不断提升知识产权保护工作水平

戴蓬

2月1日出版的第3期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《全面加强知识产权保护工作 激发创新活力推动构建新发展格局》。文章强调，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。

公安机关是知识产权保护的重要力量，要坚持以人民为中心的发展思想，始终把打击矛头对准各类侵犯知识产权犯罪，依法保护市场主体创新活力，切实维护人民群众切身利益，努力创造良好的市场环境、社会环境和法治环境。

充分认识知识产权保护的重要战略意义

习近平总书记从国家战略高度全面系统阐述了知识产权保护的重要战略意义，深刻指出，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。

习近平总书记的重要论述将知识产权保护提升到了前所未有的高度。公安机关要自觉将知识产权保护作为重点工作任务，依法严厉打击侵犯知识产权犯罪，服务完善现代产权制度、深化要素市场化改革，促进市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用；依法对侵权假冒的市场主体、不法分子予以严厉打击，提升供给体系质量，有力推动高质量发展，不断激发全社会创新活力，推动构建新发展格局；要坚决打击假冒侵权行为，净化消费市场，切实维护广大消费者权益，让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心；要通过严格的知识产权保护，进一步推动优化营商环境，通过有效保护我国自主研发的关键核心技术，防范化解重大风险，维护国家安全。

加大打击力度 形成治理合力

习近平总书记强调，要完善刑事法律和司法解释，加大刑事打击力度。要加大行政执法力度，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，要重拳出击、整治到底、震慑到位。

全国公安机关在“昆仑2020”专项行动中，破获了一批侵权假冒案件，捣毁了一批制假售假窝点，打掉了一批犯罪团伙，抓获了一批犯罪嫌疑人，切实维护了企业和群众合法权益。下一步，要巩固已取得的战果，持续保持对侵权假冒犯罪的高压严打态势。

要探索完善数据化打击侵权假冒犯罪工作机制，充分发挥物流查询、资金研判、数据分析等方面的专业优势，开发一批数据模型和研判工具，增强从海量数据中挖掘线索的能力，实现精准、集约打击，不断提升打击效果；对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，要开展专项治理，尤其要重点打击生产、销售假劣疫苗、药品、农资、烟酒、建材、儿童用品、化妆品等涉及食品、药品、生产安全领域犯罪以及坑农、害农犯罪；要加强对网络空间侵权假冒犯罪的打击力度，对网络侵权盗版、网络电商售假、“网红”直播售假等利用互联网实施的侵权假冒犯罪，不断提高犯罪线索的发现、收集、甄别、挖掘能力，强化追踪溯源和联合行动，铲除侵权假冒犯罪链条，净化互联网交易环境；要加强涉及高新技术的侵权犯罪案件的侦办，强力保护“卡脖子”关键核心技术以及涉及国家核心利益、新兴产业、重点领域的知识产权；要加大国际执法合作，加强涉外知识产权犯罪案件侦办力度，更加积极主动、深度参与全球知识产权治理，推动完善国际规则和标准。

习近平总书记在文章中指出，知识产权保护是一个系统工程，覆盖领域广、涉及方面多，要综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，加强协同配合，构建大保护工作格局。公安机关要以此为遵循，进一步加强与有关部门的协同配合，积极参与知识产权保护社会共治。

要联合市场监管、海关、烟草专卖、药品监管、农业、商务等行政执法部门，落实打击侵犯知识产权协作机制，实现数据充分共享，行刑顺畅衔接，执法协调联动。要加强与检察机关、法院的沟通协作，针对知识产权民事、行政、刑事诉讼“三审合一”改革中遇到的一系列问题，与检法部门共同协调解决，有序推进改革落地；对于新型疑难案件，可提请检察机关提前介入，推动案件顺利移诉。要加强公安机关内部协作，打破警种壁垒，大力推行合成作战、重大案件同步上案、线索通报和案件会商制度，集中优势资源全力支撑案件侦查；打破地域壁垒，开展区域警务合作，实现跨地区情报共享、资源整合、联勤联动，形成联防、联控、联管、联建的工作格局。

不断提升知识产权保护的执法水平

习近平总书记要求“提高知识产权保护工作法治化水平”，并深刻指出，完备的知识产权法律法规体系、高效的执法司法体系，是强化知识产权保护的重要保障。

侵犯知识产权案件涉及的法律问题较为复杂，法律适用疑难问题较多，公安机关在执法中应审慎对待。要探索建立保护创新创业的容错机制，对于定性存在争议的新形态案件，要依法审慎处理，防止把一般违法行为当作犯罪；要防止介入企业之间竞争纠纷，个别企业为打压竞争对手、牟取不正当竞争优势而滥用知识产权，恶意控告竞争对手侵犯其知识产权，对此应注意甄别；要尽力帮助权利人降低维权成本，高度重视保护权利人的合法权益。应明确告知权利人的诉讼权利和义务，支持其提供证据、发表诉讼意见，并引导和支持权利人通过民事诉讼维权，为权利人通过诉讼获得惩罚性赔偿提供便利；针对侵犯知识产权案件的难点，要及时发布典型案例、梳理成熟技战法，为民警侦办知识产权犯罪案件提供良好指引。

习近平总书记要求，各级领导干部要增强知识产权意识，加强学习，熟悉业务，增强新形势下做好知识产权保护工作的本领，既学会运用知识产权保护制度推动经济社会高质量发展，又学会利用知识产权保护制度开展国际合作和竞争，推动我国知识产权保护工作不断迈上新的臺阶。

公安机关作为知识产权保护的重要执法力量，只有练就过硬本领、建设专业队伍，才能胜任知识产权保护的重要任务。要遴选业务专家，承担攻坚克难任务，对各地办理的疑难复杂案件及时组织会商，为基层公安机关指明侦查方向和侦办重点；要结合开展全警实战大练兵，大力加强知识产权保护业务培训，通过专题讲座、业务轮训、专业比武、知识竞赛等方式，不断提高民警在知识产权保护方面的专业水平；在经验丰富、侦办水平较高的公安机关探索建立办案基地，加强与高校、科研院所合作，建立知识产权保护专业研究智库，开展深层次理论研究。

习近平总书记强调指出，要鼓励建立知识产权保护自律机制，推动诚信体系建设。要加强知识产权保护宣传教育，增强全社会尊重和保护知识产权的意识。

当前，全社会对知识产权保护重要性的认识还需进一步提升，公安机关在严厉依法打击侵权假冒犯罪的同时，应加强法治宣传，提升企业和群众知识产权保护意识。要通过以案释法、开展宣传活动等方式，引导群众重视知识产权保护，不断增强群众识假、拒假、辨假能力，提升企业知识产权保护意识，要完善侵权假冒举报奖励机制，动员广大群众举报侵权假冒犯罪，激发全社会参与知识产权保护工作的积极性、主动性。（原载人民公安报）

衡水：打击假冒伪劣 优化营商环境 助推高质量发展

为贯彻習近平总书记关于保护知识产权、食品安全工作的重要指示精神，全面落实省、市“两会” 以及“三重四创五优化”会议精神，3月11日，副市长、公安局长郭铁铮专程到衡水老白干酒业股份有限公司，组织市公安局、市场监督管理局、商务局、老白干公司、养元公司负责同志和部分省、市人大代表、政协委员召开座谈会，共商“打击假冒伪劣、优化营商环境、助推高质量发展”具体举措，从助推衡水经济社会高质量发展的大局出发，部署开展严厉打击假冒伪劣违法犯罪专项行动，大力优化法治化营商环境，为建设新时代经济强市、美丽衡水提供有力保障。

各级各部门要从优化营商环境、助推高质量发展的战略高度和进入新发展阶段、构建新发展格局的要求出发，全面深入系统打击假冒伪劣违法犯罪。

要强化组织领导。成立打击假冒伪劣违法犯罪专项行动领导小组，研究制定完善专项行动方案，各成员单位要牢固树立大局意识和“一盘棋”思维，综合运用多种手段，完善打击假冒伪劣和知识产权保护体系。

要创新思路措施。广辟线索来源，建立完善双向线索发现挖掘机制，一方面提升日常监管中的线索主动发现能力，另一方面广泛宣传发动群众投诉举报，打一场人民战争。实现合成打击，企业、职能部门、警种部门间要完善相关工作机制，增加联合执法频次，确保打击工作全覆盖无死角。完善执法司法协作，公安机关、相关单位要主动加强与检、法机关的沟通协作，坚决做到整治到位、处罚到位、震慑到位。

要抓住工作重点。要加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品高发地的巡查执法力度，准确排查制假售假窝点；要围绕人民群众深恶痛绝的假冒伪劣食品、烟酒、种子、农资、防疫物资和地方驰名商标、支柱产业，开展有针对性的线索摸排、重点打击；要树立大案攻坚意识，立足衡水打周边，找准方向、认真谋划、深度经营，整合各方面资源，适时发起集群战役。

要压实工作责任。公安机关要发挥打击违法犯罪主力军作用，与相关单位紧密衔接、协同配合，紧盯假冒伪劣违法犯罪突出问题，以打开路、重拳出击，坚决遏制侵权假冒违法犯罪多发高发态势，在知识产权保护、优化营商环境、服务经济发展上积极展现公安担当。