“系统运作”释放基层党建整体效应

城市社会结构、生产方式和组织形态的深刻变化以及人民日益增长的美好生活需要，对城市基层党建提出了更高的标准和要求。作为创新创业示范区、高新技术产业聚集区、现代化城市建设的核心区，大连高新技术产业园区（简称“大连高新区”）深入推广“七携手”城市基层党建品牌，不断释放城市基层党建整体效应，充分调动各类社会组织和社会群体的积极性，聚合力量、整合资源，以更高标准全力打造城市基层治理的“红色引擎”。

——大连高新区党工委委员、党群工作部部长 曲家都

现在，经常能在大连高新区七贤岭区域的商业路街上看到一支身穿红马甲的队伍，他们不仅管理环境卫生，还治理占道经营、乱停车等现象。队伍中不仅有环卫工人，还有驻区单位干部、物业工作人员、党员志愿者。过去少有联系的街道社区与驻区单位，如今在街道和社区党组织协调下成为亲密无间的“一家人”。这些变化都是全面推广“七携手”城市基层党建品牌所带来的。

近年来，高新区统筹推进单位党建、行业党建和区域党建互联互动，探索引导各领域党组织打破体制藩篱、级别壁垒，在城市治理中主动伸手、善于联手，建立开放型的互联互动纽带，条块融合、双向用力，不断增强整体效应，彻底改变了以往街道社区党组织“孤军奋战”的局面。例如，七贤岭街道建立“社区、城管执法、物业、环卫+片警、交警”的“4+2”工作机制，共同实施文明楼栋、美丽小区、便民商街创建活动;凌水街道大有恬园社区联合大连第十七中学，联系区域内200多名家长组建了“家长社团”;等等。

为找准城市基层社会治理的切入点，高新区建立了联席会议制度，街道社区与驻区单位、企业定期召开会议，研究讨论街道、社区党建工作和建设重大事项;建立了共驻共建制度，街道、社区党组织与驻区单位党组织结成对子，构建了“资源共享、优势互补、事情共商、难题共解、文明共创、活动共办”的社区党建共驻共建工作新机制。

为凝聚治理合力，让服务群众各项工作更高效，高新区全面推行“党建引领、社区吹哨、党员报到”机制，将辖区内的“两代表一委员”、在职党员、党员志愿者等多方力量匯聚起来，变“零敲碎打”为“系统运作”，共同开展公益服务。按照“先处置、后确权、再追责”原则，高新区建立了民生服务“先予处置”机制，变“被动作为”为“主动服务”，投入专项资金，确定7家应急维修企业，最大限度实现企业和百姓“烦恼事有人听、民生事有人办、不平事有人管”。

截至目前，高新区所辖35个社区共设立党员志愿岗2700多个，累计开展政策法规宣讲、环境卫生维护等志愿服务活动9000余次，为居民解决了大量烦心事和难心事。