各国立法善待动物

2021-06-25高荣伟

检察风云 2021年8期

高荣伟

随着社会的发展、人类文明的进步和道德水平的提升，保护动物、善待动物，与动物和谐相处已成为人类的共识。关心动物的生存状态，尽量给予它们适当的喂养和照顾，反映的是人类对生命的尊重。目前，各国关于动物保护的意识日益增强，大多数国家制定了善待动物的法律法规，保护动物的制度日益完善。

英国：宠物体重超标主人或遭起诉

英国的动物保护起步最早，也是有关动物保护法律比较完善的国家。1906年英国颁布了《狗法》，1930年颁布《控制狗的法令》，1983年修订了《宠物动物法》。此外还出台了很多专项法律：《动物遗弃法案》《动物寄宿法案》《斗鸡法》和《动物麻醉保护法》等。

一般来说，养得肥肥胖胖的宠物看起来更可爱，但在英国，这样的想法万万要不得，因为早在2007年英国就颁布了《动物福利法》。按照《动物福利法》，如果宠物体重超标，它们的主人会被罚款或遭到起诉。那么，如何界定宠物是否超重呢？该法案的规定是：“将手放在宠物身体两侧，看看能否感觉到它的肋骨;站到宠物前方，看能不能看到它的腰部;抚摸宠物的背部，看是否能感觉到它的胯骨。如果达到上述要求，表明宠物不肥胖;如果宠物起卧缓慢，或者走动有困难，则说明有问题。”自《动物福利法》生效之后，英国所有养宠物的人再也不敢掉以轻心。

《动物福利法》规定，主人必须为宠物提供良好的待遇，包括合理的饮食、适合居住的环境，还要避免宠物患病等。如果主人违反法律的规定，法官就会找上门来给予处罚，处罚内容包括：没收其所养动物送到政府或动物保护组织办的护养区。虐待动物将被处以一段时间或终生禁养任何动物，缴纳最高2萬英镑的罚款以及最长入狱51周。即使主人不慎导致宠物走失，也要缴纳25英镑罚款。

更有意思的是，该法案还禁止兽医给狗剪尾巴。不过，警察局或军队的警犬以及救援犬等“工作犬”例外。

德国：给动物造成痛苦要追究法律责任

德国议会通过了《动物福利法》《犬只饲养法》等法律。1998年修订的《动物福利法》第1条明确规定：每个与动物打交道的人必须仁慈地对待动物，没有正当的理由，任何人不得使动物疼痛、痛苦或者忧伤。

《动物福利法》规定，凡是人为给动物造成痛苦的都要追究法律责任，伤害动物情节较轻的将处以罚款，情节严重构成犯罪的，最高可判处有期徒刑3年。《犬只饲养法》对于犬舍的建筑材料、规格、温度、湿度、光线等均有严格规定。在德国，一个人想拥有一只狗，通常会到收容所去收养，动物收容所由公益团体设立，宠物店不准贩卖犬只。在领养狗之前，领养者需通过考核，包括领养动机、是否有经验、家居空间、经济状况等。通过审核者还必须签署接受志愿者随时追踪及审查的法律文件。

在德国，弃犬是很严重的事件，法律强调，一旦领养就不能随便遗弃。按照规定，弃犬者需缴纳巨额罚款，严重虐待犬只者最高将判2年徒刑。德国法律赋予警察监督虐待动物行为的权责。

法国：狗也有身份号码

法国人特别喜欢养狗。据了解，法国的宠物狗数量居欧洲首位。对于法国人来说，狗就是他们的伴侣、家人。他们喜欢牵着爱犬到处溜达，和狗一起进出商店，一起去餐厅、酒吧，甚至旅游度假也带着他们的狗。

在法国，不仅有为狗建的度假村、星级旅馆和健身俱乐部，甚至有专门为狗美容服务的“狗美容院”，目前据说多达2000多家，近年还创建了“动物梳妆培训中心”。如果宠物有肥胖问题，主人就带它去健身俱乐部的传送带上蹦跶锻炼。

法国人领养宠物狗和宠物猫都必须登记、建档，并办理健康卡。和人一样，法国的狗也有身份号码，并由兽医文在它们的身上。如果发现丢失的宠物狗或宠物猫，市政府张贴布告，发布收容处的地址、电话和接待时间等信息。

在法国，关爱宠物就像帮助老弱病残孕一样重要。很多城市会给狗免费注射疫苗，免费发放食物等。按规定，宠物狗的主人平时牵着狗在大街小巷遛弯时，要及时收拾其排泄物。小型犬可以免费乘坐地铁、公交、有轨电车，但需要被放入长度小于45厘米的袋子或笼子里。大型犬只有在戴嘴罩和拴有牵引绳的情况下才能乘坐地铁。

美国：虐待动物与家暴同罪

早在1866年，纽约市就通过了《反虐待动物法案》。该法案是世界上最早反虐待动物的法案之一，法案禁止虐待所有的动物，包括野生动物和家养动物。

1966年美国通过了《动物福利法案》，有人称其为美国保护动物法律中的“宪法”。该法案从研究机构应该如何对待动物到州和地方的动物收容所应该如何组织管理，以及运输动物时要注意的问题和如何处理被盗动物等都有详细的规定。按照规定，虐待动物与家暴同罪，虐待动物不仅要罚款，而且会被判刑。如果虐待动物情节不太严重，没有致死，罚款上限为1000美元，监禁半年到一年;蓄意虐待动物致死，罚款一万美元，最高可判10年监禁。

在《动物福利法案》的基础上，美国各州及地方也根据各自的具体情况，出台了一系列保护动物的法律法规，从法律角度对动物保护进一步细化和完善。

加拿大：可以给宠物买保险

加拿大是一个非常喜欢动物的国家，几乎有一半的加拿大人养宠物。“房前养花，屋后种菜，开车走世界，两个孩子三条狗”，是典型的加拿大人的生活方式。众所周知，加拿大人享受全民免费医疗服务，虽然宠物不享有这个待遇，但保险公司有宠物保险项目。主人若给宠物买了保险，就可以在它们生病时免付昂贵的医疗费。据了解，加拿大最有名的“动物计划”保险公司为狗和猫们准备了至少三种保险：医疗险、事故险和终身综合险。

2017年5月，在加拿大动物保护组织的推动下，加拿大政府提出第五十二法案，修订了原《刑法》中有关虐待动物的条款。法案规定，凡杀害动物都属违法行为，故意虐待动物的处罚由以前的最长6个月监禁提至5年。