水利水电工程建设安全生产管理现状及评价机制——评《水利水电工程建设安全生产管理》

赵长江

水利部建设管理与质量安全中心 著中国水利水电出版社出版定价：78.00元

水利水电工程作为我国经济基础建设的重要内容，其安全生产问题深刻影响着建设工作的顺利开展。《水利水电工程建设安全生产管理》是水利部安全监督司、建设管理与质量安全中心组织编写的施工安全生产管理“三类人员”考核指导书之一，是水利水电施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员安全培训的重要工具书。该书从我国水利水电工程建设安全生产管理的实际需要出发，结合安全生产法律法规、标准规范的要求，不仅介绍了水利水电工程建设安全生产法律法规、标准规范和安全生产管理基本理论，而且详细介绍了水利水电工程建设项目安全管理、施工企业安全管理、安全评价、职业健康、生产安全事故管理、应急管理、安全技术等内容。结合多年水利水电行业工作经验和工程管理实践编写的水利水电工程安全化建设一章，为水利水电工程建设安全生产标准化、规范化提供了实用方法，对研究水利水电工程建设安全生产管理中存在的问题以及解决途径提供了重要的理论支撑和实践指导。

水利水电工程建设安全生产管理是规范整个工程项目的重要组织活动，根据我国水利水电建设方面的法律法规以及具体的建设环节特点，加强对项目成员管理、工艺过程控制、风险预测控制等，形成一套与水利水电工程安全生产实际相符合的安全管理体系。笔者在通读《水利水电工程建设安全生产管理》一书的基础上，结合水利水电工程建设安全生产管理现状，对目前我国水利水电工程安全生产管理建设中存在的问题作简要论述。第一，干部员工思想认识不足。水利水电工程安全监管单位往往把工作重心放在安全问题集中整治、安全问题检查、事故处理三个方面。在具体的实践工作中，往往出现因思想认识不到位而造成的严重滞后问题，延缓了安全问题的发现与解决。在一些水利水电工程管理单位中，存在部分干部员工忽视根据安全建设要求而采取措施的必要性，对水利水电安全生产标准化建设态度消极。第二，缺乏充足的安全生产经费。即使水利水电工程单位中的干部员工对工程项目进行中的安全生产管理有了深刻的思想认识，但是安全生产经费的投入不足仍然会对水利水电工程建设安全生产管理造成极其严重的影响。安全生产经费的投入不足，主要是因为水利水电企业运行资金需求庞大，而资金有限，投入到安全生产方面的资金较少，难以满足水利水电工程建设安全生产管理的需求，限制了水利水电企业安全管理的发展，难以建立起完整的、系统的安全生产管理体系。第三，基层安全监管机构不健全。基层水利水电单位在水利水电监督和管理方面起着一定的组织领导作用，而在实际工作中存在着一系列的问题，主要表现在安全监管机构不健全、安全监管队伍力量薄弱、相应的监管制度不完善等，在很大程度上影响着基层单位安全监管的质量。

根据目前我国水利水电工程建设安全生产管理中存在的问题，笔者结合我国经济发展现实情况以及国外相应经验，认为解决当前水利水电工程建设安全生产管理的问题，可以考虑以下几个措施。第一，加强对水利水电工程企业干部员工的思想建设。完善我国水利水电工程建设安全生产管理，应当先做好水利水电安全生产思想建设工作的引导，处理好各部门、各环节的协调工作，向各部门员工普及并强调安全生产管理的重要性，积极总结安全生产管理工作中的经验，为安全生产管理提供充分的依据和资料。除此之外，水利水电企业可以组织相关专业人员编写安全生产管理教材，让员工在平时加强学习，明确自己的工作重点和要求，严格要求自己按照有关规定开展工作，从而更好地实现安全生产标准化建设。第二，加大对安全生产管理的资金投入。充分的资金投入能够有效实现安全生产管理的作用，无论在管理制度建设上，还是基础设施建设上都需要一定的资金支持。应合理利用资金开展安全生产建设，规范安全生产标准化的投入。第三，完善考核评价机制。考核评价机制是检验工作效果的有效方式。水利水电工程相关企业应当不断完善考核机制，定期对安全生产标准化建设的情况进行实时考核，丰富考核手段和方式，更加全面地检验安全生产管理工作中的问题，对工作成效突出的部门或者个人进行物质奖励或者精神鼓励，激励员工为安全生产建设贡献自己的力量。

综上所述，由《水利水电工程建设安全生产管理》一书可知水利水电工程建设安全生产管理有利于更好地指导水利水电工程的施工和管理等方面的工作，保障水利水电工程建设管理工作的顺利开展。对于水利水电工程安全生产建设过程中存在的部分问题，相关部门、企业应当采取相应有效的措施加以解决，以促进水利水电工程建设健康发展。