生态林业建设存在问题及发展对策

森林不仅可以给人们提供丰富的物质产品，还可以保护生物的多样性，维护生态平衡。森林虽然是可以再生的资源，但随着林业经济的快速发展，致使林业生态环境遭到破坏，甚至产生不可逆的严重后果。因此，建立结构稳定、功能齐全、效益显著的生态林业体系对林业产业的健康发展非常重要。

1开封市林业产业发展现状

在历史发展过程中，由于黄河在开封市多次决口改道，出现了大面积的沙荒地，生态环境非常恶劣。在当地政府部门的领导下，坚持绿化造林，改造沙荒地，生态环境焕然一新。截至目前，开封市共造林1.42万hm2。另外，开封市城市园林绿化建设发展迅速，提出了“300 m见绿，500 m见园”的建设标准，当地城郊森林公园、街头游园、河湖渠等建设逐渐完善，城市绿化面积为467 hm2，市容市貌得到极大改善。开封市环城高速和十三大街生态廊道、护城大堤防护林带、环城墙绿带等护城生态林带建设已经初具规模，生态环境得到了明显改善。开封市高速公路、市县乡交通主干线的绿化面积达6 200 hm2，还营造了2 533 hm2防风固沙林带、1 533 hm2农田防护林及667 hm2特色经济林，实现了全市环境绿化美化的建设目标。

2生态林业发展过程中存在的问题

2.1林业生态化意识相对薄弱

制约生态林业发展的主要因素是人们的生态意识较弱，没有认识到生态林业发展的重要性，漠视生态林业带来的生态效益和社会效益，尤其是随着社会经济的发展，对林产品的需求也大幅提升，人们只追求短期经济效益，对森林过度砍伐，造成了森林植被逐渐减少、生态环境恶化的不良现象。另外，政府职能部门也没有认识到发展生态林业的重要性和紧迫性，执法不严、违法不究的的情况时有发生。

2.2投入的资金不足

发展生态林业是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，需要大量的资金支持[1]。虽然各地政府也在逐渐加大对生态林业的建设力度，但是重点投入还在能够直接带来经济效益的项目上，发展生态林业的资金严重不足，对生态林业的顺利开展产生了不利影响，主要表现在3个方面：第一，造林标准较低，每年投入的生态绿化资金与实际需求差额较大；第二，保障资金缺乏，自然保护区的建设经费不足。一直以来，地方政府生态林业投入及自筹资金很难拨付到位，造成生态林业发展缓慢，生态环境治理受到限制；第三，林业补偿机制亟待完善，补偿制度不规范，补偿资金偏低且也不能及时落实到位，严重影响了营林造林的积极性。

2.3林业管理机制不健全，设备设施不完善

生态林业的建设是一项长期的系统工程，需要多部门联合协作，但在实际工作中，存在各个部门之间职责不明确、配合不到位、无法形成合力的情况，影响了林业综合治理的效果。此外，中国生态林业建设制度还不规范，法律法规亟待完善。发展生态林业需要配套的设施支持，但一些林场水电通讯、监测设备、交通工具等缺乏，防火设施和用具较为落后，一些林场没有按照标准建设森林防火阻隔带，这些因素都制约着林业产业的良性发展。

2.4林业经济发展模式落后，科技含量低

20世纪90年代，国家投入大量的资金开始实施天保工程，使森林资源得到了休养生息的时机，人工林和公益林面积增大。但是林业经济发展模式相对落后，产业化经营程度较低，林产品主要以木材、方料、人造板、动物养殖等为主，进行深加工的第二三产业较少，产品结构和产业结构单一，产品的科技含量和附加值低，这就导致了林业的经济效益低，造成资源浪费，影响生态林业的发展。

3生态林业发展对策

3.1树立生态林业发展意识

需充分认识到发展生态林业的重要性，提升全民发展生态林业的责任感和使命感，加强各级职能部门的领导，转变思想，深刻认识到发展生态林业的社会和生态效益，做好宣传工作。同时，各级相关部门需统筹协作，制定科学的林业建设规划，协调好生态林业和经济建设的关系，促进生态林业同经济社会协调发展。

3.2提高科技水平，增加科技投入

要促进生态林业的发展，就要走科技兴林的道路，提高生态林业建设的科技含量，增加科技投入，做好科技服务工作，推广林业新技术、新材料的应用。积极建立健全林业科技支撑体系和创新体系，搭建林业科技项目交流平台，提升林业科技成果的转化效率。此外，还要积极地引进专业人才，做好林业科技人才培养、职工教育培训工作，提升职工的业务技术能力，为生态林业的健康发展提供人才保障。

3.3发挥林业资源优势，调整产业结构

开封市林业资源丰富，动植物种类多样，为林业经济的发展提供了有利的条件。需依托当地的林业资源，以促民生、保生态为发展目标，推进生态林业的发展。首先，选择适合当地环境的林木品种，做好育苗工作，改善低质林。加大资金投入，完善激励机制，提高广大群众造林的积极性；需科学营林造林，提高产业化经营水平。发展林业产品深加工产业，打造地方林业品牌，提高林业产品的附加值，提升生态林业的经济效益。依托林业资源，积极开发生态林业新产品，可利用林区的牧草资源开展牛、禽、蜂等生态养殖业；开发生态旅游项目，把旅游经济和生态文明建设结合起来，既推动了生态林业的发展，也带动了周边地区经济的发展[2]。

3.4增加资金投入，加大政府扶持力度

各级政府为推动生态林业的发展要在政策和资金上给予大力的支持。加大对林业基础设施、生态工程的投入力度，科学规划林区道路，完善林业资源监测设备设施及保护设施，提高林业从业人员的待遇，改善林業人员办公和生活条件。积极吸引民间资本，采用合作、合资、股份制等运营模式，共建生态林业产业发展模式。制定科学的生态林业建设标准，完善补偿机制，提升对建设生态林业的补偿力度，做到专款专用。加强监管，依法治林，对乱砍滥伐、捕猎野生动物、破坏生态建设的违法行为严厉惩处[3]。

3.5创新生态林业建设体制

首先需创新林业发展理念，生态林业是人与自然和谐发展的必然结果，生态林业的发展目标要长远，做到因地制宜、科学规划，不能违背自然规律，要实现生态林业和地方经济协调发展。创新林业发展模式，以林权制度改革为突破口，进一步完善林业发展机制，逐渐形成以政府为主导、市场化运作为辅助的经营模式。根据各地的具体情况，对林场采取租赁承包、项目招标等方式促进生态林业的发展，同时引进科技服务、中介服务机构及时为林业经营者提供技术、政策、市场信息咨询服务。

参考文献

[1]谭毅华.生态林业建设与可持续发展浅析[J].南方农业，2020（3）：84-85.

[2]薛小东.探究生态林业建设及生态林业的发展趋势[J].种子科技，2019（11）：144-145.

[3]潘伟韶.浅谈生态林业建设的可持续发展[J].现代园艺，2016（20）：33.

（河南省开封市柳园口省级湿地自然保护区管理站夏小娜）