探索新时期国有企业基层党组织建设路径

蔺鹏德

[摘 要] 新时期国有企业基层党建工作应依据时代特征重新优化工作环境，以此提升国有企业发展的规范性。基于此，文章简要分析了新时期国有企业基层党组织建设价值与现状，并通过优选基层党组织带头人、创新党组织管理模式、实现党建实务有效结合、建立基层党组织责任制、优化组织性党建方案等路径，进一步发挥党组织模范作用，继而净化国有企业党组织建设风气。

[关键词] 国有企业；基层党组织；执政力；领导力

中图分类号：D641 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）08-0018-03

国有企业基层党组织的建设成果直接影响我们党与基层群众关系，甚至会对企业凝聚力产生深远影响。据此，国有企业领导应充分意识到基层党建工作的重要性，充分结合企业运营方向、管理模式、员工诉求，有效完善基层党组织结构，促使党组织服务水平得到提高，夯实国有企业群众基础。

一、新时期国有企业基层党组织建设价值

新时期国有企业基层党组织建设对于企业发展以及运营管理均有重要意义，具体体现在以下四个方面：

（一）巩固执政力

由于国企经济在我国经济结构中占据主体地位，故而针对国有企业加强基层党组织建设，有利于巩固执政力，而且国有企业基层党组织在国家政策解读与下达上都发挥着重要作用，一旦基层党组织结构不完善将降低国有企业在国家政策贯彻中的配合度。

（二）展现领导力

我国坚持“党是领导一切的”重要方针，在国有企业发展阶段，基层党组织可以通过发挥我们党的引领作用，达到员工思想凝聚、效率提升目的。所以，经由三名以上正式党员组建而成的国有企业基层党组织可从某种程度上体现出我们党的领导价值。

（三）指引决策

国有企业基层党组织可通過深度解读我们党的理念以及重大决策，调整国有企业运营方向。特别是在我们党提出重大决策时，经由国有企业基层党组织可判断决策的可行性与正确性，由此为国有企业的发展壮大提供引导作用。尤其对于国有企业内部管理制度的优化，可促使企业发展方向符合我们党的领导要求[1]。

（四）积攒经验

国有企业基层党组织的建设，可对私营企业、民营企业党组织建设途径起到指导作用，进而积攒相应的建设经验，用于支持我国经济产业的稳步发展。

二、新时期国有企业基层党组织建设现状

（一）缺少引领者

基层党员干部应从作风、处事风格、素养上，表现出一定的优势，以此为群众做好引领工作。然而，当前在国有企业基层党组织建设中，引领者的缺失，造成国有企业党建工作遭遇阻力。虽然大多数国有企业均设有基层党组织，但对于组织内部党员创新思维、领导力的要求较低。所以，国有企业在选拔基层党组织成员时，应当从群众基础、亲和力等多个部分予以考核，最终在引领者带领下最大化展现出基层党组织的价值。

（二）管理模式落后

传统意义上的国有企业基层党组织建设工作，多为管理职权的转移，甚至党组织成员具有“一票否决”职能。1990年，中共中央印发《中国共产党基层组织选举工作条例》后，国有企业采用基层党组织的管理模式也有待创新；现下部分国有企业对于新型基层党组织管理模式的认知度较低，从而延缓了国有企业党建工作创新改革的速度。

（三）脱离业务目标

基层党组织建设在国有企业发展中常处于被动地位。因国有企业作为我国经济支柱的主体结构，故而在其制度优化或是人资管理上，皆单方面考虑经济业务的影响程度，造成基层党建脱离国有企业业务目标，无法有效发挥出基层党组织在经济决策上的导向作用。因此，国有企业应一改传统建设方向，实现经济业务与党建的紧密联合。

（四）党员信念薄弱

少数国有企业正式党员进入基层党组织队伍中的动机不纯，甚至期待通过自身党组织成员身份从企业中获利。这种缺乏信仰观念以及党员觉悟的现象，是目前国有企业基层党组织建设过程中的主要障碍。据此，国有企业基层党组织应重塑党员价值观、职业观，使其具备服务群众的意识，并在自身岗位上履行好职责。

（五）方案同质化

我国国有企业类型较多，包括电力企业、煤炭企业、自来水企业、烟草企业等，其管理要求不一致、生产运营方向不相同。但部分国有企业在基层党组织建设期间，常直接参照其他国有企业建设方案，以完成党建任务，致使国有企业党建成果与企业自身条件不匹配，影响企业发展速度与党建成效[2]。

三、新时期国有企业基层党组织建设路径

（一）优选基层党组织带头人

新时期背景下，国有企业在开展基层党组织建设工作时，应保证基层党组织团队中具有优秀的带头人，以此督促各党员认真发挥引领作用，实现国有企业凝聚力的提升。通常情况下，在基层委员会等党组织队伍中，关于带头人的选择方法可从下述两个方向予以落实：

1.实施顶层设计。基层党建属于一项任重而道远的战略性任务，尤其在国有企业发展中，基层党建工作成果与经济发展水平、管理效率均有深远影响。此时，国有企业相关领导应在组建基层党组织团队时，实现自上而下的顶层设计，即先行选拔引领者，随后补充党组织成员，使引领者成为国有企业党组织的带头人，引领者运用自身人格魅力或者专属能力，协助基层党组织工作人员深度落实党建工作。此外，对于选拔指标也应当进行细化处理，在原有学历、工龄、年龄、特长、职业优势基础上实现分层选拔。比如可由国有企业基层党组织负责人出具选拔任务表，并参照具体要求完善党员选拔机制，充分借助跟踪式培养方法，保证国有企业党员在全面管理环境下提升个人素养，由此夯实国有企业党建基础。

2.实施精准分配。对于国有企业基层党组织队伍带头人的选配，还需注重精准度。在忠于党、热爱国家、爱岗敬业的党员中选出政治觉悟高、品行优良、能力强的人员作为带头人，使其勇于承担国有企业基层党建重大任务，最终在带头人的引领下净化国有企业基层党建风气。常见的精准分配形式包括“公选”“推选”，前者由群众、党员干部、国有企业领导中公开进行选拔；后者是在可靠人员举荐下担当。还可在国有企业基层党建工作中应用“试用制”，确保所选带头人符合国有企业基层党建要求。

（二）创新党组织管理模式

国有企业在基层党建工作中所选择的路径还应包含先进的管理模式。在坚守以人为本理念基础上，应当紧跟时代潮流展现出党员在党建工作中的重要价值，便于基层党组织成为国有企业稳步发展的核心动力。文章主要从以下两种新型管理模式展开论述：

其一，“党建+4+X”管理模式。国有企业可以参照河南省郑州市二七区长江路街道办事处的党建经验，打造集管理、经济、民生、队伍于一体的党建场景。其中在此类管理模式中的“X”应为国有企业基层党建工作创新点与重点。好比在河南省郑州市二七区长江路街道基层党组中，专门利用“星星课堂”“绿色妈妈”等关乎民生的宣讲平台吸引基层群众的注意力。若将其应用于国有企业基层党建工作中，可召开“温暖团建”等讲座活动，使基层员工感知我们党对于民生的重视。此外，国有企业还可积极邀请离退休党员参与企业党建活动，采用志愿服务的方式，促使国有企业党建工作拥有较强的群众活力[3]。

其二，“五轮制”管理模式。“五轮制”实则指的是通过轮换制的方式，实现基层党组织值班、巡视、宣讲、培训、训练等工作事项的交叉式管理，由此调动起每一位党员的参与积极性。比如在多达1633名党员、57个党组织的陕西省国家电网中，采用“五轮制”管理模式提高党建工作的有效性，借此提升了服务群众的质量，也夯实了企业党建工作基础。特别是陕西省国家电网在电网建设工程中，利用“五轮制”管理模式增加了项目同企业的对接连贯性。基于此，创新党建管理模式，是国有企业党建环节的重要路径。

（三）实现党建实务有效结合

基层党组织的建设还应当与国有企业的经济业务等事项进行有效结合，并且还应转移侧重点。国有企业的侧重点要从以往重利润的思想中抽离出来，转而向党建工作转移，由此借助党建力量提升企业经济效益，也能运用经济业务促进基层党组织的完善建设[4]。

国有企业在业务与党建融合建设中，最为直接的联合措施为基层党组织话语权的巩固。尤其在國有企业开展决策表决会议时，应邀请基层党组织成员参与其中，并让其给出建议，综合考量后分析当前提出的决策是否可行或者是否损害基层员工利益。另外，在国有企业党建工作中还应始终以保障基层员工权益为基础。以往部分国有企业基层党员对于党建工作的认知度较低，但党建力量作为国有企业发展经济的重要力量，应当得到党员的高度重视。同时，国有企业在党员作风上也应准确调查，调查党员在企业经济活动中是否存在违规操作，包括在竞选党组织干部时的拉票现象等，避免在业务与党建融合建设中影响基层党组织的权威性。只有保证基层党组织成员在业务参与期间坚守原则、公平公正，才能对国有企业经济效益的提高产生有利影响。比如煤炭企业在煤矿开采作业中，应以安全开采为标准制定工作计划，要依靠我们党倡导的“人民至上、生命至上”原则进行煤矿的挖掘，促使煤炭行业在基层党建成果的内化中实现安全生产。所以，基层党组织建设工作应当渗透在国有企业各种经济业务中，促进国有企业的优质运营。

（四）建立基层党组织责任制

国有企业在我国国民经济发展中作用显著，故而在国有企业开展的党建工作理应成为企业发展中的重要内容。从相关实践经验中不难发现：任何企业中对于岗位职责都有着严苛要求。在国有企业基层党组织建设中也需要参照企业岗位目标设立责任制，这里所指的责任制除了直接责任外，还包括优先责任，即“双责任制”。尤其在出现员工徇私舞弊、监守自盗等问题时，身为党组织成员具有不可推卸责任。对此，国有企业应适当增强党员的履职能力以及责任意识，以便打造“有作为党组织”。在双责任制实践中还应搭配考评制，要在基层党组织具体建设流程中，针对党组织成员的行为举止、政治观念、作风习气予以全面考核，并将考核结果作为基层党组织整体测评依据，之后可重新调整党员培训方向，确保经过培训后，党员能够逐步引领企业走向辉煌。另外，国有企业还应实现差别化管理，对于作风不强的党员和优秀党员，无论从待遇或是工作职权上都应当对其实施差别对待，便于提高党员的自我完善意识。

在责任培训活动中，国有企业党建工作既要从岗位职责上督促基层党组织成员做好本职工作，又要培养其引领职责、担当职责。传统意义上的“各扫门前雪”已然不适用于新时代。所以，在基层党组织建设中可从自我监督与相互监督的视角，帮助党员重新建立工作观念。

比如在2019年6月份，北京京诚集团曾组织130名党员参与“党建专项活动”，借助国有企业体制改革事项阐述了习近平总书记最新讲话内容，并且还为参训人员讲解了党建意义与党组织作用，最终促使参训人员深层次认识了自己身为党员的政治价值。因此，党员责任意识的增强可促使党建工作顺利落实。

（五）优化组织性党建方案

党建方案作为国有企业基层党建工作中的指导性文件，在其编制阶段，应当要结合企业实际运营特征。基于信息化时代，对于其他企业党建方法的学习与获取渠道较为便捷，可直接从网上下载相关资料。但关于党建方案的设计，不宜出现同质化现象，应打造品牌特色化方案，以此在党建方案指引下提升党建实效性。其一，关于党建方案的设计应以发展模式、运营手段、产品性质多个指标为主；其二，注重品牌观念的融入，保证国有企业基层党组织能够在企业发展中具有更强的适用性。

在标准化党建方案中包含党建目标、党组织结构、党员教育方法、党组织生活管理等内容。在此基础上，国有企业可编制党建工作条例或者在企业宣传栏中张贴仅适用于本企业的党建画报。特别是对于模范党员的宣传，应立足于本企业工作成果，促使党建方案更加规范，且符合基层党组织培育建设要求。除此之外，国有企业在理论文化教育上也应根据党员素质基础切实制定党建方案，并且对于当前存在的党建问题应在党建方案中真实呈现，这也是增加党建方案针对性与个性化的关键部分，最终利用最优化党建方案强化党建效果。

四、结语

综上所述，新时期国有企业在加强基层党组织建设过程中，既要保证企业党务的顺利进行，又要紧贴群众组建党支部，促使国有企业在未来发展中起到模范带头作用。对此，应从优选带头人、创新管理模式、党建实务结合、党组织责任制、优选党建方案等方面着手，促进国有企业的可持续发展。

参考文献：

[1]张玉婷.新时期国有企业全面加强基层党组织建设的探索与研究[J].经济管理文摘，2020（12）：181-182.

[2]王莹.新时期国有企业基层党组织建设的路径选择分析[J].时代报告，2020（05）：76-77.

[3]闪旭.新时期国有企业基层党组织建设的路径选择[J].南国博览，2019（08）：49.

[4]闫晋军.新时期国有企业基层党组织建设的路径选择[J].山西青年，2018（22）：218.