基于QFD城市区域规划研究—以烟台芝罘湾区为例

林广利，苑宏宪

(鲁东大学 土木工程学院，山东 烟台 264000)

为实现山东省新旧动能转换重大工程战略部署，根据《山东省沿海城镇带规划(2018-2035年)》(2018)提出将环芝罘湾区努力建成世界一流湾区的规划要求，烟台市实施环芝罘湾区改造工程，该工程对提升烟台综合实力和在区域发展中的核心地位具有重大战略意义。环芝罘湾改造项目，将重点开发芝罘湾一、二突堤片区及崆峒岛。一突堤改造项目位于烟台港核心地带，紧邻烟台火车站和烟台市级商业中心-海港路中心商贸区，开发区域总建筑面积281.9万m2，拟打造文化、商业、餐饮、旅游、邮轮码头集聚中心。

为更好规划建设芝罘湾区一突堤改造重大工程，需充分做好前期规划设计工作，集合工程各方各阶段的意见，明确工程整体功能诉求，将整体诉求与前期规划设计指标精确对接加以实施，确保最终工程建设在满足各方利益诉求前提下实现其建设价值。本文以芝罘湾区一突堤改造工程为例进行项目的前期整体规划研究。

1 研究综述

1.1 规划设计综述

当前对大型工程项目或区域规划设计研究更多的是在规划技术本身以及交通组织规划、建筑布局规划等某一关键规划点方面[1-5]，较少从利益相关者利益诉求角度出发，研究项目整体规划设计。关注利益相关者对项目的影响，以对项目利益相关者利益诉求的实现程度来衡量项目价值已成为近年来国内外项目管理新的研究视角[6-9]。本文将从满足项目建设利益相关者利益诉求角度入手，研究芝罘湾区一突堤改造工程项目的整体规划设计，并应用QFD法实现利益诉求与规划设计指标转换路径。

1.2 QFD分析法

本研究将运用QFD方法来完成芝罘湾区一突堤改造工程项目抽象的整体功能利益诉求向可实现的规划设计目标转换过程。QFD(Quality Function Deployment) 又称质量功能展开法，是把用户需求逐层转换为产品与过程技术要求的一种方法[10]。其核心思想是在产品的前期可行性研究阶段以市场利益需求为驱动，确保将抽象需求准确地转换为设计工程师能够理解并执行的各种具体设计参数，确保业主最终能得到符合市场需求的产品[11-12]。QFD最初的应用是在机械制造领域，随着理论的不断完善发展，在建筑工程领域的研究应用也逐渐增多，主要是将工程项目用户的需求转换成可实施的设计参数或工程流程[13-14]。目前对QFD的研究更多集中在后续的功能展开上，对关键的起始输入-项目诉求分析相对不足，与利益相关者利益诉求结合的相关研究较少。

2 研究框架

研究框架主要分两个部分，一是识别项目利益相关者利益诉求；二是基于QFD法进行功能诉求转换。

2.1 识别工程利益相关者及分析其利益诉求

利益相关者利益诉求的准确识别分析是QFD功能展开的第一步，也是QFD的功能诉求转换的原始输入。

2.2 QFD多阶分层功能诉求目标路径转换

采用QFD矩阵展开图，将利益相关者利益诉求逐层展开，体现为利益需求到技术需求，再到指标要求，最后到规划设计目标实现这三个转换路径层次。在路径转换过程中，经过三个层次，采用三个矩阵，形成芝罘湾区一突堤改造工程规划设计目标及重要度排序。芝罘湾区一突堤改造工程规划设计目标转换路径见图1。

图1 芝罘湾区一突堤改造工程规划设计目标的转换路径

3 芝罘湾区一突堤改造工程利益相关者诉求分析

3.1 利益相关者识别

芝罘湾区一突堤改造工程利益相关者定义为对该项目产生影响以及被影响的群体。由于该工程项目建设周期长，利益群体数量庞大，得到的利益诉求也比较散乱，因此有必要根据对该项目的影响程度、重要程度、参与程度等方面进一步甄别核心利益相关者，并对核心利益相关者的利益诉求进行重点识别[15]，核心利益相关者识别及诉求获取框架图如图2所示。

图2 核心利益相关者识别及诉求获取框架图

通过流程识别得出该项目的三类核心利益相关者，分别为：主导项目建设的市政府及相关职能部门、区域最大的驻地及搬迁企业烟台港集团、未来受益于项目建设的社会群体。

3.2 利益诉求汇总

通过对三类核心利益相关者的问卷调查，整理其利益诉求，形成芝罘湾区一突堤改造工程的整体功能诉求，鉴于篇幅原因，简要列举，如表1所示。

表1 芝罘湾区一突堤改造工程项目整体功能诉求

4 基于QFD芝罘湾一突堤改造工程功能诉求目标转换

4.1 转换路径三个层次

基于QFD法将芝罘湾一突堤改造工程利益相关者的整体功能诉求进行多阶分层展开，进行三个层次转换，完成功能诉求与规划设计目标的完整路径转换过程。多阶分层路径转换见图3。

图3 多阶分层路径转换图

(1)第一层：从整体功能诉求到技术需求的转换

整体功能诉求作为转换路径模型的最初输入，并将其转换成项目技术需求，为后面再分解提供输入项。技术需求主要来源于项目建议书、可行性研究报告等前期资料。

(2)第二层：从技术需求到指标要求的转换

在这一路径层次中，主要是将上一层次形成的技术需求作为输入项放入下一层次转换路径中，并根据第一层次计算所得的技术需求重要度进行排序，进行第二层次的技术需求至指标要求路径的转换。指标要求根据项目常用的规划设计指标体系进行选择细化而形成。

(3)第三层：从指标要求到规划设计目标的转换

将第二层的输出项指标要求作为输入项进入本层，针对项目的各个功能模块，将指标要求与相应功能模块对应进行重要度计算，根据计算结果以及通过功能模块的细化分解最终形成按照重要度排序的改造工程规划设计目标。

4.2 路径转换的实施

鉴于篇幅，仅做一层的规划设计目标路径转换，即从利益诉求(整体功能诉求)到与技术需求的转换(见表2)。技术需求的形成反映了利益相关者对整个改造工程的技术层面的诉求，为接下来的再转化提供工程技术支持。

表2 基于QFD一突堤改造工程第一层路径转换

将表1汇总的一突堤改造工程整体功能诉求进一步指标分解，代入QFD第一层的转化路径。邀请政府相关部门、改造实施主体招商局蛇口工业区控股股份有限公司、烟台港等单位的管理人员及相关专家对功能诉求指标权重进行打分。

第一层上面的技术需求主要来源于项目建议书及可行性研究报告等前期资料，汇总如下，技术需求包括：① 区域物业布局A1：整体布局A11，功能布局A12；地标设置A13；② 交通组织A2：区域交通网络A21，周边交通网络A22，换乘网络设计A23；③商业布局A3：商业类型A31，商业功能布局A32；商业建筑规划A33；④景观设计A4：景观类型A41，空间布局A42，海景规划A43；⑤ 游艇基地A5：基地选址A51，基地布局A52。

计算过程如下：①诉求权重(Ii)，采用5分制，“5”表示特别重要功能诉求；“4”表示重要功能诉求；“3”表示比较重要功能诉求；“2”表示一般重要功能诉求；诉求权重Ii来源主要是通过问卷调查由相关专家进行打分来获得；②关系矩阵采用 1、 3、 9 分值关系度等级，△表示1，○表示 3，●表示 9，用Sij代表计算；③技术需求重要度Ti是通过相关矩阵运算所得，设第i个项目诉求权重为Ii，第i个项目诉求和第j个技术需求之间的关系程度为Sij， 那么第j个技术需求重要度计算公式为：

(1)

通过第一层次的路径转换，将芝罘湾区一突堤改造工程项目的整体功能诉求转化成技术需求，并得出各技术需求指标的重要度及排序，如A11、A42、A43、A12位于前四位，应予以重点研究。根据技术需求目标可继续进行第二层次和第三层次的转换，最终将形成按照具体规划设计指标及重要度排序，可供芝罘湾区一突堤改造工程项目的规划设计单位进行相应目标专题研究并实施规划设计工作。

5 结论

对芝罘湾区一突堤改造工程项目进行利益相关者识别，得到三类核心利益相关者，并对其进行利益相关者诉求调查分析，形成该项目的整体功能诉求(四大类功能诉求以及诉求分解)。基于QFD法将项目整体功能诉求转换成可供项目规划设计单位及人员实际参考的项目规划设计目标。将QFD法应用于芝罘湾区一突堤改造工程项目规划研究中，能够充分发挥QFD方法以用户需求为中心进行功能转化的优势，也能够使该项目的整体功能诉求充分反映在工程的规划设计当中，确保该项目各核心利益相关者对该项目的利益诉求得到满足。