专家对话交流发言

问：延津农商银行“党建+金融”模式的创新点主要有哪些？

河南省社会科学院院长谷建全：第一，理念创新。理念创新主要体现在两个方面：一方面是树立了命运共同体的理念。以前的农村金融机构只考虑自身发展，现在进入新时代，特别是习近平总书记提出了人类命运共同体这个理念，延津农商银行和延津县委县政府都树立了命运共同体理念，不仅考虑自己的发展，还把客户、基层组织、地方政府都放在一起，作为一个命运共同体，在发展模式方面进行很多创新。另一方面是经营理念的创新，把统筹协调、整合融合等经营理念融入到经营实践中，适应时代发展要求。

第二，市场创新。市场创新主要体现在三个方面：一是服务模式创新。由过去单一的信贷服务转变为现在的综合服务，农村、农民需要什么，农商银行就提供什么样的服务。二是共享理念创新。过去农村金融机构仅考虑自己的发展，不考虑地方的发展，与政府联系都比较少。现在不仅考虑自己的发展还与地方基层组织结合在一起，实际上是共建共享，形成一种发展合力，赢得百姓尊重，在业务开展方面，解决了很多难点、痛点。三是获客方式创新。由过去开拓大企业客户转变为建设农村信用体系，培育优质农户、商户客户。

第三，组织创新。围绕产业振兴和农户需求，延津农商银行将组织架构体系进行重新调整，同基层组织结合在一起，将大量营销人员下沉至服务“三农”一线。同时，通过开展双向挂职，对人员力量整合融合，农商行的党员干部、优秀客户经理担任各乡镇金融专员、各村支部书记助理，扶持指导产业的发展。部分优秀村委干部担任农商行的“三农”顾问，反馈农村发展的各项需求，便于农商行提供更切合农民需求实际的金融服务。整个组织体系更灵活，更适合新形势下金融机构的发展。

第四，机制创新。一个好的工作、好的实践，要真正有效落地，关键还在于一个好的机制。延津农商银行为推进“党建+金融”工作，实行了一系列机制创新。比如，在分配机制方面，就体现了多劳多得。在用人机制方面就是能者上、庸者下，这样才能保证“党建+金融”模式有效运行。从发展的实践来看，这一系列的创新决定了“党建+金融”发展模式是非常有效的。

问：延津县“党建+金融”的实践创新，重要意义有哪些？

河南省财政厅资产管理处处长胡兴旺：两年多来延津农商银行积极探索、勇于创新，“党建+金融”模式更加完善，成效更加显著，意义更加重要，我认为主要有以下三个方面的体现。

一是践行习近平总书记重大论断的具体体现。2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。延津农商银行通过“党建+金融”模式，以农商银行党建引领推动乡（镇）、村基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用、党员模范先进作用，提高基层治理能力，實现了以党的建设高质量推动经济发展高质量。

二是农商银行优势的体现。农商银行因农而生、因农而兴，作为农村金融的主力军，有其独特优势，农商行与“三农”有着天然的感情，服务“三农”就是初心和使命，也是可靠的生存基础和最持久的发展动力。延津农商银行坚持自身定位不动摇，以服务乡村振兴、服务脱贫攻坚、服务小微企业为己任，下大力气深耕本地市场，担负起支农、支小、支微的责任，不断谋求与地方实体经济的融合发展。

三是金融助力乡村振兴的体现。延津通过党建金融联盟，积极探索党建与金融的相互促进、有机融合，实现组织联建、资源共享，发展乡村普惠金融，健全了农村信用体系，推进信用户、信用村、信用乡镇建设，提升农户融资可获得性，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好地满足了乡村振兴多样化的金融需求。

问：如何从两个高质量来看“党建+金融”？

河南省委党校校务委员赵士红：中共河南省委提出以党建的高质量推动经济发展高质量，延津县“党建+金融”的实践体现了以党建的高质量推动经济发展高质量的发展战略。我们可以从四个角度来理解这个来自一线的生动实践。

第一，“党建+金融”模式体现了加强党的全面领导的要求。习近平总书记指出：“党政军民学，党是领导一切的。”加强党的领导就要把党的领导贯穿到各个方面，自然包括党对金融工作的领导。只有把党建设好了、把党建设强了，才能把党对金融的领导落到实处。

第二，党建的高质量是实现经济发展高质量的重要政治保障。通过“党建+金融”模式，把稳了经济发展的方向。始终做到发展以人民为中心，坚持人民至上，一切为群众着想。通过“党建+金融”模式，保证了决策的科学性。通过“党建+金融”模式，锻造了优良的作风。干部职工下沉一线，深入基层、深入田间地头，真心实意为群众搞好服务。

第三，“党建+金融”模式有效解决了党建与业务两张皮的问题。在企业发展中，往往存在党建与业务两张皮的问题，而“党建+金融”模式却有效破解了这一难题。党建工作紧紧围绕中心工作来展开，统领、引领业务工作，实现了党务业务双强，党建工作与业务工作实现了同频共振。

第四，党建高质量的重要检验标准是经济发展的高质量。延津农商银行通过“党建+金融”模式实现了快速发展，取得了很好的经济效益。贷款、存款和上缴利税都得到了大幅提升，同时产生了良好的社会效益。该模式服务了农民群众、密切了党群关系、巩固了党执政的群众基础。

问：在新发展阶段、新发展理念、新发展格局下推动“党建+金融”助力乡村振兴有哪些重要机遇？

河南省委政研室副主任刘俊勋：主要有以下五个方面机遇：

一是坚持党的全面领导机遇。这是最大的政治机遇，为“党建+金融”提供了更加广阔的舞台。党委部门可利用政治优势、组织优势、宣传优势进行多种探索，为金融服务“三农”创造条件、提供支持。金融业通过加强党的建设，发挥好各级党组织的核心作用，筑牢金融工作的根和魂，并有效利用各方力量，切实把党的政治优势、组织优势厚植为农商行的竞争优势、发展优势。

二是全面推进乡村振兴机遇。随着乡村振兴战略的纵深推进，“三农”和县域将会迎来新一轮投入、建设和发展，乡村发展进步的潜力进一步释放，将为“党建+金融”巩固农村市场阵地、加快改革发展提供广阔空间。

三是扩大内需机遇。随着国内循环为主体、扩大内需战略的深入实施，农村和城镇改善生活和扩大生产的需求潜能将得到充分挖掘和释放，有利于拓宽“党建+金融”发展的新领域、新业态。

四是共同富裕机遇。国家将不断完善要素分配政策，持续加大转移支付力度，县域低收入群体收入将明显提高，中等收入群体将快速增加，居民收入水平和财富数量将显著提升，为“党建+金融”下沉服务重心、拓展“三农”市场提供有力的客群支撑。

五是支持农村信用社持续健康发展机遇。国家加大对普惠金融的政策支持，进一步完善金融监管体系，改善金融生态环境，整治金融秩序，将为“党建+金融”坚持支农支小、惠农助农，助力乡村振兴提供有利的政策环境。

问：习近平总书记强调，要处理好党建和业务的关系，解决好“两张皮”问题。请谈一下您对延津农商银行推进党建和金融相互融合相互促进的看法。

河南财经政法大学副校长刘荣增：习近平总书记在党的十九大报告里提出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党领导一切了，为什么我们仍要做“党建+金融”？

党的领导不仅是领导一切，更是急人民群众所需。党的重要作用一定是在攻坚克难的时刻体现出来。“党建+金融”正是这样一种体现，延津农商银行在面对县域经济发展这样一个背景下，探索了一条高质量党建推动高质量经济发展的道路。

延津农商银行“党建+金融”模式充分发挥了党组织在金融乡村振兴中的重要引领作用。在引领作用中，党组织要发挥战斗堡垒作用，要发挥攻坚克难的作用，将党建与业务“两张皮”的问题解决好，只有将党建融入金融，才能解决农村发展资金短缺的问题。

为什么我国农村存在金融排斥问题？农村市场资金需求量小、风险大，很多金融机构不愿意把资金投到农村去，延津农商银行面对以农业为主的县域发展背景，将资金在存贷之间做好平衡，充分发挥党建的作用，将资金用到关键地方，既保证了农商行自身经济效益，又满足了县域经济发展的资金需求，这是一条共同发展的路子，值得大力推广。

问：您认为新阶段新要求下，更好地发挥“党建+金融”在推动乡村振兴中的作用，需要注意哪些问题？

河南日报报业集团副总编辑孙德中：最大的问题是如何保持现有的这种艰苦奋斗的精神状态，在困难时刻，保持这种实干的精神是比较容易的。一旦形成了固定模式就容易懈怠，那么如何在这种新的情况下克服这种懈怠情绪是个非常重要的问题。

还有一个问题需要注意，就是在“延津模式”中如何对信息资源进行开发、利用、整合。一是注重需求侧的管理，提升即时个性化服务。在新的发展阶段，原有乡村的慢节奏变成了新时代的快节奏，在这样的背景下，信息管理是否能跟上很重要。随着技术进步，市场主体的流动性加强，各种外部因素瞬息万变，能否在第一时间了解并及时作出反应，将直接影响金融服务所面临的風险。二是如何避免数据资源的流失和滥用，是下一步需要注意的问题。随着技术的进步、社会的发展和农民自我权利意识的觉醒，应提前认识到数据资源的使用边界、使用风险。三是关注在资源整合过程中如何提升综合效益。随着资源整合力度的加大，相关风险也进一步加大，是否能对风险进行有效防控将直接决定整合效益的高低。一旦单个要素出现风险，在其纳入整合过程后就将成为整体的风险。因此，在组合排列过程中，如何发挥效益、避免风险，是亟需解决的问题，对下一步能否实现高质量发展至关重要。