莒南畜牧业高质量发展的有效举措

文│王浩伟（山东省莒南县畜牧发展促进中心十字路防疫检疫所）

山东省莒南县是传统的畜牧业大县、“全国养猪百强县”，已连续15年被列为“全国生猪调出大县”。近年来，在上级业务部门的精心指导下，莒南县认真贯彻落实中央、省、市关于促进畜牧业高质量发展一系列意见要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕建设畜牧强县总体目标，统筹推进生猪稳产保供、产业转型升级、重大动物疫病防控、健全动物防疫体系等各项工作，开创了畜牧业高质量发展新局面，为推进全县经济社会高质量发展做出了自身贡献。

一、坚持防控优先，防疫发展实现双战双赢

始终坚持疫情防控优先，把疫情防控作为开展一切工作的前提。全面推进复工复产，实施“一干部一企一策”和日报告制度，全面掌握涉牧企业生产经营状况，针对存在的困难等问题，安排专人及时靠上协调解决，全力帮扶企业复工复产。精准制定帮扶政策，协调发放县内通行证，帮助涉牧企业解决原料供应、物流运输等困难，保障企业正常生产经营。新冠肺炎疫情防控期间，涉牧企业在山东省临沂市率先实现应复尽复、达产达效。

截至2020年年底，莒南县有各类饲料企业57家，饲料产量达200万吨，产值近60亿元，企业数量及产量均居山东省首位。同时，兽药生产经营企业有166家。农业农村部、山东省畜牧兽医局兽用抗生素减量化使用在莒南县开展试点，其中部级试点1家、省级试点1家。率先在临沂市实施畜禽屠宰企业标准化管理和创建工作，分别获得国家级生猪屠宰标准化示范厂1家、省级生猪屠宰标准化示范厂1家。引进临沂龙泽食品加工有限公司，总投资6.2亿元，年屠宰生猪200万头、深加工肉制品32万吨。临沂龙泽食品加工有限公司的投产运营进一步补齐了莒南县生猪屠宰加工短板，延伸拓展了莒南县畜牧产业链条，为推进畜牧业高质量发展奠定了坚实基础。

二、强化政策扶持，生猪稳产保供形势向好

强化政策保障，莒南县率先在全市制定出台《莒南县稳定生猪生产保障市场供应工作实施方案》，把推动生猪产业高质量发展列为全县重点工作，优先予以保障。加大扶持力度，进一步加大生猪养殖扶持力度，实施生猪良种补贴和新建现代化生态环保养猪场奖励政策，支持大型龙头企业建设养殖基地，2020年全县开工新建养猪场47家，可增加产能55万头，新增4家种猪场，引进良种母猪8640头。严格落实生猪保险补助政策，做到应补尽补，最大限度调动养殖场户养殖积极性，2020年共保生猪123.8万头。

加强畜牧技术培训，依托“每月16日固定畜牧技术培训日”活动，开展动物疫病防控和养殖技术培训，全面提升莒南县动物疫病防控和饲养管理水平，自2009年起每年超过2000名养殖业主参加培训。下一步莒南县将全力打造“牧耕莒南”农科大讲堂，进一步提升莒南县畜牧养殖技术水平。强化畜牧队伍建设，积极组织参加国家、省市各类比赛，近年来多次派员参加国家、省市技能比赛，均取得优异成绩。成立畜牧专家服务团队，下沉一线为养殖场户提供“一对一”“面对面”的技术指导和服务，指导生猪养殖场户在做好生物安全防护的前提下，推进生猪生产。2020年，全县生猪存栏量突破90多万头，出栏量超过113万头，超额完成49万、98万头的市级下达目标，生猪存栏、出栏均居临沂市首位。

推进畜禽粪污资源化利用，坚持“源头减量、过程控制、末端利用”原则，按照“政府支持、企业主体、市场运作”的运作模式，加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，其中申请财政资金5000万元，2020年全县119家申报实施企业已全部开工建设。积极推广畜禽良种繁育、生态环保养殖、立页增氧污水处理、异位微生物发酵床等技术模式，加快粪污无害化处理，改善畜禽生长环境。2020年，全县新建生态环保养殖场61家。升级改造病死畜禽无害化处理体系，总投资256万元。认真落实病死畜禽无害化处理补助政策，同时大力推广生物垫料养殖技术、生物除臭技术，2020年创建生物除臭技术推广示范场59家，发放生物除臭剂2.5吨。

三、坚持生态优先，绿色发展机制初步建立

加快养殖场规模化发展，引导中小养殖场户适度扩大养殖规模，指导监督规模养殖场设施设备升级，2020年新增“养殖场直联直报”系统备案养殖场62家，其中规模猪场51家，全县备案规模养殖场达945家，其中生猪养殖场412家。推行规模养殖场标准化改造，纳入考核的591家养殖场粪污处理设施配建合格率均为100%。开展标准化示范场创建工作，积极推进国家、省、市、县标准化养殖场“四级”同创，2020年新创建市级规模养殖场4家，全县市级以上标准化养殖场达187家，市级高效生态示范园区及示范场、家庭牧场、种养结合示范场达19家。

四、坚持综合管控，非洲猪瘟防控成效显著

开展消毒灭源专项行动，莒南县在全县范围内开展非洲猪瘟防控大排查大消毒行动，覆盖了所有村（社区），对养殖场户、生猪屠宰场、生猪交易市场、无害化处理收储暂存点、农贸市场畜禽销售点等场所进行彻底消毒灭源。抓好疫情监测，密切关注疫情动态，强化应急处置工作，进一步健全应急处置工作机制，细化应急措施。加强应急物资储备，规范生猪贩运经纪人管理，实施建档立卡动态管理制度。落实生猪运输车辆备案管理制度，加强生猪市场监管力度，依法依规取缔非法交易市场。

严格病死畜禽无害化处理，规范生猪调运行为，组织开展严打违法违规调运生猪行为，强化非洲猪瘟防控专项行动，特别是网络违法违规交易行为，一律依法实行顶格处罚。强化联防联控，县公安、交通、市场监管、公安交警、农业农村等部门建立24小时联防联控协调机制，成立联合执法工作组，截至目前共检查各类涉猪场点106处、检查生猪运输车辆383车次、查验生猪24365头，关闭生猪交易市场16处，查处违规调运生猪案件6件，上缴罚款26.4万元，立案查处违规网络交易生猪案件3件，约谈网络交易经纪人56人次，罚款2.3万元，移交公安机关1起，刑事拘留3人。

五、坚持专业防控，动物防疫体系逐步健全

开展村级动物防疫员招聘工作，坚持以建设专业化基层防疫队伍为目标，由政府主导，部门参与，在全县公开招聘村级动物防疫员60名，有效解决了莒南县村级动物防疫员队伍年龄偏大、能力不足、待遇偏低等问题，建立了一支专业化、年轻化、高素质的村级动物防疫员队伍，夯实了动物疫病防控“最后一公里”。完善动物检疫“莒南模式”，进一步健全动物及动物产品检疫申报制度，明确动物检疫信息化出证程序，形成完整高效的信息化动物检疫程序体系，进一步完善了动物检疫“莒南模式”。加大畜产品质量监管力度，积极参与组织四级监督抽检，2020年抽检畜产品样品300批次，抽检合格率均为100%。加强对饲料、兽药等投入品的监督管理，着力打击禁用物质违法使用和兽药残留超标问题。同时，要扎实做好饲料、屠宰企业分级管理工作。