西藏昌都市良种推广发展现状、问题及对策建议

牛继平

（西藏自治区昌都市农业技术推广总站，昌都 854000）

“粮安天下，种铸基石”。种子是不可替代的农业生产资料，是农业科技最重要的载体。昌都市全面提高良种统繁统供水平，持续推进良种化进程，为全市实施种植业结构调整，提高良种繁殖水平和粮食单产，确保粮食稳定增产，使农牧民群众增收，特别是为实现种子分级生产与供应提供了重要依据。

多年来，由于昌都市化肥和农药使用量逐年增加，导致耕层土壤退化越来越严重，在减少化肥、农药施用量，多施用农家肥（有机肥）等改良土壤的情况下，大力推广藏青2000、喜玛拉雅22 号等新品种也是提高粮食单产的重要措施。“换土种植”不是粮食增产的必要条件，“换种”才是农业发展的必要选择[1]。因此，大力推广青稞优良新品种才是确保昌都市粮食增产增收与可持续发展的一项重要工作。

1 昌都市农作物良种推广发展现状

1.1 昌都市基本情况昌都市位于西藏东部，与青海、云南、四川相交，被誉为“藏东明珠”，是西藏七大地级行政区之一[2]。昌都市辖11 个县（区），共138 个乡镇，1142 个村民委员会。全市土地总面积约10.87 万km2，其中耕地面积约4.92 万hm2（其中可灌面积2.9 万hm2、保灌面积仅有2.02 万hm2），约占全市土地总面积的0.7%。昌都市属于大陆性高原气候，主要以高原温带、寒温带和亚热带为主，气温年差较小，日差较大，全年无霜期在38～240d之间，年降水量在168～795.3mm 之间，大部分降水集中在6-9 月份，全年平均日照时数在2139～2776h之间，农作物主要栽培品种有青稞、小麦、油菜、饲 草等[3]。

1.2 昌都市良种推广发展现状全市11 个县（区）全年农作物总播种面积5.61 万hm2，其中粮食作物播种面积4.48 万hm2，年总产达18.27 万t 以上。青稞播种面积3.53 万hm2，年总产达16.30 万t 以上；小麦播种面积0.43 万hm2，年总产达1.50 万t 以上；其他类作物（豆类、荞麦、玉米等）播种面积0.52 万hm2，年总产达0.47 万t 以上。全市油料作物播种面积0.32 万hm2，年总产达0.65 万t 以上。青 稞良种推广面积从2011 年的2.31 万hm2增加到2020 年的3.53 万hm2，平均每年增长幅度均为2011 年的5.87%，增产青稞近9.2 万t，年增收4600 万元。小麦良种推广面积从2011 年的0.17 万hm2增加到2020 年的0.43 万hm2，平均每年增长幅度均为2011年的16.99%，增产小麦近3.4万t，年增收1442万元。油料作物推广面积从2011 年的0.15 万hm2增加到2020 年的0.32 万hm2，平均每年增长幅度均为2011年的12.59%，增产油菜近2.1 万t，年增收1090 万元。良种推广品种由2011 年的6 个增加到2020 年的12 个，自2011 年以来，累计推广青稞良种6 个、小麦良种2 个、油菜良种3 个、青贮玉米良种1 个（表1）。良种覆盖率由2011 年的62.61%增加到2020 年的95%以上，良种推广为全市农牧民增收、农业增效提供了重要保障。

表1 2011-2020 年昌都市各县（区）良种推广实施情况统计 （万hm2）

2 良繁推广存在的问题

2.1 良种推广人员素质不高昌都市农作物良种推广的政府机构主要是市农业农村局种植业管理科、市农业技术推广总站、市农业科学研究所、11个县（区）农业农村局、11 个县（区）农业技术推广站、138 个乡（镇）农牧业服务中心。人员分布情况：市农业农村局、市农业技术推广总站、市农业科学研究所64 人，各县区农业农村局、农业技术推广站111 人，138 个乡（镇）农牧业服务中心598 人，共773 人。773 个农业专业技术人员中，高级农艺师9人，中级农艺师50 人，助理农艺师464 人，技术员（含未聘人员）250 人；良种推广相关专业（如农学、遗传育种、作物栽培等）毕业的315 人，非专业人员458 人。由此可见，良种推广队伍中，中高级职称和专业人员比重偏低，全市有138 个乡镇，1142 个行政村，一乡镇不足一个专业技术人才，这给全市良种推广专业性工作带来巨大的阻力。

2.2 自然灾害频繁发生实施良种推广的近10 年以来，每年基本上都存在不同程度的旱灾、霜灾、洪灾、雹灾、病虫草害等自然灾害，2012 年、2014 年最为严重，受灾面积分别达到0.43 万hm2、0.51 万hm2，占全年总播种面积的7.66%、9.09%，造成粮食减产达0.58 万t、0.67 万t，造成直接经济损失达2320万元、2680 万元。由于农田基础设施落后，抗灾能力差，对农业生产的制约因素凸显，抵御自然灾害能力较弱，实现大面积高产水平的难度较大[4]。

2.3 推广品种多乱杂，信息失真种子体制改革以来，种子经营逐渐形成多元化格局，良种更新速度进一步加快，农牧民购种也有了较大的选择空间，极大地促进了农业生产稳步发展，但在生产实践中也出现了一些问题[5]。全市青稞种植品种有青藏2000、喜玛拉雅22 号等10 余个，加上小麦、油菜、蔬菜、豆类、饲草等生产用种，推广品种就多达百种。虽然大部分品种通过了国审、省审，并且在适宜的范围内种植，但由于品种间、地域间存在很大差异，受灾引发绝收的现象时有发生[6]。同一品种产地不同，质量差异非常明显。有的作物种子质量部分不达标，有的甚至发芽率达不到70%，种子质量问题令人 担忧[6]。

2.4 农牧民良种的概念模糊随着种子市场的开放，农作物种子数量越来越多，个别经销商夸大品种的特征特性，误导农牧民购买，由于多数农牧民群众文化程度低，对良种没有足够的认识，面对众多的品种和真真假假的宣传无所适从，难以选购到良种[7]。

2.5 全市中低产田比例大昌都市耕地面积中低产田约2 万hm2，占全市现有总耕地面积的40.65%，坡度大于25°的耕地面积1.67 万hm2，占现有耕地面积的33.94%；这些中低产田改造难度较大，要改造成高产田需要投入大量的人力、物力和财力。

3 强化良种推广的对策

3.1 加强组织领导，落实工作责任根据西藏自治区农牧厅良种推广工作会议的有关精神，在昌都市委、市政府的高度重视下，将良种推广工作作为农业生产的重要任务来抓。2021 年初将良种推广工作纳入了各县（区）年终综合考评项目之中，并由市农业农村局成立项目领导小组，由市农业技术服务总站负责良种推广的技术服务指导工作。在总结以往经验的基础上，首先强化良种意识，进一步解放思想，努力探索全市种子工作发展的新思路，成立市、县区、乡镇主要领导参与的种子工作领导小组，分层次签订供用种合同和良种推广目标责任书，明确了任务目标，确保了良繁基地及良种推广面积和技术服务的落实，坚持统一布局、集中投资、分片实施、分级繁种、规范管理。下派技术人员进点进行技术服务和指导工作，并严格按照良繁技术操作规程，对统一供种的名称、数量、价格、良种种植面积、产量指标登记造册，发放种子统供卡，要求每个点的技术人员对产前、产中、产后的技术指导措施做到详细的记录。

3.2 调整品种结构，提高农产品质量由于受自然资源等客观因素的影响，品种的更新没有得到较大的改善。昌都市应结合市场需求，继续扩大藏青2000、喜玛拉雅22 号等青稞新品种以及山冬7 号小麦新品种的推广，争取到2020 年新品种良种推广率达100%，完全取代藏青148、藏青320、喜玛拉雅19、山冬6 号及本地已严重退化的一些老品种，同时要加大科技投入，提高产品品质，增加产品附加值，提高效益[8]。

3.3 狠抓种子工程，提高种子质量良种是种植业实现高产、高效、优质的最关键因素，抓农业首先必须要抓好良种繁殖及推广，每年一级种子田所需的原种由各县指派专人到自治区指定调运地点调运；二级种子田所需种子从上年生产的一级种子田落实，良种推广田所需种子由上年生产的二级种子田提供。种子到位后，及时安排技术人员开展种子精选和包衣工作，确保了种子的纯度、净度和发芽率。“十三五”期间昌都市在洛隆县建设青稞原种田15hm2、青稞一级种子田177hm2、青稞二级种子田2535hm2，生产加工青稞良种0.97 万t，为全市 3.8 万hm2青稞统一供种，力争到2020 年全市良种应用率达100%，为全市生产出优质、高产的青稞打下坚实的基础[8]。

3.4 广泛开展科技培训，提高农民科学种田水平科技培训采用集中培训、田间现场培训、分类指导和全程跟踪服务等形式，每年至少举办3 期培训，并建立一、二级种子繁育统供卡，农民可以采用现金购买、以粮换种等多种形式，到指定的供种地点购买和兑换统供良种，将统供工作做到就近就地，使群众便于购买和兑换。良种统供卡主要包括：购兑换种人姓名、乡、村，统供种子名称、数量、价格，统供良种种植面积、产量指标，在春播前掌握品种、数量，春播后掌握品种、推广面积，秋收时核定单产，购兑换良种凭证与供种卡一并作为核定良种繁育基地、良种推广补贴金额和兑付补贴的凭据。

3.5 严格良种推广程序，规范品种性状描述良种推广必须遵循适应本地气候规律，对已通过审定品种由种子管理部门会同农技推广部门进行规范化品种对比和适应性试验，并对推广前景如实评价，然后再大面积、大范围推广。未经审定通过或未经办理引种手续的品种，严禁投放到市场推广销售[7]。农业主管部门作为良种推广的主要行政单位，要在良种推广过程中加强督导管理，同时也应该健全完善种子管理机构，打造一支懂技术、懂法规、善管理的良种推广队伍，才能保证把良种推广工作做大、做强、做广。在良种推广工作中要逐步改善市场监管、质量检验、区域试验和信息服务设施和条件，从而保证良种推广工作顺利有序开展[9]。

3.6 加大良种推广宣传力度，进一步提高良种普及率要在有限的土地上提高单产，一方面靠良种，另一方面靠技术。在加大品种管理力度，全面负责辖区内良种的准入、试验、示范、宣传推广工作的基础上，还要对种子经营人员进行法律法规知识和业务技术培训考核，提高推广人员素质，同时也要加强对售后服务的监管。农业部门要适时汇编适合本地推广的良种简介及其栽培技术要点的宣传册、宣传画、宣传标语等，利用各种媒体、售种窗口等进行多渠道宣传[9]。

良种是农业生产的基础，是粮食增产增收的重要保证，为加快昌都市良种推广工作，促进群众对新品种的认识[10]。昌都市必须克服良种推广中存在的种种困难，在品种引进、技术培训、跟踪服务、试验示范等方面进一步加大工作力度，使全市的良种推广工作更上一个新台阶。