试析建设项目工程造价的全过程控制管理

辛卫光

（运城市金明造价咨询有限公司，山西运城 044000）

0 引言

建筑企业成本控制水平决定了企业可分配调动的流动资金规模与项目施工实际经济收益水平。相较于其他类型的企业，建筑企业对成本控制工作的要求较高。建筑工程造价预结算在工程造价控制中扮演极为重要的角色，与施工成本管理工作密切相关。基于建筑工程造价预结算和施工成本管理实际联系的协同管理工作，成为建筑企业关注的重点问题。

1 建筑工程施工阶段造价控制与管理的重要性

1.1 提升工程经济效益

首先，从根本上提升建筑工程的经济效益与社会效益，提升施工单位的市场竞争力，促进施工单位的稳定发展。其次，建筑工程的施工建设具有一定的复杂性，建筑工程施工阶段造价控制与管理也具有一定的动态变化性。再次，由于各种因素的影响，建筑工程的施工阶段普遍存在设计变更的现象，一旦出现设计变更，整个建筑工程的造价控制与管理工作也需要进行相应的调整。在这种情况下，只有保证造价控制与管理的有效性，对建筑工程施工阶段的各种突发状况进行充分的考虑，并根据实际情况对造价控制与管理措施进行及时调整，才能确保施工单位的经济效益。最后，建筑工程的施工阶段是工程实体形成的阶段。在这一阶段投入的人力、物力以及财力是最多的，各种突发事件出现的概率也非常高，稍有不慎就会出现工程造价超出预算的情况。只有加强施工阶段的造价控制与管理，才能够实现建筑工程造价可控、经济效益提升的管理总目标。

1.2 工程造价预结算有助于提升企业管理水平

工程造价预结算分析工作能够从多角度帮助建筑企业提升自身施工管理水平。一方面，企业可根据工程造价预结算工作提供的数据测算内容并进行施工项目分析，结合企业自身实际情况，全方位比对项目施工的可行性与合理性，便于通过成本管理控制及时进行干预，减少项目施工中产生的资源浪费，进而降低成本。另一方面，工程造价预结算工作与成本管理工作相同，均涉及工程各个具体项目。二者在相互作用、相互促进的情况下，能够为企业施工管理提供具体参考依据，提升管理内容的实效性。借助工程造价预结算工作内容，如材料预测报价等，企业可对工程施工中资金分配问题及时采取针对性措施，减少不必要的资金流失。

2 建筑工程造价影响因素

2.1 造价控制与管理脱节

当前，建筑工程的造价管理方面主要包含投资预估、设计的基本计算、安装图的预算、承包的合同、整个工程的结算、工程完工之后的结算等，针对每一个阶段的预算都是由安装工程单位、监督管理部门、安装施工单位、供应安装材料的单位、勘察工程设计等单位进行严格的分散及控制和管理的，所以，在这个过程中不可避免地会出现一些脱节或者垄断的现象。

2.2 材料采购

在采购材料期间，有些工程公司会制定材料采购的预算，但是有些预算方案编制的不合理，导致后期材料采购价格较高，还有一部分公司在采购前期，并没有做出相应的采购预算或者预算编制得比较粗劣。某些公司在采购时，会存在一些贪污腐败问题，导致材料的质量不佳，材料价格过高，也会整体降低整个施工的效益。

2.3 投标人竞标方面

近年来，我国在建设经济市场方面的管理力度得到有效加强，使得建设行业的施工质量以及施工效率得到有效提升，促进了建设行业的经济发展。然而，有许多建设项目依旧存在投标人竞标不规范的情况发生，例如，在投标过程中，会产生投标人运用围标、串标的手段中标，后面在挂靠一些施工资质不符合相应标准的施工单位进行施工，以期望将自身的经济效益最大化。另外存在的一种现象就是恶意低价竞标，通过各种手段来提高利润，由于投标人不规范竞标，施工单位的专业技术不能达到相应标准，这样就对建设工程的施工质量以及工程造价管理工作造成非常严重的负面影响。

3 协调工程造价预结算与施工成本管理的措施

3.1 完善工程造价预结算制度

企业应综合分析自身实际运营情况以及成本控制管理需求，针对工程造价预结算的具体工作内容，构建并完善制度体系，通过加强企业内部管理，提升工程造价预结算的实际工作成效，确保工程造价预结算对施工成本管理工作提供有效参考与有力保障。企业可从责任制度入手，划分工程造价预结算各项工作的具体责任范围，促使相关工作人员明确自身工作职责。在造价预结算责任制度中，相关管理人员应针对施工环节产生的造价内容进行独立核算，在确保核算质量的前提下，提升工作时效性。应针对施工工程造价工作及其涉及的施工环节建立专门的监督机制，提升各项施工资料的准确性，为工程造价预结算提供详尽的工程项目资料。在此基础上，全面整合工程造价的分析记录与评价内容，便于审核材料价格、计算分析施工图设计、检查资金使用效率等。在项目即将竣工时，及时回收临时计价项目与未使用的建筑材料，对残值进行折算，强化工程造价预结算审核工作效果。在此基础上，企业可深入分析工程预算与实际结算之间的差距，分析其中缘由，为成本管理控制工作提供参考。

3.2 提前做好结算审核准备工作

高质量的工程造价结算审核工作离不开前期的充分准备。在进行工程造价结算审核前，首先要清楚明确施工设计图纸的具体细节以及各项指标，同时针对工程材料在质量方面、数量方面、成本方面以及市场价格行情充分对比审核。还要具体明确审核单位有无变更等一些特殊情形，在做好这些前期准备之后再开始后的审核工作。

3.3 施工阶段的优化对策

施工阶段的成本造价控制应以成本合同为基础，建筑企业应对工程造价的内容进行合理的分解，严格控制对各个阶段项目造价的管理力度，保证资金的流向合理，相关建设资源要充足，但要减少浪费的情况。建筑企业可以从各个备选方案中进行比对分析，从中选出技术与经济最合理的方案。另外，建筑企业应重视监理人员的业务素养培训。为提升企业内部监理人员的专业水平，可以定期组织人员培训，使监理人员在工程造价控制工作中可以发挥更大的作用。企业需要建立完善的工程变更审批制度，对土建工程建设中出现的变更情况，要注重资料的填写，如图1所示，成本管理中心要与其他部门共同跟进土建工程的施工，对各个环节的成本进行有效控制，要明确各个部门负责的施工任务，针对不同的施工环节制定成本控制计划，与其他部门建立良好的合作关系。

3.4 进一步做好材料计划管理

要做好材料科学管理，在不影响项目工程施工的前提下，要保证这些材料能够达到相应的指标，避免造成资源浪费，加强材料的使用。但是由于当前外部建材市场中的价格波动较快，需要采购人员及时地到外部市场做好材料价格的波动分析。根据实际工程项目的施工方案，来计算出材料的使用工程量，另外做好材料的采购计划和材料的使用计划，避免材料被违规的占用。

图1 施工阶段成本控制

3.5 竣工验收阶段与竣工结算

竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作，工程造价科室在这个环节上：①核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等；②检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致；③落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算；④现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实；⑤做到严格、合理、公平、公正。

4 工程案例分析

某城市综合体建筑工程造价审计中，主要审计内容包括建筑物设备、装饰工程、竣工结算审计。工程造价包括三个部分，为土建工程、吊装工程、设备及装饰工程，已审定完成第一、二阶段工程造价，分别为土建工程审定造价为4685万元，吊装工程审定造价为130万元。设备、装饰工程竣工结算阶段的审计范围包括电气安装、建筑装饰、设备供货、消防工程、建设费用等方面。这一阶段送审的工程造价总金额为2821.0545万元，最终审定造价金额为2501.5848万元，审核核减造价319.4697万元，核减率为11.32%。

本工程造价预结算审核核减319.4697万元主要从以下几个方面进行了核减：①根据合同规定，工程代建费的计算基础应当是最终的审定总造价，第三阶段审定造价核减后，相应的工程代建费造价也应当予以核减；②根据合同规定，工程监理费由原来的总造价的2.5%调整到1.8%，因此需要核减审定造价；③根据合同规定，建筑工程中的玻璃幕墙工程部分的价格为含税包干价，因此将送审造价中的主材料费、增加试验费等内容进行扣减；④室内装修工程中，一部分合同外工程没有相关的材料支持，因此予以核减审定造价；⑤本工程中，在土建工程阶段的审定造价中，已经包括了工地临时性设施签证造价，因此需要予以该阶段工程临时性设施签证造价进行全部核减，避免重复计算；⑥对本阶段代建单位建设期间发生的诉讼律师费及其间接费用等合同外费用进行核减。

5 结语

在项目工程的建设期间，有些项目工程的管理人员要对这些材料的造价做好严格的管控，进一步分析和研究现在造价的控制问题，同时还要制定相应的解决方案。在保证工程质量达标的情况下去，进一步降低材料消耗，来提高整个公司的综合施工能力水平。通过采购优质的建材，降低材料成本，另外在材料使用期间，还需要严格规范材料的应用。做好材料的仓储，避免材料受损，而给工程企业带来很大经济损失。造价管理人员要通过在外部市场询价，去了解建材的价格波动信息，来进行造价方案的优化设计。只有制定出科学可行的教学方案，才能够为工程人员提供更精准的数据信息，以便向项目资方去了解到实际工程建设的成本。