让创新者安心搞研发

刘哲

科技創新是关系社会未来发展水平的关键变量，对世界尤其是大国而言，科技创新都具有决定性的意义。正因如此，科技发展关乎中华民族的伟大复兴，关乎中华民族的国家安全和利益。

知识产权的司法保护，实际上就是为了保护科技创新领域的公平规则，通过司法纠正不良风气、惩罚侵害行为，让创新者可以安心搞研发。虽然近年来法院审理的知识产权案逐年增多，从2016―2019年已达上百万件，但是这里还是有举证成本过高、维权程序烦琐、犯罪手段隐蔽等种种问题。有些企业家抱怨，很多侵权产品都需要自己花高价买回，方能举证维权。但是能够为此付出高额成本的受害者有多少？对于这些问题的化解，检察机关可以发挥更大的作用。

首先，成立专业办案组织综合发挥各项检察职能，开展全链条司法保护。2020年11月，最高人民检察院已成立知识产权检察办公室，整合刑事、民事、行政检察职能，推动形成检察办案监督合力，统筹加强检察机关知识产权的制度设计和研究指导，加强知识产权全方位综合性司法保护。事实上，部分地区检察机关已有知识产权的刑事检察办案组，只是职能较为单一，只限于批捕、起诉职能，无法满足在知识产权保护领域这个专业化司法领域的综合需求。知识产权领域相对而言专业要求高，需要的专业性人才高度稀缺，目前还没有条件分散布局在多个检察领域。最高人民检察院设置知识产权检察办公室给我们带来的最大启示就是：四大检察并非泾渭分明，集中在一个点上可以综合发挥批捕、起诉（含提起公益诉讼）、开展民事行政法律监督等多重手段，从而更有效发挥打击犯罪、保护公共利益和知识产权的作用。

其次，整合社会资源共同为知识产权提供司法保护。有了专门化的机构，社会对知识产权司法保护的需求就容易找对门，也更容易整合公益、科研机构等社会各界的力量共谋知识产权司法保护大业。但是这个对接需要巨大的司法成本，而且需求有一定的不确定性，没有现代化的手段，这个需求和供给也结合不起来。事实上需求是海量的，只是没有挖掘出来。因此有必要通过信息化平台的方式，比如开设知识产权保护App，与微信、淘宝、京东、天眼查等平台对接，使个人和企业可以通过多种渠道将知识产权保护的需求或者举报线索直接反馈给检察机关;由检察机关整合公安、市场管理、公益组织等部门和社会组织的力量进行综合处理，并搭建一个知识产权司法保护的数据中心。同时，可以会同相关单位成立知识产权保护基金，对有困难的个人和企业，以资金和法律帮助的形式支持其通过民事、行政法律手段进行自我保护。

最后，可通过案例库的方式不断形成知识产权的标准体系。对于某类知识产权案件到底是应该采取刑事手段还是司法手段，很多时候标准非常模糊。在掌握海量知识产权案件信息的基础上，有关方面可以建立开放性的知识产权案例库，允许司法机关、科研机构、律师等撰写专业的知识产权司法案例，对这些案例做好分类、编辑和筛选工作，为知识产权的纠问建立标准、提供引导。知识产权不仅是一个专业性很强的领域，而且是一个不断飞速发展的领域。新的科技成果、科技应用日新月异，按照传统的指导案例发布节奏，常常会落后于科技发展的节奏，因而有必要通过弹性化、开放性的机制，建立一种知识产权案例发布的自组织体系，从而最大限度地弥补司法保护的滞后性问题。

（作者单位系北京市人民检察院）