党建引领增能效精细开局迈新阶黄石市城管委“山水宜居城市”构筑之路

本刊记者 王燕萍 通讯员 朱胜利

“2021年是中国共产党建党100周年，是‘十四五’规划开局之年，对我们城管系统而言，更是‘大考之年’，工作任务繁重。”黄石市城管委党组闵书记对记者说道。

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要深入贯彻全面从严治党方针，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。黄石市以此为基，秉承初心，从严治党，以“三型”党支部及城管特色品牌创建为抓手，推进党建带业务双达标、双提升、双创优，着力构建完善城市管理执法长效机制。

据悉，他们把建设山水宜居之城作为城市管理目标引领，对照全国文明城市创建测评体系标准和国卫复审测评体系标准，坚持一手抓疫情防控、一手抓城市精细管理，在不断提升城市治理体系和现代化水平的进程中，该市上下兴起“担当作为、敢闯敢干、开拓创新”的明朗之风，城市品质也在潜移默化中实现了进阶与蜕变。

一个目标 美好环境

自1995年黄石成功创建省级卫生城市以来，“持续打造美好城市环境”的信念就深植在黄石城管人的心中。2017年该市成功创建“国家卫生城市”，2020年对照全国文明城市创建测评体系标准和国卫复审测评体系标准，该市持续深入打造“最干净城市”，这不仅承载着黄石人民的期盼，更是历届黄石市委、市政府带领黄石人民为之努力奋斗的目标。

而在今年，黄石迎国卫复审工作已进入决战决胜的攻坚阶段，新一轮创文工作也处于开局即冲刺局面。记者了解到，该市通过制定五项精细化管理制度，有效布局、长远规划，确保了创文和迎国卫复审工作的稳步推进。

城管队员协同排涝

“按照相关行业标准与要求，我们健全了环卫作业管理制度。”据工作人员介绍，该市科学制订了人工清扫保洁、机械化清扫与果皮箱保洁等作业规范手册，并规范作业流程，严禁暴露运输垃圾，确保环卫作业达到“五无五净”标准。

按照“属地管理、划分网格”的原则，该市健全了“门前三包”责任制度，通过门前绿化设施建设提升绿化品质，加强非机动车辆门前停放秩序管控等形成长效机制。同时健全公厕卫生服务、维护管理、检查考核与监督等机制，倡导市民和游客文明如厕，促进城市公厕服务管理规范化、标准化、长效化。

环境卫生设施管理制度方面，该市更对标落实了垃圾收容、站点装卸运输与环卫清扫等作业车辆维护管理细则，严格作业流程，定期开展清洗、消杀、除臭和检修维护等工作，确保设施完好水平。

此外，该市坚持以督查促整改，以考核促提升。推动构建市、区、街道、社区和单位四级责任网络和三级考评体系，调整优化考评办法，严格兑现奖惩措施，充分发挥考评督查“指挥棒”作用，有力推动了市容环境整治顺利开展，取得了实效。

五项战役 精准狙击

为了让这座城市的品质持续提升，该市更打响了环境卫生、市容秩序、园林绿化、市政设施、城市管理执法五项战役。率先启动的便是全民“洁城风暴”——环境卫生的攻坚战，在黄石市城管委的带领与号召下，市民们发现，社区卫生干净了，路面整洁了，房屋的乱搭违建减少了，整个城市都清爽起来。

“我们主要对社区环境卫生、城中村及城乡结合部卫生、公共水域及家禽家畜的管理建立了严格的管理制度，并开展了‘十乱’的专项整治。”据工作人员介绍，不仅社区卫生践行“四净六无”标准，全城的清洁质量均以四级道路环境卫生为质量标准。同时，针对市民们饱受困扰的亭棚多、“牛皮癣”、单车乱放、废弃电缆隐患等重难点，都进行了集中治理。

园林绿化和市政设施的持久战，亦是不容小觑。该市对标落实绿化养护考评办法，加强园林绿化设施改造与完善，推进“智慧园林”建设，构建城市绿化养护监管系统，提升养护管理效率。并对市政设施全面检修维护、改造提升，确保桥梁、隧道、护栏等设施安全运营无隐患、排水管网完好畅通不堵塞。并大力整治了液化气行业“打非治违”、隐患排查、“黑气点”等问题。积极推行绿色照明发展理念，推广运用新型节能环保光源灯具，新增路灯5000盏，有效提升城市道路照明品质。

而据记者了解，为了保障各项工作高效推进，该市对城管执法工作机制进行了大刀阔斧地内部改革，成立了市容秩序、市政公用、市容环卫、园林绿化、建法建筑等6支执法队，强化优化组合，实现“比学赶超”，大家干劲更足，思路更清了。在“执法就是服务”理念的指引下，以践行“721”工作法为主线，聚焦管理，优化服务；以非接触性执法为突破，推动城管执法向源头化解、前端管理和事前防范转变，及时将违法违规行为消解在萌芽状态。

精治管理 因地制宜

城市治理的战役打响后，如何能提升管理的现代化水平？黄石市城管委通过实践交出了一份漂亮的答卷。他们积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，加快对数字城管提档升级，并据此推进了智慧停车系统、城市公厕数据平台和智慧园林建设，建设完善智慧环卫、智慧渣土、智慧执法办案系统，指导并促进全市各街办建立完善数字城市管理平台。

市城管委党史学习教育专题辅导报告会

在数字管理的推动下，他们健全了城市管理工作法规体系。推进《黄石市人民政府2021年度立法计划》落实，完成政府规章《黄石市生活垃圾分类管理办法》制定。并在5月1日前全面启动了城区的环卫园林作业市场化。

垃圾分类末端处理设施问题，坚持前端、中端、后端一起抓，确保分类设施与回收利用、收集运输、处理处置系统各环节衔接匹配，发挥好整体效应。临街立面问题，对全市高空外墙、楼顶发光字等存在安全隐患、影响市容的户外广告进行拆除，并对其统一规划，使资源得到充分利用。

创新科技手段，拓宽违建发现渠道，综合运用无人机飞行巡查、卫星图斑、城管数字平台等科技手段，拓宽违法建设信息的发现和处置渠道，确保新增违建零增长和存量违建负增长。并加强了建筑渣土管理，逐步实现建筑渣土与大件废弃物资源化、减量化、无害化处置目标。

污水处理和排江能力也得到了提质增效。比如通过“一厂一策”完成排水管网定期排查、污水应收尽收。形成常态化管理机制，提高生活污水集中收集率和污水处理厂进水浓度。面对黄石多雨的气候，制订完成《黄石市城市排渍能力倍增计划规划》方案，计划将抽排能力提升到百年一遇降雨的应对水平。参照武汉“楚河汉界”模式，充分发挥社会效益、经济效益和生态效益，打造黄石版“楚河汉界”。

就这样，锚定“一个目标”，打好“五项战役”，“精治管理”因地制宜地提高城市管理水平，是今年黄石市城管委的正在进行中的重中之重，也是每一个“有担当做实事”城管人的日常。与时间赛跑，用奋斗发声，精细攻坚，锐力克难，是黄石城管人的初心不改，也是这座城市韧劲与魅力的绽放时刻。