质较差，但进入三格化粪池做无害化处理后可以用作农用肥料[1]。

2 南安市农村生活污水治理现状

南安市农村生活污水治理工作开始于2015年，截至目前，南安市农村共建设243套农村污水处理设施，多采用厌氧、好氧、人工湿地、氧化塘等不同单元组合工艺，根据不同地区环境敏感程度采用不同的组合工艺，达到相应的排放标准，在一定程度上削减了污染物，改善了村容村貌，但由于污水处理模式单一、污水管网覆盖率较低、配套设施建设不规范、资金不足等原因，导致设施未能发挥处理效用。

2.1 污水处理模式单一

南安市现有农村生活污水处理设施主要采用集中处理模式，未根据农村村落的人口聚集情况、环境敏感情况、地势、地形、风俗习惯和周边市政管网的覆盖情况，因村制宜采取不同处理模式，而是采用比较单一的模式，导致很难实现高效的农村生活污水治理。

2.2 污水接户率低

南安市农村村落相对比较复杂，有城郊、山区、丘陵、沿海等多种类型，城郊和沿海地区人口集中，山区和丘陵地带人口分布较少且分散，由于地势复杂，居民生活习惯、风俗差异较大等，无法做到统一接户，导致污水收集率低。

2.3 配套设施建设不规范

由于南安市污水治理工作开始时间较早，当时省内还没有农村污水建设规范的一些指导文件，农村生活污水规划编制滞后，缺乏统筹安排，存在检查井设置不规范(未按规范规定设置检查井、井盖无法开启、无防坠防护网等)，接户井未预留检修口，流量监控、水质监测设备缺乏等问题。

2.4 资金不足，制约农村污水的有效治理[4]

许多农村生活污水项目受限于资金、征地等问题，未能做到整村推进，只做到沿主路、主流域周边部分农村生活污水的治理，未将整个村庄纳入治理范围；有的设施建成后，因运行维护资金不足，导致大部分设施处于闲置状态或报废。

2.5 运维监管缺失

我国大部分村庄污水处理设施处于无人管理状态，缺乏有效的维护，使得污水处理设施闲置，无法发挥其应有作用[5]。

目前，南安市污水治理设施统一交由专业的第三方运维。根据各站点处理工艺类型、规模大小、处理效果等考核运维服务绩效，政府每季度根据考核结果支付运维费用。但目前第三方运维公司只负责各设施站点的日常运维，没有纳入管网系统的运维。

3 南安市农村生活污水处理设施长效运行对策

3.1 选择多种污水处理模式

在规划新站点建设、旧站点提升改造时，应根据村庄地形特点、人口规模、聚集程度、尾水排放要求、资金等具体情况，选择适用于本村的处理模式及工艺。目前，南安市主要用于农村生活污水治理的技术模式有：①集中式处理模式，适用于人口集聚程度高、地势地形落差小的村庄，生活污水通过管网收集至污水处理设施集中处理。一般污水日处理量为30～200mm3(含30mm3)，服务户数100～600户，服务人口300～1800人。②连户式处理模式，适用于人口聚集程度低、地势地形落差大的村庄。一般污水日处理量为5～30mm3(含5mm3)，服务户数10～100户，服务人口30～300人。③单户处理模式，适用于日污水产生量小于5mm3，服务户数小于10户，服务人口小于30人的单户或者邻户污水的处理。

3.2 完善配套设施标准化建设

采用标准化的配套设施，实现农村生活污水处理设施建设的规范化，提高治理水平，改善地区环境，适应新农村建设、发展需求[3]。标准化的配套设施建设主要包括：①户外处理设施建设的规范化，检查井、检查口的设置要求要符合规范，各类污水排放管管径规格、敷设坡度等要符合规范要求；②规范接户井设施建设，接户井宜选用预制化成品，便于施工及后期运维管理，接户井内设置滤网或格栅，并预留清掏口。内设粗细格栅，应设置在便于清掏处。③规范处理设施建设，处理设施应由格栅井、调节池、生化反应池、人工湿地、出水井等构筑物组成，应根据处理站点的日处理量、水质排放要求等选择合适的处理工艺。④附属设施建设的规范化，附属设施主要包括进出水流量计、控制柜、机房、场站监控设施、水质检测设备、场站便道、护栏、绿化、标识牌等。

3.3 加强资金保障

①多渠道筹集资金。多渠道筹集资金可以缓解政府资金压力，各地应在农村生活污水治理过程中采取多种方式筹集建设运维资金，包括通过省级政府等层面整合有关专项资金，把资金盘子盘活，通过申请农村居住环境综合整治信贷资金等。②优化统筹资金投入。农村生活污水治理是一项系统工程，应因地制宜、梯次推进，优先考虑人口聚集、环境承载力差、水源保护区、生态环境敏感区内村庄的投资建设，然后逐步向人口较少、较分散且环境敏感度较低的村庄推进，优化资金投入，避免因资金不足导致出现建设不规范、治理工艺不合理、处理能力不足等问题。

3.4 建立健全长效运维机制

农村生活污水治理是实现乡村振兴战略的关键内容，是关乎民生、服务民生、保障民生的一项重要举措。建议推广政府购买公共服务的方式，实现农村生活污水处理运行维护管理的常态化、智能化、规范化，由专业的公司、团队、人员做专业的事情。一是加强制度支撑，建立以市、乡镇、村、农户、第三方为主体的“五位一体”工作制度，明确各层次主体的责任、实现上下级层密切配合、共抓共管的工作局面。二是加强技术保障，邀请各专业优秀技术人员，定期组织开展管理维护培训工作，普及农民的污水治理知识和环境保护意识，提高乡镇(街道)、村庄两级的设施运行维护管理水平，提高设施稳定正常运行占比。三是加大宣传力度，通过村规民约、微信等宣传手段，广泛宣传农村生活污水治理设施运行维护管理的重要性和必要性，鼓励和引导农村居民养成良好的生活习惯，积极争取村民的支持和配合，齐心协力确保全市农村污水治理设施运维管理的工作质量，不断改善农村水环境，实现生态文明村庄建设、美丽村庄建设目标。四是创新运维管理，按照相关要求，建立“站长制”运维管理办法，落实乡镇级、村级站长制度，提高管理水平。

4 结束语

目前南安市农村生活污水处理工作虽取得初步成效，但还需继续完善，在以后的工作中，应强化地方政府的主体责任，加大资金投入，加强各部门资源、力量整合，并加强对运维单位的监管。农村居民也应规范自身行为，保护好生活污水治理设施，让污水处理系统发挥最大的投资效能，推动美丽乡村建设取得实效。