南昌市休闲农业发展现状及对策研究

龚林涛

休闲农业具有拓展农业休闲观光、文化传承、科技普及、业态培育等多种功能，是带动农村一二三产业融合发展的乡村产业新型业态。近年来，在市委市政府的坚强领导下，南昌市各级农业农村部门坚持以都市现代农业十大行动为统领，以产村互动、农旅融合为主线，大力发展休闲农业，在优化产业布局、完善扶持政策、规范行业管理、开展推介活动、培育精品品牌等方面做了大量的工作，休闲农业和乡村旅游产业发展呈现出“布局优化、发展加快、质量提升、领域拓展、品牌创响”的新格局。

南昌休闲农业主要成效

休闲农业发展水平不断提升。按照“串点成线、连线成片、整体推进”的理念，南昌休闲农业逐步从点状分布向集群分布转变，空间布局从城市郊区和景区周边向更多适宜区域拓展，湾里区、安义县等全域旅游快速发展，特别是在黄马乡、太平镇、梅岭镇、长均乡、溪霞镇、前坊镇等一些重点产业区域，突出功能衔接和特色互补，强化休闲体验，规划精品线路，休闲农业发展质量不断提升，游客接待人数和营业收入逐年递增。据测算，2021年“五一”假期期间，全市休闲农业和乡村旅游经营主体接待游客约75万人次，比去年同期增长120%，出游人数已恢复并超过疫情前水平的10%左右，乡村旅游综合收入达到4500万元。

休闲农业发展模式日趋丰富。近年来，南昌市围绕南昌外环高速积极布局都市休闲农业半小时发展圈，在原农家乐、采摘园、民俗村等形式基础上，田园综合体、休闲农园、民宿村、美丽经济、科普教育、研学拓展、田园康养、创意农业、亲子体验等众多主题鲜明、类型多样的休闲体验新类型、新业态和新模式不断涌现，激活了一片区域、兴起了一批产业、建成了一类乐园、带富了一方百姓。

休闲农业发展内涵不断拓展。休闲农业是农村一二三产业发展的天然融合体，南昌从生产要素组合、产业结构高级化和产业组织多样化方面赋能都市现代农业，通过积极挖掘乡村资源，弘扬乡土文化，开发特色产业，拓宽就业创业渠道，发掘农业多种功能，极大地丰富了南昌的都市现代农业内涵，使南昌休闲农业成为夯实一产基础、推动二产融合、促进三产增效的最重要的农村新兴产业。

休闲农业推介形式日趋多样。积极开发了形式多样、独具特色、个性突出的业态和产品，打造了一批休闲农业宣传推介平台，唱响了“休闲农业 秀美乡村”活动月和凤凰沟樱花节、罗亭郁金香节、安义金花节、溪霞桃花节等系列节庆品牌，推动了大批美丽资源转化为“美丽经济”。推出了“百园百村庆丰收”活动。云游春天、体验花海、遍赏美食，掀起了市民关注和出游秀美乡村的热潮。

休闲农业富民功能日益突显。发展休闲农业带动了产品销售、餐饮住宿、农产品加工、文化创意等关联产业，不仅有利于南昌农民就地就近就业，还大幅提升了农产品附加值，有效扩大了就业创业容量，带富功能日益突显，真正让休闲农业成为“有干头、有赚头、有奔头、有念头”的富民产业。仅2020年，全市休闲农业和乡村旅游营业收入就达36.3亿元，吸引1300余万人次到乡村休闲度假，吸纳就业2.23万人。

休闲农业品牌不断创响。近年来，依靠规划引领、产业助力和政策支撑，南昌休闲农业的社会知名度和影响力不断提升，休闲农业品牌不断創响，呈现出“百花齐放”的良好态势。截至目前，全市共培育休闲农业经营主体935个，累计创建国家级、省级休闲农业品牌109个，其中全国休闲农业和乡村旅游示范点5个、全国休闲农业和乡村旅游示范县2个（南昌县、安义县）、全国十佳休闲农庄2个、中国美丽休闲乡村4个、全国休闲农业和乡村旅游星级园区（企业）32个，创建国家级、省级精品线路6条。

虽然南昌把发展休闲农业放在农村经济社会发展的重要位置并取得了较好成效，但目前还存在一些制约因素。一是规划引导不够精准。部分园区在一定程度上还存在“盲目扩张、低水平发展”现象，农村旅游资源没有得到很好的开发和利用。二是同质同构问题突出。部分休闲农业园区经营产品单一、休闲项目不多，缺少参与性、体验性、互动性的项目。三是休闲农业用地审批困难。休闲农业发展面临建设用地指标短缺问题、一些园区设施建设停滞不前等。

南昌休闲农业发展对策研究

休闲农业作为融通一二三产业的富民乡村产业，2021年中央一号文件明确提出要开发休闲农业和乡村旅游精品线路，江西省委一号文件明确提出培育体验农业、休闲农业、定制农业等新业态。南昌市认真贯彻落实中央、省委决策部署和要求，紧扣乡村产业振兴目标，立足资源优势、产业基础和市场需求，提出“一环两谷四区”产业布局，聚力打造南昌都市休闲农业外环半小时通达圈，真正打造一批生态优、环境美、产业强、机制好、业态新、农民富的休闲农业和乡村旅游精品，为南昌“唱好九子歌，谱好三农曲”提供有力动能。下一步，南昌休闲农业将重点从优化布局、聚焦政策、完善设施、提升服务、做强品牌等五个方面发力，培育业态、美化乡村、带富农民、愉悦市民。

一是继续优化产业布局。发展休闲农业是一项系统工程，要在抓好点上创建的基础上，发挥其辐射带动作用，形成“串珠成线、串线成面”的规模效应，推进产业发展集聚化。要将休闲农业开发纳入国土空间规划大系统中，在都市休闲农业外环的基础上，依托中心城市、交通主干线、大型风景区、特色农业、产业园区等资源，结合乡村休闲旅游“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”四季系列活动需求，因地制宜做好休闲农业布局规划，打造休闲农业产业带和产业群，重点打造一批产业特色鲜明、服务设施完备、景观创意突出、区位条件优越、功能业态多样的休闲农业精品园区，定期向社会推出多种类型的休闲农业精品线路，丰富休闲农业环产业布局与内涵。

二是继续促进政策落实。休闲农业发展离不开财政、金融、用地等政策支持，要多渠道筹集资金，重点用于支持精品休闲园区的基础设施建设、品牌建设、人员培训、精品旅游线路打造等方面，逐步建立起以政府投入为引导、企业和社会投入为主体的多元化投入机制。做好重点休闲园区融资贷款需求的全方位对接服务，撬动金融资金和社会资本投资休闲农业，引导社会资金更好地用在行业补短板和产业提档升级上。将重点园区建设纳入省市重大重点项目大会战，对产业发展涉及的用地政策予以优先保障，全方位支持都市休闲农业环半小时通达圈发展。

三是继续完善公共服务设施。利用乡村建设行动和乡村振兴示范区建设契机，整合相关项目资金，加大对休闲农业和乡村旅游基础设施建设改造，提升一批现代农业休闲旅游的乡村道路、停车场、用水、用电、厕所、污水垃圾处理设施等，鼓励县区乡镇建设配套相关设施，全力为满足消费者的多样化需求而进行设施完善。

四是继续提升管理服务水平。制定休闲农业行业标准，适时启动休闲农业人才培训行动，推进经营服务规范化。组织市、县农业农村主管部门休闲农业工作人员和休闲农业企业管理人员，分层分类开展休闲农业技能素质培训。鼓励支持县乡依托高等院校、龙头企业、休闲园区等搭建互通信息、交流经验、解读政策、对接合作、产品供需的平台，举办各种类型休闲农业和乡村旅游培训班，切实提高从业者的素质能力，培养一批干劲强、素质高、懂经营的休闲农业管理和服务人员。

五是继续培育休闲精品品牌。继续创响南昌“百花百果秀村光”“百园百村庆丰收”休闲农业品牌，促进休闲农业产业朝着标准化、规范化方向发展。培育打造一批在全国全省有影响力的休闲农业龙头企业和精品园区，培育一批夜经济、民宿经济、美丽经济、研学拓展、田园康养、创意体验等新型业态，推动创建一批全国休闲农业重点县、全国美丽休闲乡村、省级休闲农业田园综合体、休闲农业精品园区、市级现代休闲农园、精品民宿、农家乐等，推介发布一批休闲农业精品景点线路，不断提升南昌休闲农业品牌知名度和影响力。