金园派出所：为群众的路多走一步

张兴翠

地处汕头经济特区发祥地、中心城区核心的广东省汕头市公安局龙湖分局金园派出所，自1988年3月16日建所、1990年搬到现址后，便再也没有挪动过——小小的派出所大门，小小的“大堂”，老旧却一尘不染的楼梯、整洁明亮却略嫌窄小的接待室与办公室……

相对于此，4.71平方公里的金园派出所辖区的周边近年来可谓日新月异、变化惊人——高楼林立、金融商贸中心云集、人员流动频繁。辖区内既有“汕头会客厅”之称的时代广场，又有苏宁广场等大型综合体商贸中心，汕头市图书馆、行政服务中心亦均在辖区内。

就是这样一个“藏身”在高楼大厦之中、所址“老且旧”的派出所，2003年7月被公安部评定为一级公安派出所。多年来，共摘得部级荣誉12项、省级荣誉37项、各级奖项69个。2019年，更是被评为全国首批“枫桥式公安派出所”。2020年，金园派出所再获“全省公安机关先进基层党支部示范点”和“汕头市工人先锋号”荣誉称号。2019年、2020年还连续两年荣立集体二等功。

打造便民服务的金字招牌

翻开金园派出所户籍室的获奖记录表，满是沉甸甸的荣誉——公安部“文明户籍室”、 全国“巾帼文明示范岗”、省委省政府“文明窗口”、省厅“公安户政系统先进单位”、多个省厅户籍有关专项工作“先进单位”、市巾帼文明先锋队、市“十佳文明窗口”……这些荣誉的取得，离不开一代代金园所户籍民警的辛勤付出与薪火传承。

“阿婆，我扶着你，你慢一点。”

“大姐，外面下雨了，你等一下，我拿把伞给你。”

“阿伯，莫急，坐下慢慢讲。”

这样的情景，在金园派出所经常见到。

金园派出所的“门面”太小，小到数十块“诉说”金园派出所辉煌的匾牌无处可挂。与此不同的是，仅能坐下两人的服务窗口，不仅窗明几净，而且靠墙一方的醒目位置上，除了摆放有“户籍便民小卡片”，还放置了救心丹、白花油、风油精等各种急救药物的便民小药箱及折叠式轮椅，并且按照50岁、60岁、70岁的老花程度，分别配置了不同年龄段的老花眼镜，还准备了便民雨伞。

“广东雨水多，市民来办事，碰上下雨了，把伞给他们拿走。有的不拿回来了，也不追要，让他们拿去用，用了就会想到金园派出所（雨伞上印了‘金园派出所五个字）。”所长吴凯武笑笑说。

为了树立亲民、便民服务窗口形象，让群众来后高兴、归时满意，吴凯武用心良苦，一边精心做好硬件配置，一边狠抓强化户籍窗口服务，全力打造人性化、阳光化、高效化户政窗口服务新模式。“我要求派出所民警，每天做一件好事，不用说什么大道理，做了就是给自己积德。”个别民警有时候心情不好，对来所办事的群众态度较差，嗓门大了些，吴凯武在视频中看到了，会马上下楼去处理;群众上楼来找人，年纪大的，他要求民警一定要扶着送下去;市民到派出所开证明，一般要跑三次，在金园所，只需要一次。

金园派出所始建于1988年，建所前从其他派出所移交过来的旧资料一直被妥善保管和封存着。有一次，迁居广州多年的群众余先生因故急需查找20世纪80年代的历史资料，为了帮助余先生找到所需的资料，内勤民警不辞劳苦地翻查旧资料，奋战了两天两夜，最后给了余先生一个满意的答复。

还有一次，居民小陈要报考警校，需要开具政审材料，但由于小陈的父亲户籍在江苏，金园派出所按照职责范围只能出具小陈本人及其母亲的政审情况，而江苏当地又因故未能为小陈开具其父亲的政审情况，金园所民警主动与江苏方面取得联系，配合对方要求出具报告和函件，最后终于帮助小陈圆满完成全套材料，小陈如愿考上了警校。

“有一次，我侄子來所里办政审材料，办完了才到我办公室跟我打了声招呼。我说，怎么不先跟伯伯说一声呀？侄子笑着说，大家都说来金园所办事不用找熟人，态度好效率高，果然是这样！”金园派出所副所长黄明展讲了这么一个小插曲。

“将心比心，能帮群众解决的就尽心尽力去解决，是我们金园派出所户籍室一贯的作风。”民警陈婉瑜说。金园派出所户籍室是汕头市最先推出“延时服务”“错时服务”“登门服务”“特事特办”等举措的窗口之一，首创“贴心告知”“全时咨询”等特色服务，以扎实的业务素质和丰富的实践经验，成为汕头市户政战线的标杆和旗手。

“铁拳尖刀”化为绕指柔情

“打击从接处警开始。”吴凯武说，金园派出所的所领导与办案中队民警建立了一个群，在群里发现有案情，便马上调看视频进行研判分析，找出案发的时间、地点，从中寻找线索。金园所的办案中队分为四个组，由所领导分管。他们还有一支由7人组成的打击路面盗抢专业队，带队的副队长系军人出身。专业队从2007年成立至今，从未停止或间断过打击行动。

一次，一个朋友打电话给吴凯武，说在微信朋友圈看到有人发了一条信息，称“在派出所提车，比在4S店提车还快”！

原来，一个开甜品店的个体户，车辆被盗后前来报案，没想到走进金园所，却发现自己的车已经被追缴回来放在所里，就等着主人来领回家了。当然，窃车贼也被人赃俱获。

去年，金园所收到一条分局反诈中心转来的信息，吴所长凭经验分析：这是一宗正在进行中的网络诈骗，骗子当时还在给事主打电话。接到指令，值班民警高少荣带领一名辅警迅即赶往某小区。当他们敲开事主家门时，对方家人还不知发生了什么事情。

“你们家是不是有人正在打电话？xxx是不是你们家的人？

“是啊。什么事？”

此时，女事主还在与骗子通电话。民警的到来，及时阻止了一宗诈骗犯罪。幸运的是，该小区离派出所不远，民警去到后刚好楼里有人出来，高少荣与同事进去后直上21层，按响了门铃……

2020年，金园派出所共抓获违法犯罪嫌疑人160名，绩效排名、作风排名连续三年列分局第一。

金园派出所始终把提升办案的群众满意度作为践行新时代“枫桥精神”的重点工作来抓，抓实抓细。在抓好抓实完善处警制度、确保处警规范的基础上，创新工作方式，制定案件分析制度，定期召开案件分析会，对一些在执法检查中发现存在定性不准确、取证不及时、证据缺失等问题的案件进行分析研判，补充相关侦查材料。不仅如此，还要落实定期对案，追踪案件办理，确保每宗案件有落实，办案时效不过期，办案质量有保证。

一次，王某林等3人到滨海路东延工程部向李某讨工程款时，因发生纠纷被打成轻伤。案发后，王某林到分局信访。派出所获悉情况，迅速回复当事人，并立即抓捕7名涉案嫌疑人。王某林等人对公安机关快速破案表示满意，亲自到分局要求停访息诉。

吴凯武说，对于案件、警情，民警一定要回访当事人及其亲属，及时通报案件办理进度，细心解释办案时限、定性处罚依据，回应群众具体诉求。而重要案（事）件，则要求二次回访——因为第一次回访时往往群众火气还很大，情绪不稳。二次回访，当事人更容易感觉到民警的真心。所长吴凯武和教导员刘洪川有时还亲自回访，更是获得了对方的理解。

金园派出所建立的“回访”档案，做到了回访工作制度化、常规化，努力使每一次执法过程都做到“阳光透明”、实现“公平正义”，以此实现辖区群众对派出所“执法态度、执法质量、执法效果”的三满意。

在吴凯武办公室的木沙发一头，是一摞厚厚的、已被翻得卷了毛边的法律书籍。教导员刘洪川说，吴凯武将法律书当枕头，每天中午躺在沙发上，不看几页书就睡不着觉，说是“三天不学习就会落后”。

吴凯武不光自己加强学习，还在派出所经费紧张的情况下，拨款近5000元，购置了最新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》《刑事案件辦案程序》等法律书籍，发到每一个民警手中，同时搜集新近出台的法律法规，及时发布到派出所的工作微信群里组织学习，及时更新民警的法律知识，让民警在办案执法过程中引用的有关法律条文准确恰当，不断提升民警的执法水平。

三级联动化解纠纷矛盾

为了全力化解矛盾，打造最和谐社区，金园派出所牢固树立“稳定压倒一切”大局意识，以群众反映的热点、难点为着力点，全力排查化解辖区矛盾纠纷，建立矛盾纠纷多元化解机制，让社区民警从社会治理的参与者，变为组织者、推动者、引领者和实践者。社区民警坚持“带着问题、带着目的、带着感情”下社区，获取第一手矛盾线索，成为群众矛盾纠纷的“解铃人”。坚持发动群众，着力构建社区民警、社区干部，企业、物业管理人员和热心群众等参加，法理情融合的矛盾纠纷多元化化解机制，让影响辖区稳定因素的利益纷争，于情理交融中打开心结，于润物无声中定纷止争。

辖区江山花园与富贵华苑之间发生土地纠纷，派出所一方面每天派出两名民警带领两名辅警分时段到小区巡逻，另一方面先后多次召集社区干部与双方小区业主代表沟通、协调，避免矛盾升级，最终使两个小区业主达成协议，平息纷争。

有些群众不相信民警的调解，怎么办？

金园派出所的做法是请出各行各业人士——律师、法官、司法人员来调解，化解矛盾;有的有心理障碍（尤其是未成年人），就请来心理医生。总之，根据不同对象、不同情况，有针对性地进行调解。

由于金园派出所牢固树立“以人民为中心”的警务理念，在日常工作中做到“警务围着民意转、民警围着百姓转”，用一次次规范执法、一次次热情服务、一个个“贴心、舒心、暖心、安心”的话语和举动，给予辖区群众最真诚、最无私的呵护。

教导员刘洪川随口说了几件小事。

一次，公园晨练时，一群“剑客”与“舞士”发生了纠纷，练剑者与广场舞大妈。推推搡搡中，一方顺势一口咬得对方皮开肉绽。这一下可好，矛盾顿时激化！

接到报警，民警迅速赶到现场。面对群情激愤、互不相让的“剑客”与“舞士”，任凭民警苦口婆心，这场“风波”仍难以平息。

此时，金园派出所的“社区民警+居委会+社会治安力量”三级联动的矛盾纠纷排查调处机制便发挥了作用——在民警请来的社区书记、司法等人员的调解下，很快，矛盾得以及时化解。

去年5月的一个夜晚，派出所接到打架斗殴的报警，并称有人受伤。民警快速赶到事发现场——牛肉店，只见店内一片狼藉，老、中、青三位女性正吵得天昏地暗、不可开交，其中一人身上还在流着血，另外一名中年女子也嚷嚷着自己被对方打伤了。民警赶紧将她们送医治疗。

原来，这位40多岁的中年妇女，平时有些霸道，与邻里关系一直很紧张。当晚其下楼走到小区牛肉店门口，莫名其妙地朝着牛肉店吐口水。牛肉店老板娘见了，忍不住说她几句：“疫情期间你乱吐口水，我们还怎么做生意？”双方由“动口”很快升级为“动手”，中年女子“对阵”老板娘与其婆婆。推搡中，这位中年女子从地上捡起一块碎瓷砖，出手将牛肉店女店主划伤。

经验伤，双方都构成轻微伤，老人（女店主婆婆）也因头晕而入院。

中年女子称住院花了1000多元，女店主与婆婆住院更是花费3000多块。

“三个女人一台戏”，这台戏的“一、二号女主”都称要去上访。

事已至此，本来对双方都可采取行政手段处理，既合法亦快捷，但考虑到裁决后可能导致双方之间邻里关系更加恶化，而且民警还了解到：这位中年女子虽很难缠，小孩成绩很优秀，如果妈妈被公安机关处理了，毋庸置疑会对其孩子的心理造成影响。

于是，金园派出所再次祭出“三级联动”的多元化调解“法宝”，请来街道、司法所、心理医生等人进行调解，并请来这名中年女子的爱人配合做其妻子的工作。

通过多方努力，将整个事件还原，中年女子终于认识到自己“动口又动手”的错误，但就是不肯赔钱。派出所民警不厌其烦，反复沟通，此事最终以其赔偿牛肉店1800元钱“完美收官”。

“这件事花费了我们很多精力，但通过多元化调解，化解了楼上楼下的矛盾，最终处理好了双方的邻里关系，值！”

“多项机制”推动“枫桥式公安派出所”创建

为了让新时代“枫桥经验”在城开花结果，金园派出所积极探索，深入实践，摸索出了一套切实可行的机制。

在创建“枫桥式公安派出所”活动中，金园派出所积极探索、深入实践，形成了一套以“一个目标、两个方案、三级联动、四大工程”为内涵的科学高效、涵盖全部工作的有效机制。

一个目标明方向。紧扣汕头市公安局党委提出的“细之又细抓维稳、实之又实抓业务、严之又严抓队伍”这一工作目标，突出把基础牢、出事少、治安好、党和人民满意作为创建工作的中心和重心，用最高标准、最严措施维护辖区稳定、建设平安社区、打造过硬队伍。

两个方案创平安。金园派出所突出把创建工作做实做细，派出所全警动员、上下齐心，形成了两个方案持续推进，分工负责、包片落实、汇聚合力的良好局面，使枫桥精神贯穿平安建设全过程，实现了创建工作和业务工作的有机融合。

三级联动止纷争。画好平安辖区建设的“同心圆”，建立起“社区民警+居委会+社会治安力量”三级联动的矛盾纠纷排查调处机制，多元就地化解矛盾，运用新时代法治思维和法治方式解决好涉及群众切实利益的矛盾和问题，实现了调处成功率、满意率100%。

四大工程护平安。全时空守护辖区平安，构筑社区警务、群防群治、动态监控、平安视频等“四大防控工程”，密织一张集防、管、控于一体的多层次、立体化的治安防控网络，社区警务覆盖率达100%，极大地提升了辖区群众安全感。建立健全合成作战指挥中心，提升精准打防管控能力，引入公安工作创新发展新引擎，推动派出所平安建设高质量发展。

“一级干给一级看”

金园派出所年届“而立”，现任班子已为第八任。历任领导班子始终紧抓队伍建设不放松，喊出“一级干给一级看”口号。要求民警做的，所领导先做——

一线单位出勤补助，全年2640元，本就不多。为了鼓舞士气，金园所的做法是：所领导全部不要，民警一个不扣！

针对办公室条件有限、备勤宿舍窄小的现状，所里在办公室统一设计文件柜，台账分开放置;宿舍设置一人一衣柜，统一清洗被子。

每个民警生日，领导针对其从警前后经历，“专人定制”发送一條短信息。

每逢“八一”建军节，早上上班时播放解放军进行曲，老兵们一上班就听到熟悉的部队歌曲，无不感同身受。

熟悉了解并掌握民警的家庭情况，针对性地为民警排忧解难，大到给民警小孩就近联系学校、老人生病联系床位，小到孩子上、放学接送，一一放在心上。

所有家属，建立一个群。家属聊天，交流育儿信息，相互帮助。家属之间关系处好了，小孩生病什么的，互相帮忙照顾，为民警解除了后顾之忧。民警之间的关系从工作延续到生活中，感情也加深了。

民警破了一个案，评了一个先进，派出所制作视频发在家属群，既增强了民警及家属的荣誉感，又起到了促进的作用。

金园派出所辖区内的时代广场是汕头市“创文”发展成果的缩影。为了群众能过上一个安乐祥和的节日，金园派出所民警投入到繁重的安保工作中，轮班在时代广场人流密集区站岗，有的甚至带病坚守岗位，竭尽全力维护辖区安宁，确保春节假期9场大型民俗文化演出和28场灯光秀的安保安全，为市民提供了一个欢乐有序的节日游玩环境。为了表达对全所民警夜以继日辛劳付出和民警家属默默支持的谢意，所长吴凯武和教导员刘洪川从年前开始，便利用晚上休息时间，走访慰问民警及其家属，把组织的关心和节日祝福送到每一位民警的家中。大年初一这天，吴凯武不顾除夕晚上值班后的辛劳，从下午3点多至晚上11点多，又和教导员刘洪川一起到10位民警家中走访慰问。春节期间，所领导一个不落地走访了全所32名民警家庭，一方面送上新春祝福，向家属们介绍民警的工作情况，增进彼此了解;另一方面收集家属们的意见与建议，实地了解民警的家庭情况和存在的困难，有针对性地开展帮扶工作。

不仅节日如此，平时亦然。金园所领导十分注重家访、谈心，一系列举措如春风化雨，知警情、解警困、暖警心——

每逢民警婚育、子女考上大学，所领导必上门关怀祝福;

民警生日，所里必送上生日慰问金，全所群发为其定制的贴心祝福语;

民警患病、家庭遇到困难，所领导第一时间送去关爱;

逢年过节，所里尽最大努力搞好福利，为每位民警及时送上平安和祝福……

所领导对民警及其家属的关心，也换来了家属对民警工作的理解与支持，为所领导解除了后顾之忧。

去年春节前的一天，所领导去民警刘创辉家中走访，期间接到一个电话：一名15岁女孩失踪！刘创辉的家属听到后，催他们赶快去：“有事情，快去啊！”经连夜走访调查，查明系一宗交通肇事逃逸案——摩托车搭客仔在河堤上撞死小女孩后，因害怕逃之夭夭，跑回了湖北。由于出警迅速，派出所在交警来之前，已然查明了案情。

一枝一叶总关情，春风化雨暖人心。金园派出所始终把“枫桥经验”作为开展公安业务工作、服务人民群众、构建和谐社区的最大法宝。民警们深知，为群众多走一步，才能真正走进群众的心中。

金园派出所，虽深“藏”巷内，却难掩光彩！（图片由金园派出所提供）