奋力谱写“争当表率、争做示范、走在前列”的港城篇章

项雪龙

“十四五”时期，连云港进入经济发展加速期、转型升级关键期、美丽港城提升期、后发先至收获期，与全省同步开启了社会主义现代化建设新征程。全市上下将始终牢记习总书记殷殷嘱托，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届五中全会和总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面落实省委部署要求，立足新发展阶段、践行新发展理念、服务新发展格局，加快建设沿海新型产业基地、区域综合交通枢纽、现代化国际海港中心城市，奋力开创“高质发展、后发先至”新境界，谱写好“争当表率、争做示范、走在前列”的港城篇章。

高扬加快发展主旋律，在更高起点推进工业立市、产业强市，努力在改革创新、推动高质发展上争当表率。

“十三五”时期，连云港产业发展实现长足进步，全市产业投资达4300亿元，世界级石化产业基地迅速崛起，“三新一高”产业蓬勃发展，大产业的平台载体和支撑条件越来越好。进入“十四五”，连云港将立足工业化中后期、加速期阶段性特征，在坚持高质量的前提下，继续保持产业投入高强度、增长高速度，加快构建现代产业体系，推动产业集群集聚发展、创新特色发展，为“争当表率”构筑坚强的产业根基。

在产业投入上再迈新台阶。坚持项目投入第一根本不动摇，咬定五年产业投资超6000亿元目标，坚持不懈接续奋斗，让连云港以沿海重要增长极的崭新形象，屹立于黄海之滨。按照四个“世界一流”标准，建好建强国家级石化产业基地，着力推动石化产业链条延展、价值链条攀升。优化钢铁产品结构，强化产业系统配套，形成千万吨级特优钢铁产业基地。加快发展原创化学药、生物创新药，吸引集聚重大创新平台、高成长创业团队、优质配套企业集群，打造具有全球竞争力的“中华药港”。推动高性能纤维、硅材料产业更好发展，打造新材料产业新地标。壮大精密机械、特种设备、人工智能等新产业，形成高端装备制造产业强引擎。

在转型升级上实现新跨越。实施新一轮“强优、上市、科技”企业培育三大行动计划，推动优势企业持续跃升，在规模效益、自主可控、绿色安全、链式发展等方面成为标杆。加速出清落后产能，腾出空间、轻装上阵，为新兴产业发展创造良好条件。推动冶金、化工、食品等传统行业提升产业层次、再造产业基础、重构竞争优势，在更深层次、更广领域实现质量、效率、动力变革。用好独特资源禀赋，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，积极建设大宗商品集散中心、综合性交易市场，积极发展金融投资、会展经济等现代服务业，推动跨境电商、农村电商大发展，培育龙头型、专业化服务贸易业态。

在科技创新上谋求新突破。以建设国家创新型城市为抓手，立足“中华药港”、燃气轮机大科学装置、新材料产业基地等重点科创平台，在更高水平上集聚创新资源，以深层次改革激发创造活力，加速攻关核心关键技术，打造更多港城制造的“大国重器”。完善以企业为主体的创新体系，打通“政产学研用”全链条，提升“三新一高”产业创新水平和能级，崛起更多“行业创新看港城”的闪耀地标，在强化国家战略科技力量、实現科技自立自强上，充分展现连云港担当。

在三次产业协调发展上展现新气象。深入推进“重整农业、重构农村、重塑农民”，加快推动农业产业化、规模化、绿色化、品牌化和基础设施现代化，增强现代农业竞争力，积极向农业强市迈进。加速新旧动能转换，推动“两化融合”，做大做强工业主导产业，引导扶持港航物流、海洋经济、数字经济等产业构筑优势、做大规模，形成对临港大工业的有力支撑。突破旅游重大项目，完善全域旅游格局，推动文旅融合发展，积极培育医疗、康养等新业态，加速崛起大旅游、大健康产业，打造现代服务业新引擎。加快布局新一代网络、云计算等新基建，以数字化全面赋能、以信息化深度增效，构筑三次产业深度融合、相互促进、协同提升的格局，实现更高水平、更加全面的协调发展。

构筑“一带一路”强支点，打造双向开放新高地，在服务全国构建新发展格局上争做示范。

2017年，总书记作出“将连云港—霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道，打造为‘一带一路合作倡议的标杆和示范项目”重要指示，对连云港的重要地位和发展前景寄予厚望和期许。几年来，连云港坚决贯彻总书记重要指示精神，以当标杆、创示范为己任，全面布局，务实担当，锐意探索，取得了扎实成效，自贸试验片区、综保区成功获批;中哈物流合作基地、上合组织出海基地、国际班列运营效益不断提升，品牌效应持续凸显;“三外”加快发展，连博会、连云港论坛等开放平台影响力不断扩大。立足新发展阶段，服务构建新发展格局，我们将乘势而上、扬优展长，在建设“一带一路”战略支点、构建“双循环”战略链接上，挑起更重的担子，展现更大的作为。

建设更高水平的“标杆示范项目”。推进“两基地、一班列”提档升级，优化物流网络布局，深化物流通关协作，促进跨境电商、中转集拼、国际海铁联运等全面整合、提速增效。巩固拓展与中亚、欧洲等国家地区合作领域和成果，构建“东线出海基地+中西线分拨集结中心+节点物流仓”的全链条开放体系，丰富物流业态，集聚特色物流项目，建设区域性国际物流中心。强化中亚班列主导地位，提升欧洲、地中海方向覆盖能力，加大货源货种、腹地资源开发力度，突出“双向对流、重去重回”效益优势，彰显“多专快省、一窗一单”服务特色，提供高品质专业化服务，打造一流国际班列品牌。

推动更深层次的双向开放。坚持向东开放引领向西开放，深耕日韩、东南亚等重点地区，高水平推动“三外”创新发展，全面深化与“一带一路”沿线国家的交流合作，实现更大范围、更宽领域、更深层次的开放，打造东西双向、更富活力的开放新门户。着力营造极具吸引力的开放环境，持续推进“放管服”改革，推动有效市场和有为政府更好结合，加快构建国际化、法治化、便利化营商环境。

建设国内一流的自贸试验区。围绕“亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、‘一带一路沿线国家（地区）交流合作平台”三大功能定位，深化制度创新，聚焦特色，先行先试、引领发展，努力在新时代对外开放征程上留下更多港城印记，创造更多港城经验。注重特色探索、制度创新、集成超越，深入推进制度型开放，形成开放新动能;遵循国际通行规则、全球先进标准，不断提升投资贸易便利化水平，打造高质量发展新增长极。

构建顺畅高效的“双循环”战略链接。进一步发挥港口区位优势，全面建成30万吨级航道体系，推进专业码头、大型泊位建设，积极开辟航班航线，做优现代港航服务，提高港口运营质效。增强精准性，注重差别化，更好开拓“两个市场”，充分运用“两种资源”，加快突破国际邮件互换局等重大开放平台，构建智能化集装箱、整车进出口、冷链物流等“十大中心”，向枢纽港、产业港、物流港、贸易港跃升。积极构建支点城市，完善疏港铁路、公路、内河航道网络，形成“大枢纽、大路网、大运输”物流格局。大力发展枢纽经济，深度融入长三角一体化，加强区域协同联动，打造苏北“物流金三角”，建设区域性集装箱中转中心，充分汇聚人流、物流、资金流、信息流，有力畅通国内外、区域内外的产业循环、市场循环。

坚持全面统筹协调发展，推动各项事业齐头并进，努力在率先实现社会主义现代化上走在前列。

“十三五”时期，连云港全面完成脱贫攻坚任务，先后创成国家卫生城市、全国文明城市，一大批城市综合体、公园场馆投入运营，城市功能品质显著提升，生态环境显著改善，民生社会事业实现长足进步，社会和谐稳定不断增进，城市形象大幅跃升。面向“十四五”，我们将坚定践行新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，从广大人民群众对美好生活的期盼着手，实现更多探索性、创新性、引领性、普惠性的发展，持续推动各项事业开创新局面。

更好兼顾发展速度和效率。着眼实现后发先至、与全省同步实现现代化，进一步加快发展速度，提高发展效率。以对标一流、自加压力的昂扬状态，谋划制定主要经济指标增长目标，力争“十四五”时期，全市地区生产总值再跨越2个千亿级台阶，突破5000亿元，投入产出比、单位面积用地效益显著提升，资源节约型、环境友好型社会建设取得扎实成效，节能减排等约束性指标全面达标。

更加注重全面协调可持续。统筹推动经济与社会、生产与生态、城市与农村、物质与精神、发展与安全协调并进。深入践行“两山”理论，进一步健全生态文明制度，严格落实主体功能区规划，切实解决突出环境问题，增加优质生态供给，建设自然保护地体系，争创国家“两山”理论示范区。坚持人民至上、坚守人民立场，促进充分就业创业，大力提升各阶段教育质量，加快健康连云港建设，健全多层次社会保障体系，推动文化事业繁荣发展。实施乡村建设行动，持续改善农民住房条件和农村人居环境，打造特色田园乡村和美丽宜居村庄。加快市域治理体系和治理能力建设，全面形成现代化社会治理体系。

更高标准做优城市功能品质。深入推进美丽连云港建设，念好“山海经”，扎实推动“城市东进、拥抱大海”，营造“揽山入城、山城相依”優美景观，高标准建设公园城市、森林城市，精心打造沿海、环山、滨湖等生态风光带，充分彰显连云港的山海相拥之美、生态自然之美。加快建设“顺畅便捷、生态乐游、宜居便利、安全韧性”城市，形成“一环四射两联”快速路网，实现城市组团间快速联通;提升城市公共基础设施和公共服务水平，强化应急体系和能力，精致营造公共空间、节点枢纽、公园绿地、活力街区，精心打造现代商业、文化生活、休闲体验、特色风情，展现魅力迷人的城市风貌。

更大力度建设精神文明。积极践行社会主义核心价值观，深入宣传好“人民楷模”王继才、“全国道德模范”方敬等重大典型，引导人民群众见贤思齐、主动学习，擦亮“一群好人、满城春风”的靓丽名片。完善文明城市建设的常态长效机制，抓好新时代文明实践中心、县级融媒体中心建设，努力将连云港构筑成为思想文化引领高地、道德风尚建设高地。大力弘扬践行“崇德向善、坚韧奋斗、务实创新、勇立潮头”的新时代“连云港精神”，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为规范，凝聚万众一心、团结奋斗的磅礴力量。

（作者系中共连云港市委书记）

（责编  许  娟）