乡村振兴背景下农村外出青年劳动力资源开发研究文献综述

施其芸 汪鑫羽

摘 要：基于乡村振兴对新型职业农民的需求角度，对学术界关于农村人力资源开发研究的相关文献进行梳理和分类，发现研究方法主要是实证研究法，研究主题内容集中在农村人力资源开发的概念、作用、策略、影响因素及开发对象等方面。在此基础上，该文分析了当前我国农村人力资源开发需要进一步研究的内容，并提出了相应的对策建议。

关键词：农村人力资源开发;研究文献;文献评述

中图分类号 F323文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）09-0012-02

1 引言

2019年，中國农民工总量为29077万人，其中本地农民工11652万人，而外出农民工17425万人，我国农民工群体数量如此之庞大，是不可忽视的需要重点关注的一类群体。农村劳动力迫于生计压力，不得不背井离乡，外出其他城市务工缺乏严重的安全感和归属感，需要承受很大的心理成本。近年来，我国政府高度重视外出务工农民的返乡创业问题[1]，充分利用外出务工劳动力资源为我国农业现代化的发展和实现乡村振兴提供人力资本。农民是乡村振兴的主体，只有大量的农民工返乡才能为实现乡村振兴提供契机[2]。在乡村振兴背景下，如何引导农村外出青年劳动力人口合理回流对农村、农业发展的推动作用不可忽视。本文对国内相关农村人力资源研究现状进行了分析，并在此基础上提出了吸引农村外出优质劳动力资源返乡就业的对策建议，对于当地乡村人才振兴具有重要的现实意义。

2 农村人力资源研究的主题

2.1 农村人力资源相关概念 研究农村人力资源需要深刻理解相关概念。王轶等对于“人力资本”核心概念进行了界定，是指个体所拥有的知识、技能和体力（健康状况）等的总和[3]。而李梅则详细定位了农村人力资源和农村人力资源开发2个概念。农村人力资源，一般称为农村劳动力，由质量和数量2个部分构成，而农村人力资源开发是在此基础上通过各种手段对农村人力资本进行投资，提高农村劳动者质量和数量方面的整体素质[4]。农村人力资源的质量主要是通过后天培养形成的，农村人力资源增加能够使其增加自身知识、技能和体质等提高，在市场竞争中获得更高的回报和收益。在此基础上通过改变农村劳动力资源结构，使其适应农村经济发展规律，进一步促进经济增长和社会协调发展，而本文主要关注的是外出的那一部分的农村劳动力资源。

2.2 农村人力资源开发的作用 农村人力资源开发具有重要意义，主要体现在以下2个方面：一是对于农村劳动力自身而言，农村人力资源开发是帮助农户提高收入、提高农村劳动力就业层级、缩小收入差距的重要途径。二是对于农村大环境而言，农村人力资源开发可以帮助农村脱贫、实现乡村产业振兴、改善农村养老状况和解决农村环境问题。

王国洪、李晓嘉等运用调查数据进行实证分析，检验人力资本对于农户贫困和不同收入阶层的影响发现人力资本对农民收入的提高有显著作用，尤其是对于贫困户而言作用更加显著，提高低收入群体的收入将有助于进一步缩小农户之间的收入差距[5-6]。孔德议等从农村产业角度出发，以浙江省为例进行实证分析，发现人力资本构成农民增收的因果关系，农村人力资本通过对农村产业融合的人才建设产生作用进一步促进农民增收[7]。关爱萍等采用甘肃省贫困村的调研数据研究人力资本与农村劳动力就业的关系，发现其对提高农村劳动力就业层级和减少农户贫困发生率有重要意义，且对自主创业的影响具有互补关系[8]。在农村人力资源开发与农村脱贫方面，肖兴政等认为能力贫困是返贫的根本来源，农村人力资源开发是提升人本身发展能力的重要途径[9]。李放等从人力资本视角出发，运用有序Logit模型进行研究得出中青年回流农民工的人力资本对农村老人的经济支持变化和精神慰藉变化存在显著的正向影响，认为采取措施吸引农民工返乡，并增加其人力资本积累对发挥家庭养老作用、改善农村养老状况具有重要意义[10]。唐林等研究发现，有外出务工经历的农户其环境治理支付意愿均有显著的正向影响，引导和鼓励其参与农村环境治理对于解决农村环境问题的重要意义[11]。

2.3 农村人力资源开发的影响因素 农村人力资源开发受到多种因素的影响。交通基础设施的完善、免费义务教育政策实施、外出务工经历等对农村人力资源的开发具有一定的促进作用。杨真等分别利用CFPS家庭面板数据分析交通基础设施、免费义务教育政策对农户人力资本投资的影响，结果表明，两者对农村人力资本的增加具有积极作用;杨政怡等则利用“中国家庭金融调查”面板数据，对外出务工经历具体维度的进行考察，发现外出务工时长、省内务工经历和正式合同工务工经历显著提高农村返乡劳动力的就业质量[12-14]。

2.4 农村人力资源开发的策略 农村人力资源开发需要从影响人力资源的因素着手提出有针对性的对策建议。李晓嘉等从政府层面出发提出应该针对目前农村贫困发生机制提出要注重贫困人口社会资本和人力资本的构建;而吴忠权从用产业发展出发，提出用教育、培训、保健、劳动力迁移4个方面全面激发农村人力资本的新动能、市场适应性、持久性和活力[15]。肖兴政等提出了柔性引进专业性人才，鼓励农民工回乡就业创业，企业向农村迁移，重视妇女群体的培训开发，提升教育文化水平，拓展信息传播渠道等。杨真等提倡继续加强城乡间交通基础设施建设，推动教育公平，为“三农”注入内生发展动力，促进农村人力资本积累，具有一定的社会和经济意义。

2.5 农村人力资源开发的对象 农村人力资源开发需要进一步考察其主体，深入挖掘优质农村人力资源，包括特定地区的农民、外出务工劳动力、农村女性等群。对于外出务工劳动力的研究主要在于外出务工经历对于提高农村劳动力创业的概率、提高农村劳动力资源的整体就业质量具有重要的正向作用方面，而对女性劳动力资源主要关注其对于农业生产方面的影响。谢勇等利用中国劳动力动态调查数据发现，外出务工经历特别是外出期间从事管理、雇主和自雇工作的经历不仅有助于返乡创业资金的积累，而且有助于掌握创业需要的经验和技能。杨政怡等利用“中国家庭金融调查”面板数据，发现外出务工经历对农村返乡劳动力的工作收入、工作强度和社会保险均有显著的正向影响。

3 小结与展望

综合来看，学术界对于农村人力资源各方面的开发关注度较高，而对于年轻一代农民的开发研究则较少，这一重要群体人力资源素质水平和开发难度相对较小，且对未来农村、农业的发展至关重要[16]。年轻一代农民是未来农村的主要劳动力，针对这一群体的人力资源开发对未來农村的发展具有深远的影响，但是青年劳动力大部分不愿意留在家乡而是外出务工，因此，对于外出务工青年劳动力的开发必将是未来农村人力资源开发研究的重点内容之一。要想实现乡村人才振兴，提高农村劳动力的就业能力，就必须引导和利用农村青年劳动力资源，有针对性地提高农村劳动力的质量和水平，尤其在于教育方面的投入包括基础和职业技能培训教育，大力推进和改善农村基础设施包括道路、网络等方面。只有完善、有保障的就业环境才能使农村劳动力在快速获取就业机会、享受就业过程和就业结果、减少就业压力方面占据有利地位，这样才会吸引更多优质人力资源返乡就业，致力于乡村振兴。

参考文献

[1]谢勇，杨倩.外出务工经历、创业行为与创业绩效[J].经济评论，2020（01）：146-160.

[2]李敏，廖琳，周雨恩，黄晓慧.返乡农民工从事农业生产决策的影响因素[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2020，20（02）：97-103.

[3]王轶，王琦.新常态背景下特大城市失地农民的就业 问题研究——基于人力资本的视角[J].当代财经，2016（5）：3-11.

[4]李梅.重庆农村人力资源开发政策创新研究[D].重庆：西南大学，2015.

[5]王国洪.人力资本积累、外出就业对民族地区农村居民收入的影响——基于2013-2015年民族地区大调查数据的实证研究[J].民族研究，2018（03）：27-41，123-124.

[6]李晓嘉，蒋承.农村减贫：应该更关注人力资本还是社会资本？[J].经济科学，2018（05）：68-80.

[7]孔德议，陈佑成.乡村振兴战略下农村产业融合、人力资本与农民增收——以浙江省为例[J].中国农业资源与区划，2019，40（10）：155-162.

[8]关爱萍，刘可欣.人力资本、家庭禀赋、就业选择与农户贫困——基于甘肃省贫困村的实证分析[J].西部论坛，2019，29（01）：55-63.

[9]肖兴政，赵志彬，李莹.后脱贫时代农村人力资源开发研究——以S省G市Z乡为例[J].四川轻化工大学学报（社会科学版），2020，35（06）：37-53.

[10]李放，张瑞霞，沈苏燕.中青年农民工回流对农村老人养老的影响[J].江汉学术，2019，38（04）：17-26.

[11]唐林，罗小锋，余威震.外出务工经历、制度约束与农户环境治理支付意愿[J].南京农业大学学报（社会科学版），2021，21（01）：121-132.

[12]杨真，张东辉，张倩.交通基础设施对农户人力资本投资的影响——基于准自然实验的因果推断分析[J].人口与经济，2020（02）：74-86.

[13]贾婧，柯睿.免费义务教育政策与农村人力资本积累——基于CFPS的实证研究[J].教育与经济，2020（01）：19-30.

[14]杨政怡，殷俊，韦宏耀.外出务工如何影响农村返乡劳动力的就业质量？[J].华中科技大学学报（社会科学版），2020，34（06）：92-102.

[15]吴忠权.基于乡村振兴的人力资本开发新要求与路径创新[J].理论与改革，2018（06）：44-52.

[16]王玉峰，李丹.国外农村人力资源开发研究的文献计量分析[J].江淮论坛，2019（01）：50-58.

（责编：张宏民）