改善创新环境 优化人才队伍

提案方 上海市科协

背景情况国务院《关于促进医药产业健康发展的指导意见》实施以来，我国医药创新产业有了长足的发展。然而不可回避的是，我国医药创新产业仍面临着研发投入不足、自主创新能力弱、科研人才流失等普遍性问题。

问题及分析

1.人才供需不平衡。调查数据显示，我国医药研发人员占医药产业职工人数比例为7%，其中高级研究人员占比不到1%。对比西方发达国家，美国医药研发人员占该产业职工人数比例为23%，德国为18%，英国为17%，日本为16%。

2.研发投入不足。我国生物制药企业仍以生产仿制药和原料药为主，研发投入偏低，自主研发和创新能力较弱。

3.科研成果转化率低。西方发达国家科研成果的转化直接服务于经济发展。而在我国科研成果转化率较低，大部分科研成果停留在实验室内和学术期刊上。

建议

1.建立科研资助管理机制，促进多元化资金投入。

以相关国家科技计划（专项、基金等）为依托，加大对重点药品、创新药、先进医疗器械自主研发创新的资助力度。另外，要充分利用社会资源，分摊科研创新项目开发的资金风险，增加科研投入、提高研发人员待遇、调动研发创新积极性。

2.优化体制机制，给予更大力度的优惠政策，构建医药创新产业扶持机制。

一是对医药科技前沿领域已取得自主知识产权的项目，尤其是国家重点、重大项目，可增加科研经费和适当减免税费;二是对于具有明确市场前景的医药新产品，可适当简化审批手续;三是对于已经拿到新药审批资质、技术成熟可实现量产的新药，可予以加入医保药品目录或基本药品目录的行政支持，缩短医药创新企业科研投入产出周期，使人民群众早日享受医药创新带来的福利;四是促进产学研协同，搭建“企业—高校—科研机构”紧密合作模式。

3.培育高水平创新人才队伍，建立人才激励和奖励机制。

培养科技前沿领域学术带头人、学术骨干和技术带头人;组建专家意见委员会，打造高端智库，为科技创新提供最坚实的保障;加强对35岁以下青年科技创新人才的培养和扶持力度;配套实施人才激励及优惠落户政策。

4.进一步促进科研成果转化，尤其是加速重点药品、创新药、先进医疗器械等的研发和科研成果转化。

一是打造创业孵化器平台，鼓励引导拥有科研成果和自主知识产权的科研人员创业;二是加强科研成果转化试点工作，对有条件的科研单位和机构，先以试点的方式建立相关标准;三是通过奖励和报酬等方式，对实现科研成果转化的人員，给予额外的奖励和经济补贴，以调动科研人员的积极性。

编辑：姚志刚 winter-yao@163.com