实施千家万户小康菜园工程 改善农村人居环境——六盘水市蹚出脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接新路子

为深入贯彻落实习近平总书记关于“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”的重要讲话精神，在综合研判市情农情的基础上，以脱贫攻坚为前提、乡村振兴为引领、产业革命为基础、群众美好向往为动力，按照一个棚架、一垄菜园、一组果树、一排栅栏和四季有绿、四季有花、四季有果、四季有菜“四一四有”标准要求，道法自然、就地取材，创新实施千家万户小康菜园工程，利用房前屋后零散土地规范栽种瓜果蔬菜，着力打造助农增收的“致富园”、农民休闲的“后花园”、留住乡愁的“文化园”、收获希望的“幸福园”，开启了接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的六盘水路径。

一、小康菜园建设的做法

1.坚持“四个标配”，明晰小康菜园建设路径。将“一个棚架、一垄菜园、一组果树、一排栅栏”作为千家万户小康菜园打造的“四个标配”，明晰建设路径。一是搭好“一个棚架”，扮靓“小院子”。主要利用普通竹木、拆旧废料、镀锌管等材料，或者依靠院中的树木等就势搭建廊道式、拱门式、屏风式、大棚式等各具特色的棚架，既便于藤蔓植物攀爬附着，又满足群众纳凉遮阴、休闲娱乐。二是建好“一垄菜园”，充实“菜篮子”。将房前屋后的闲置土地充分利用起来，根据当地气候特点、适宜蔬菜品种以及个人喜好等综合因素，种植辣椒、菜豆等蔬菜。做好错季换茬，在不同季节种植不同蔬菜，确保菜园四季常青，丰富群众餐桌，改善膳食结构，保障群众天天有新鲜蔬菜。三是种好“一组果树”，丰富“果盘子”。在房前屋后种植樱桃、杨梅、百香果等果树，与蔬菜相互映衬，靓化农村人居环境。果树种类选择要综合考虑当地气候、土质、病虫害等因素。同时坚持市场导向，在果树满足自食之外，剩余的果实能够进入市场，拓宽农民增收渠道。四是编好“一排栅栏”，美化“小村子”。利用废石碎砖、闲置的木头竹竿等作为栅栏制作材料，围绕小康菜园边界制作、安装屏障型栅栏和观赏型栅栏，一方面阻止动物进入菜园，另一方面发挥美化装饰功能。在实践中，已经形成了实用又美观不同形状的网格式栅栏和生物栅栏。

2.把握“四个尺度”，规范小康菜园建设标准。针对新农村建设实际，牢牢把握“三个原则”，稳固守好“三条底线”，协调处理“三个关系”，深刻领会“三个特性”，遵循乡村自身发展规律规范小康菜园建设。一是牢牢把握道法自然、因地制宜、就地取材“三个原则”。尊重自然、顺应自然、保护自然，保持乡村原有肌理，充分利用砖石木料等废弃材料搭建棚架、栅栏，做到变废为宝、减少成本，让小康菜园与周围环境相协调、融为一体，做到“自然而然”。二是稳固守好不大拆大建、不铺张浪费、不破坏生态“三条底线”。在推进千家万户小康菜园工程建设过程中，尊重和保护乡村原有的山水格局、自然景观，慎砍树、禁挖山。与乡村垃圾、污水治理相结合，靓化农村人居环境，改善农村生态。倡导就地取材、循环利用，防止不切实际地过多投入，做到尽力而为又量力而行，避免铺张浪费，坚决杜绝“形象工程”。三是协调处理好原则性与灵活性、短期与长远、干部与群众的“三个关系”。千家万户小康菜园工程是民生工程，是系统工程。在具体实践过程中，既遵守“四个一”的标准，又根据实际情况灵活决策，丰富建设元素，指导群众自己设计、自己选材、自己建设小康菜园，使农民群众既是受益者，更是小康菜园建设的参与者、主力军。四是领会应用原创性、人民性、时代性“三个特性”。党员干部示范带动，鼓励村民创造创新，将具有农村传统色彩的老旧物件嵌入小康菜园建设，依据山形地势、发展基础打造不同风格、别具匠心的小康菜园，形成了以小康菜园为核心的农村整体风貌的提升。

3.锁定“四个目标”，引领小康菜园建设方向。坚持目标结果导向，树立精品意识，突出地方特色，不断丰富形式和内容，让小康菜园四季有绿、有花、有果、有菜，成为美丽乡村“新地标”。一是四季有绿。绿是小康菜园的底色。多为自然种绿，多为生态“留白”，把小康菜园作为乡村生态文明建设的重要载体，引导农户根据作物生长特性，做好果蔬作物搭配，做到小康菜园一年四季绿意浓浓、欣欣向荣。二是四季有花。花是小康菜园的修饰。通过科学选择换茬作物，实现作物花朵接续绽放，同时采用间作、套种等技术模式，在不影响作物健康生长的前提下，在菜畦及栅栏周边见缝插“花”，打造出四季有花春意闹的庭院风光。三是四季有果。果是小康菜园的衬托。根据海拔、气温、土质以及群众喜好，种下一组果树点缀小康菜园，与园中瓜果蔬菜、园外景观形成错落有致、浑然一体的立体景观效应同时，满足群众一年四季对水果的消费需求。四是四季有菜。菜是小康菜园的主角。改善群众膳食结构、满足群众蔬菜消费是小康菜园建设的初衷。指导农户选好蔬菜品种，分区块种植不同蔬菜，做好接续换茬，加强田间管护，确保群众一年四季都能吃到新鲜蔬菜。

4.勾画“四个愿景”，提升小康菜园建设水平。将有颜值、有品质、有气质、有价值作为小康菜园建设愿景，不断推动小康菜园提档升级。一是致力提升乡村环境“颜值”。以小康菜园为切入口，与农村人居环境整治、生态环境美化等做到无缝衔接，重点整治污水横流、垃圾乱倒、乱堆乱放等脏乱差现象，推动农村环境卫生运动往深里走、往实里走，从根本改善农村环境秩序，让绿色小康菜园与整洁生活空间融为一体、相互映衬。二是致力提升群众生活“品质”。以小康菜园为抓手，鼓励有条件的农户利用露台、院坝等闲置资源，安置桌椅、花卉、盆景，美化人居环境，使小康菜园与庭院配置相互衬托、相映成趣，成为村民休闲娱乐的“后花园”，提高广大村民幸福指数。三是致力提升乡风文明“气质”。以小康菜园建设为牵引，引导农户将家中的家训家规、老工艺品、老照片展示出来，在农村整体环境打造中植入“家文化”“村文化”“土文化”，保护好古树古木、古建古院等传统文化，彰显农村特色，寄托浓浓乡愁，传承农耕文化，潜移默化中塑造新时代农村文明新风。四是致力提升庭院经济“价值”。引导村民种植特色时令瓜果蔬菜，推广精细耕作方式，生产绿色、有机、安全农产品，提高菜园的产出效益。鼓励配套发展花卉苗木、果树盆景、手工艺品等特色产业，支持发展农家乐、采摘体验等农旅融合业态，培育新型职业农民，助力农民持续增收。

二、千家万户小康菜园工程成效

1.千家万户小康菜园工程成为了巩固脱贫成果的重要方式。发展小康菜园与“两不愁三保障”脱贫标准中的“不愁吃”紧密相关。小康菜园中种植的瓜果具有蔬菜种类多、周期短、循环快、灵活性等特点，不仅能够促进群众从“吃饱”向“吃好”转变，也是助农持续增收的“短平快”产业，把小康菜园建设好，有助于巩固提升脱贫攻坚成果。

2.千家万户小康菜园工程成为了改善人居环境的有效举措。房前屋后的闲置地块是小康菜园建设的“主阵地”，原来堆放杂物、垃圾遍地的零星地块被生机勃勃、绿意盎然的小康菜园所取代，废弃的木头、砖瓦等材料成为了栅栏、棚架，实现了就地取材、变废为宝，净化了农村生活空间，美化了村容村貌。

3.千家万户小康菜园工程成为了改善群众膳食结构的具体实践。通过因时因地布局蔬菜瓜果，科学做好茬口换接，能够实现“四季有菜、四季有果”，让农户一年四季都能够吃到新鲜安全的水果和蔬菜，特别是建设小康菜园提倡多品种布局蔬菜，能够进一步优化农民的膳食结构、丰富了农户餐桌，让大家吃的丰富、吃的放心、吃的健康。

4.千家万户小康菜园工程成为了乡村治理能力的重要路径。在小康菜园建设过程中，村支两委的作用充分发挥，通过这种自上而下、左右互动的协调配合，增强了各级党组织的战斗力和凝聚力，让村民能够切实感受到党组织的存在和意义，自愿投入到小康菜园的建设中来，有助于增进干部和群众的关系，增强干部群众的互相了解，提升乡村的治理能力。

5.千家万户小康菜园工程成为了助力乡村振兴的有效抓手。小康菜园建设是推进脱贫攻坚和乡村振兴战略有机衔接的突破口和重要抓手，与实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求紧密相连。通过千家万户小康菜园建设，有助于提升群众生活品质、乡村环境颜值、乡风文明气质、庭院经济价值，有效助推乡村振兴战略实施。

三、存在的问题

虽然六盘水市千家万户小康菜园工程建设取得了一定成效，但还存在一些差距和不足。一是群众参与度还不够高。一些地方还未充分调动起群众的积极性、主动性，还存在“干部干、群众看”的问题，“等靠要”的思想还不同程度地存在。二是没做到因户施策。一些地方实施小康菜园工程缺乏整体统筹，简单理解小康菜园工程建设内涵，未充分结合村寨环境、人文风俗和群众意愿等进行谋划推进，没有做到一户一策。三是业务指导不够精准。部分技术服务干部未吃透小康菜园建设有关要求，指导还不精准，对相关标准生搬硬套，存在重形式、轻内容的现象。四是资金投入不足。虽然市县均筹集了部分资金支持小康菜园建设，但是小康菜园建设涉及面广，特别是农村人居环境整治方面有欠账，资金投入还需多方面筹措。五是经济效益有待提升。小康菜园作为乡村庭院经济的升级版，还缺乏规范的管理机制和有效的市场对接，目前仅能解决群众自食，经济效益还有待进一步提升。