国家海洋公园生态保护与旅游开发协同机制研究进展

王国栋，陈志伟，陆 凯，王 丽，孟祥春

（1.上海师范大学 旅游学院，上海 200234；2. 上海师范大学 天华学院，上海 201815；3. 上海师范大学 环境与地理科学学院，上海 200234）

海洋生态文明建设作为整个国家生态文明建设的关键组成部分，不仅事关到海洋事业的健康发展，而且是实现中国经济社会全面协调可持续发展的重要保证。十九大报告中也特别强调：完善主体功能区配套政策，构建国土空间开发保护制度，建立以国家公园为主体的自然保护地体系对新时期国家生态文明建设具有重要作用。国家海洋公园一般是由一国的中央政府指定，同时受到本国相关法律的严格保护，并且拥有一个或多个仍然处于原生自然状态或只是进行了低强度开发的生态系统以及一定范围的地理区域（海岸带、岛屿、海湾及邻近海域等），该区域以保护海洋历史文化遗产、海洋景观、海洋矿区、海洋生态系统等为目的，是民众进行科学研究、环境教育和休闲娱乐的特定海陆空间[1]。截至2020年，我国已先后建立6批共49个国家海洋公园。

从自然资源保护的角度来看，国家海洋公园是一种海洋特别保护区。从资源的角度来看，它也是一个允许大众进行生态旅游的场所。海洋自然保护区的功能主要是保护，在通常情况下，不提倡发展旅游业，而国家海洋公园在不影响自然保护的前提下可以允许进行适度的生态旅游项目的开发[2]。国家海洋公园的发展在发达国家和发展中国家的差异显著。欧美发达经济体环保法规健全，环保配套设施完善，公众环保意识强，他们在海洋保护方面的努力与成就远远高于中国等发展中国家，加之欧美国家较早就开始了国家海洋公园的建设，积累的经验更为丰富，所以其发展也比较完备[3]。目前，从全球范围来看大多数国家海洋公园也基本都以海洋生态系统和海洋生物多样性保护为首要目标，未开发大型公共休闲娱乐项目，但情况亦有例外，例如澳大利亚、美国、加拿大部分生态系统保护完善的国家海洋公园也推出相当规模的娱乐游憩体验项目[2-3]。

学者在国家海洋公园的生态保护和旅游开发两个方面已经开展了较多的研究，并且对生态保护和旅游开发的协同发展机制进行了探讨，本文对研究成果进行总结，以期在国家海洋公园生态保护与旅游开发协同机制方面提供进一步研究方向和启示。

1 国家海洋公园生态保护研究

1.1 国家海洋公园的建设意义

国家公园是目前世界上重要的生态和环境保护形式，其中国家海洋公园是主要类型分支[4]。继美国在1937年率先在东海岸的北卡罗来纳州外滩群岛（Outer Banks）哈特拉斯岛建立哈特拉斯角国家海滨（Cape Hatteras National Seashore）之后，国家海洋公园体系也相继在加拿大、澳大利亚、日本、英国等国建立起来，其主要功能是海洋景观和生态系统保护，得益于其兼顾环境教育、海洋科考和休憩娱乐的设计思路，使得社会经济发展和生态环境保护两大目标都得到更好的满足，受到了人们的广泛认可，成为了全球海洋保护区的建立和发展经典范例[5-7]。加快推进国家海洋公园生态建设，对自然资源、生物多样性、海洋原始生态环境保护意义非凡，对开展环境主题教育、科学研究、生态旅游提供了新的实践场所，对维护国家主权和领土完整具有重大而深远的政治意义[5-6,8-9]。

1.2 国家海洋公园的分类

鉴于各国国家海洋公园的当前发展，不同类型的海洋公园具有不同的管理目标，其中一些目标集中在保护自然生态系统上，如表1中的Ia、Ib、IV、VI类保护区；其他的则结合公众游憩娱乐来进行保护，如II、III、V类。国家海洋公园作为以II、V类保护区为主的类型之一，在海洋环境保护基础上，结合生态恢复开展各种生态旅游活动是沿海各地发展海洋公园的一种现实选择[3]。

表1 海洋特别保护区管理目标

建立国家海洋公园的首要考量因素和根本目的是保护海洋自然资源和海洋生态系统。由于人类对海洋的掠夺式开发，海洋环境污染事件屡见不鲜，海洋资源不断被过度利用，严重破坏了海洋环境及其资源。在过去30年中，沿海国家和地区相继建立了许多不同类型和规模的海洋保护区，其中国家海洋公园所占比例很大，得益于国家海洋公园，这些国家和地区保持了区域生态系统的自我复原力和稳定性[11]。

2 国家海洋公园旅游开发研究

2.1 国家海洋公园旅游开发对生态保护的正反馈作用

海洋公园内的旅游开发要以实现旅游业的可持续发展和不影响其生态系统作为前提。发展旅游业有利于带动地方经济绿色健康、可持续增长，提高当地人民生活水平[12-14]。以不破坏自然资源、文化资源及其他资源为前提的旅游开发能够为海洋公园的生态环境保护带来资金支持，使其得到可持续利用。

研究表明，海洋公园旅游开发有利于缓解环境保护与旅游开发之间的矛盾，并有助于实现海洋公园旅游业的健康可持续发展[15]。当前的各类研究通常以旅游环境承载力作为旅游开发的重要指标，其基本概念是指某地域单元（如旅游点、游览区、旅游区等）既能满足来访游客最低游览期望，又能保证使该单元的生态环境质量得到保障时，所能接纳的游客人数[16]。

2.2 国家海洋公园旅游开发对生态保护的负反馈作用

如果不科学地控制旅游业的发展，将不可避免地影响国家海洋公园的生态系统保护。其中珊瑚礁公园的例子能很好地说明这一点，当游客大幅度增加后，直接排放到海里的污水也大幅度增加，导致海水富营养化，使得海水中藻类疯长，海水含氧量降低，最终引起大量珊瑚缺氧死亡。此外，潜水爱好者无意间的踩踏，船只的碰撞等外力作用都有可能对珊瑚造成致命伤害。一些海洋科学家预测，如果再不及时采取有力的补救措施，至20世纪60年代初，海洋中超过50%的珊瑚礁将会彻底灭绝，到时海洋生态环境势必将面临更加严峻的挑战[11]。

2.2.1 国家海洋公园旅游开发对海洋渔业的影响旅游资源过度利用和开发导致的国家海洋公园生态环境直接或间接破坏主要表现为海洋生态环境污染。海洋渔业资源衰退、人类乱扔垃圾、丢弃捕鱼设备、潜水活动过密，尤其是捕捞强度的不断增大[17]，环境污染的加剧以及海洋工程建设对产卵场、索饵场的破坏，使海洋生态系统遭到严重破坏，导致生物群落生产力下降，渔业资源严重衰退[18]。

2.2.2 国家海洋公园旅游开发对海洋生物多样性的影响 国家海洋公园的过度开发会导致海洋生物多样性降低，不合理的海洋开发利用活动造成许多海洋生物种类的生物量急剧减少，导致海洋生物群体遗传多样性降低，从而造成海洋生物的环境适应能力和繁殖力等多方面下降。海洋生物生存环境的破坏和对海洋生态资源的不合理开发对海洋生态系统的能量和物质循环产生了巨大影响，并使贝类，鱼类，虾类和其他海洋生物失去了适当的繁殖环境[19-20]。旅游也会导致海洋公园中的海洋生物生境遭破坏，其典型表现是：珊瑚礁、红树林、海草床以及滨海湿地等重要的海洋生物栖息地丧失和退化。

2.2.3 国家海洋公园旅游开发对海洋水环境的影响人类所从事的海洋经济活动造成的海洋和陆地污染严重破坏了海洋水环境。相关证据[21]显示，人类在海洋公园内排放的污水等外部污染源对沉积物质量有显著的负面影响。人致海洋灾害是指由于人类不合理开发利用海洋生态资源造成海洋生态平衡被打破而引起的海洋灾害。其中，近年来频繁发生的赤潮就与海上船舶排污、陆源污染物、油轮泄漏、海上养殖业废水无序排放、海底矿产资源开采及海上工程建设等因素导致的海水富营养化有重要关联。

2.3 国家海洋公园的生态修复策略

为了缓解人类活动对海洋公园内生态环境的破坏，需要对其进行修复。目前海洋生态修复类别可以分成3类：（1）破坏较轻，可以自然修复，需要较少时间；（2）破坏较为严重，自然修复+人工促进；（3）破坏极大，生态重建等。海洋生态修复主要可以利用植物修复、海洋生态补偿[22]、增殖放流、人工鱼礁、伏季休渔禁渔制度、渔民转产转业等手段。

国家海洋公园生态环境破坏已经形成，海洋生态修复也有较多的研究和实践，但如何实现旅游开发与生态保护之间的平衡，如何实现旅游开发与生态保护的协同发展应成为未来国家海洋公园研究的重要方向。

3 生态保护与旅游开发协同发展研究

伴随着经济的发展，人类的旅游活动日益加强，由旅游活动导致的环境破坏也日趋严重。有效地处理“旅游、经济、生态”的关系，在整体上系统性地考量三者的相互作用，合理地规划海洋公园内的旅游开发设计，将有助于解决环境保护与旅游地经济发展二者之间的矛盾，提升旅游区对旅游活动的承载力，有利于实现海洋公园永续发展[23]。研究表明,旅游环境承载力己成为旅游业可持续发展重要研究方向[24-26]，是旅游业可持续发展的判据之一。国家海洋公园丰富的旅游资源及其独特的区位观光和体验资源，为其合理开发和开放旅游提供了可能，在有效处理好旅游开发与生态保护的基础上，合理的旅游资源开发将产生一定的经济效益，提升地方政府投入建设的积极性。因此，旅游资源的合理开放或开发对国家海洋公园健康可持续发展具有重要的理论价值和实践意义。

3.1 国家海洋公园生态环境与旅游发展之间的相互作用关系

海洋公园是一个独特而又脆弱的整体系统。众多研究通常使用类似旅游地生态安全的概念来揭示生态环境与旅游发展之间的相互作用关系[27-28]。旅游生态安全可以划分为广义和狭义两种。广义的旅游地生态安全通常是指旅游地进行旅游开发，不仅不会对当地的生态安全造成损害，而且旅游发展对生态环境的影响不会波及其他区域甚至更广的范围；狭义的旅游地生态安全仅指旅游地范围内的生态安全状态。海洋公园研究常以经济、社会、环境、资源四大系统为研究对象，通过建立旅游地生态安全和旅游经济协调发展的评价指标，采用定性或定量方法对旅游生态环境影响、旅游容量和旅游承载力等方面进行研究[29]。国外学者结合空间多准则分析（SMCA）、地理信息系统（GIS）等相关跨学科方法，利用生态路径建立了朱利安湾海洋公园的生物量动态模型，用于评估渔业的可持续性；基于澳大利亚昆士兰州莫顿湾海洋公园游憩干扰对觅食滨鸟影响的经验数据，利用零膨胀负二项模型计算了替代保护区类型对滨鸟表现的影响，研究了海洋公园内不同物种分布的重叠程度、影响其分布的环境因素以及空间尺度对不同环境预测因子意义的影响[30-34]。但目前的工作较少从总体上结合海洋公园自身的生态环境和资源特征，评估旅游开发与生态保护的平衡关系。

3.2 旅游开发与生态保护协同发展的模型和路径

当前对于旅游开发与生态保护协同发展模型和方法主要有：环境影响评价体系[35]、人工神经网络法、景观生态学方法、旅游环境容量方法、旅游生态足迹法、系统动力学[36]、层次分析法[37-38]、压力—状态—响应[13,30]、GMM、旅游耗散结构系统模型[39]、旅游供需得N-S模型等[34]。研究往往将整个大系统分割成若干个子系统，设置各个子系统中的影响因子即标价指标，并与整体的目标函数进行关联，建立对应关系，从而将各子系统有机合并后，进行评价和模拟，最终根据现有的数据进行仿真，进而得出相应的决策和建议。

国内也有不少学者基于某一国家海洋公园的开发与保护研究提出建议，刘康等[3]对威海国家海洋公园进行研究后指出，要积极调整沿海产业结构，加快沿海乡村城市化建设，提高环境意识，加强对海洋生态系统和地质地貌景观的保护，积极开展水环境治理，恢复海岸带自然环境。应突出重点，科学规划，开发滨海生态旅游和休闲度假产品。张妍[40]通过研究澳大利亚大堡礁的分区管理得出，中国可以在总结和借鉴澳大利亚大堡礁经验的基础上，有针对性地对各类不同自然环境的国家公园制定更加符合实际的分区计划。康婧等[41]通过调查研究中国东北海滨城市大连的长山岛国家海洋公园后提出，国家海洋公园应以修复、保护生态学为理论基础，找出中国国家海洋公园生态系统资源的综合特征，分门别类，突出重点，利用先进的技术和设备加强国家海洋公园的监测与监督，引导国家海洋公园生态系统向良性趋势发展。

4 结论与建议

4.1 结 论

通过以上对国家海洋公园生态保护与旅游开发国内外研究现状、国家海洋公园生态保护和旅游开发协同机制研究进展的综合分析，可得出当前对于国家海洋公园的生态保护与旅游开发协同机制研究还存在以下几点问题：

（1）缺乏整体性和系统性思维。大多研究停留在孤立研究某一个或某一区域的国家海洋公园的层次，应以系统思维[42]去考虑旅游资源、社会经济、生态环境和区域管理等要素组成的国家海洋公园系统。

（2）缺乏具有系统性的海洋公园内保护与开发的规划。从已编制的涉海整治保护规划看，仅仅是被动的修复，没有考虑各个修复手段之间的相互关系，没有考虑旅游开发与生态修复间的动态作用。由于海洋公园的研究起步相对较晚，暂时没有形成可直接进入操作层面的成熟实施方案[43]。

（3）缺乏海洋公园内旅游开发的生态保护预警机制。海洋旅游开发发展模式多样化，海洋旅游管理得到了重视[44]，但海洋公园的旅游开发仍然处于初级阶段，旅游开发模式单一，高层次海洋旅游产品开发不突出。海洋旅游产品往往仅仅从游客角度出发，缺乏对海洋公园生态环境的考虑，无法有效地将生态安全纳入旅游统一规划内[45]。因此，迫切需要有一个关于旅游开发到何种程度的警戒线。

4.2 建 议

今后的研究有必要针对国家海洋公园目前存在的问题，通过确立旅游子系统、资源子系统、生态子系统内部的正负反馈关系，建立国家海洋公园生态链系统动力学仿真模型，探究国家海洋公园旅游开发与生态保护的耦合和系统发展机制，为国家海洋公园的可持续发展研究提供科学依据。

（1）开展国家海洋公园分类及综合评价研究。依据不同类别的国家海洋公园类型的属性特征，如地理位置、地形特征、资源特征、旅游开发度等，分析生态特征和研究旅游发展现状，通过已有数据以及实地调研数据，建立不同类别国家海洋公园画像和演变轨迹，根据量化数据和分类模型建立国家海洋公园分类人工神经网络预测模型，为未来中国国家海洋公园规划和选址提供依据。

（2）开展国家海洋公园生态链系统及子系统耦合反馈关系研究。针对不同类型的国家海洋公园，通过建立生态、旅游、资源三个子系统，分析子系统之间的关系，构建国家海洋公园的生态链系统模型及指标体系，利用人工神经网络、层次分析法等相关模型，计算指标权重系数，可以得到旅游子系统内部指标反馈量化关系；基于景观生态学的理论和方法，计算生态子系统内部指标反馈量化关系；利用旅游环境容量方法、旅游耗散结构系统模型、旅游大数据挖掘技术等处理旅游经济要素，计算旅游子系统要素反馈量化关系；可以尝试利用系统动力学模型等建立三大子系统反馈关系，探索国家海洋公园生态保护与旅游开发耦合和协同机制，以期为未来中国国家海洋公园建设与管理提供参考及建议。