老旧住宅加装电梯如何闯三关

刘敬良

居住建筑的电梯已成为城市居民日常生活必不可少的垂直交通工具，是居民“出门的第一步、回家的最后一程”。由于种种历史原因，上世纪八十年代建造的多层住宅，基本上没有安装电梯的先例，随着中国社会老龄人口日益增多，老旧小区加装电梯的呼声不断增加。众所周知，老旧住宅加装电梯需要闖三关：一是居民工作关；二是前期建设资金关；三是后期运营关。这是老旧住宅加装电梯的难点和痛点。如何化解工作中面临的实际困难，如何发挥国有企业党组织战斗堡垒作用，如何创新工作模式，如何顺利推进这一民生工程？下面，笔者结合近年来的实际工作谈谈经历和做法，以供读者参考。

老旧住宅加装电梯既是老旧小区改造的重要内容之一，也是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻以人民为中心的发展理念，不断满足人民日益增长的美好生活需要的具体体现。

发挥党支部战斗堡垒作用全力实现老楼加梯零的突破

首开集团作为北京市市属大型国有企业，是市属国有企业非经营性资产、中央在京企业“三供一业”属地移交管理的承接单位，北京市委、市政府赋予首开集团打造全国领先的非经营性资产管理处置平台的重任。

近年来，首开集团共接收非经营性资产3000多万平方米，其中多层住宅约5000栋，2万多个单元门，业主大部分是国企老职工，加梯需求高。

北京市国资委积极推动加梯试点工作，北京房地天宇特种设备安装工程有限公司（以下简称“天宇公司”）是首开集团系统唯一的专业化电梯安装改造维修单位。天宇公司党支部抓住历史契机，以党建为引领，打响了老楼加梯的攻坚战。组建以党支部书记、董事长为组长的加梯领导小组，并组建加梯工作专班，将全国各省市老楼加梯政策纳入中心组学习内容，开展专题讨论。同时组织相关专业人员到福州、上海、杭州等地考察，召开金融企业、电梯厂家、设计单位、施工企业专题研讨会，组建战略合作联盟。支部书记带头考察学习，制定方案、遴选项目。

2016年，北京市出台了《既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》，政策的出台促进了北京市老楼加梯工作的启动实施。

2017年上半年，北京市部分试点项目相继开工，但北京市国资委系统选定的三家市属国有实施单位仍处在方案论证中。就在这三家单位举棋不定的关键时刻，天宇公司党支部主动请缨，提出先行试点，探索路径，总结经验，迈出第一步的工作建议。

当时，天宇公司组建还不到一年时间，公司处于亏损状态，现金流压力较大。为落实北京市委市政府和国资委的号召，公司党支部以大局为重，勇于担当重任，以实际行动推动北京市老楼加梯的实践创新，顶着较大的压力，开启了老楼加梯的艰难历程。

为降低投资风险，天宇公司党支部选定了加梯条件较好、单元楼门较少的朝阳区柳芳南里10号楼3个单元门作为加梯的第一个试点项目。项目能否成功实施，关键在于居民的意见是否统一。天宇公司党支部与属地柳芳南里社区党支部对接沟通，两个党支部书记一拍即合，决定组建联合党支部，把党组织建在项目上。建立由党员、楼门长为主的居民工作组，开展居民意见征求工作。

天宇公司制定了详尽的居民意见征求表、后期运营收费方案、设计方案、施工组织方案等全套宣传文字材料。为尽快取得居民的支持，由联合党支部组织三个单元的楼门长和入党积极分子召开宣讲会，征求居民意见，并对方案多次修订完善。方案确定后，联合党支部组成三个组，每个组由社区、天宇公司各选派一名党员、一名楼门长、一名专业技术人员组成，逐户向居民开展征求意见工作，解答有关通风、采光、噪声、收费等相关问题。

工作组每名同志不辞辛苦，放弃休息，一次次不厌其烦地做耐心细致的解释工作。他们投入极大的工作热情，领导带头，党员冲锋，努力去实现一个个目标，那就是尽早取得全体居民的支持，践行初心使命，把为民服务的行动落实在具体实事上。

值得欣慰的是，此项工作得到了54户居民，尤其是一层住户的理解和支持，不到一周时间全体签字，实现了100%居民确认。于是，北京市朝阳区首个、北京市国资系统首个老楼加梯项目破土开工，经过三个多月的紧张施工，顺利实现竣工，为居民献上了一份新春大礼。

党建引领和融入中心工作统筹推进老楼加梯全面展开

天宇公司第一个老楼加梯试点项目的成功实施，受到北京市委、市政府相关领导的高度重视，北京市国资委、各省市主管部门前来参观、指导。天宇公司通过柳芳南里项目的顺利实施，树立了信心，积累了经验，同时也获得北京市国资委的试点资金支持，这促进了天宇公司老楼加梯工作的全面展开。

党支部充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用。落实“三重一大”议事规则，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，将党的领导融入公司治理环节，制定党支部前置研究讨论事项清单，推动党建工作与企业生产经营工作的深度融合。

老楼加梯是一项民生工程，投资量大，盈利空间小。加梯的前期建设、后期运营、融资借款等都是公司的重大事项。每个事项、重点环节、年度加梯计划都提交支部委员会前置研究。公司还建立了纪检监察监督、督办机制，为青年突击队派驻党风廉政监督员，纪检人员列席每次招标会。公司把确定的全年计划列入公司党支部重点督办折子工程，按季度分解任务，纪检组向党支部定期汇报督办情况，实施有效督办。通过这一系列举措，充分发挥了党支部在加梯决策制定、推动落实、有效监督等方面的作用，保障了老楼加梯的高效运行。

党支部把老楼加梯工作与“不忘初心，牢记使命”主题教育紧密结合，多措并举，攻坚克难，全面推进中心工作开展。虽然加梯试点工作取得了突破，但在全面展开过程中却仍然面临诸多难题。在实际操作中，如何让单元内全体居民达成共识，实现百分百签约率仍是加装电梯的“拦路虎”。党支部通过三会一课、党日活动、团日活动，号召全体党员、入党积极分子、团员青年坚定信心、努力争做加梯工作的先锋。党支部组建了“徐辉青年突击队”，团支部书记担任突击队书记、总经理助理担任队长，公司20多名年轻党员、团员、青年编入突击队。

团支部开展以前期居民工作征求意见为实践的“亮点工程”。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，党支部书记亲自讲党课、作动员，极大地鼓舞了职工们的积极性、主动性和创造性。党支部积极争取街道社区的支持，走進一个社区、推进一个联建、形成一个团队。

公司党支部充分发挥组织优势、宣传优势，树立公司一盘棋思想，发挥集中力量办大事的制度优势。公司党员、团员、积极分子、突击队员个个主动担当，不辞辛苦，用真心和爱心架起了与居民沟通的桥梁和纽带。由于大部分居民白天上班，突击队员就利用夜间、节假日开展“登门入户行动”，了解居民诉求，解答居民疑惑。一次做不通就两次，两次不行就三次……吃过多次闭门羹，挨过多少冷眼相对，甚至为了一个居民确认书赶到飞机场现场签字。但为了让更多的老年人圆上电梯梦，感受到党和政府的温暖，获得更多的幸福感，天宇人的付出又算得了什么？

每当一个单元取得最后一名业主的签字时，成功的喜悦总会冲淡所有的辛酸苦辣，那种心情也只有参与者才能体会到、感悟到。三年来，天宇公司党支部带领这支敢于面对困难、勇于担当有为、善于打硬仗的队伍，开展了大量工作，真心真意为老百姓服务，赢得了群众的理解和支持。

截至今年5月，开展意见征求工作涉及 8 个区、54个街道、2000余栋楼、8000余个单元、12万余户居民；已经有227个单元门取得百分百确认，开工实施192部电梯，投入使用152部电梯，解决了2565户居民的上下楼难题。

发挥科技和企业文化优势努力提高老楼加梯质量效果

科技以人为本。党支部贯彻新发展理念，组建科技创新小组，从老楼加梯的设计到后期运维保障全过程实施科技创新——

为降低对居民的采光影响，将一体化外保温板改进为玻璃幕外墙；

为减少加梯占地空间，几次优化设计，在保证功能的前提下让加梯变得更加小巧精致；

为减少施工过程对居民的影响，探索钢结构工厂加工、现场吊装的一体化加梯模式，大大缩短了工期；

为降低噪声，采用低噪声，无机房电梯；

为解决居民乘梯、充值的便捷性，独立研发了收费、刷卡手机客户端软件；

为提高后期运维的安全保障，建设了24小时集中监控指挥中心，并研发了电梯维保、应急救援软件系统……

经过几年的探索，天宇公司获得高新技术企业认证，开发完成了老楼加梯四代产品，取得了3项外观专利，5项实用新型专利。同时全面推动管理创新，完善公司老楼加梯的相关制度和流程，规范招投标和施工过程管理。

公司党支部高度重视企业文化建设和品牌宣传工作，依托老楼加梯工作实践，推动青年突击队建设和团组织“亮点工程”建设，加强了对青年人才的培养和锻炼，突击队有两名队员加入党组织、一名列为党员发展对象。

党支部编排的情景剧《向往的生活》获得北京市国资委职工宣讲比赛最佳创意奖。

团支部实践成果《建立青年突击队，助力民生工程开展》在首开集团“探索青年做法，建功转型发展”实践成果展示中获三等奖和攻坚克难奖。

北京电视台、新华社、人民网、《北京日报》《北京晚报》《首都建设报》等多家媒体给予报道，对内增强了凝聚力，对外扩大了社会影响力。

老楼加装电梯这一利国利民的惠民工程，在北京市乃至全国仍然处于刚刚起步阶段，使命召唤、任重道远。经过几年来的积极探索，天宇公司已经成为北京市老楼加梯战场上的一支主力军，“天宇加梯”也成为首开集团的一块金字招牌。

习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。总书记以这一极为生动、凝练的表述，对我们党全心全意为人民服务的根本宗旨作出新的时代诠释。

如何在加梯的实践中践行初心使命，如何用实际行动让更多的老年人圆上电梯梦，解决他们上楼下楼的难题，天宇公司党支部深感责任重大。站在历史的交汇点，公司党支部将继续发挥党建引领作用，发扬迎难而上、敢啃硬骨头的工作作风，勇挑重担，砥砺前行，不断推动首都老楼加梯事业的高质量发展。

（本文作者为北京房地天宇公司党支部书记、董事长）