打扫干净屋子再请客

■ 郭 华

现在河北中南部与山东交界的地带，历史上大都曾经属于齐国。齐国立国之初，作为姜太公的封地，本是一个不起眼的小地方。但是，《史记·太公世家》记载：“太公至国修政，因其俗，简其礼，通工商之业，便鱼盐之利，而人民多归齐，齐为大国。”为了发展工商业，齐国还努力改善招商环境，《管子·轻重乙篇》中说，齐桓公依照管仲的建议，对各诸侯国前来齐国交易的商人，带着一辆马车来的，免费提供食宿；带着三辆马车来的，同时免费提供饲料；带着五辆马车来的，甚至免费提供仆人，结果“天下之商贾归齐若流水”。齐国终于从偏安一隅的小国成为战国七雄之一。上面这些话的意思无需解释，我们老祖宗就懂得招商引资，而且懂得招商引资要优化投资环境。

新中国成立初期，毛泽东等老一辈革命家讲到外交工作时，制定了一个重要原则：打扫干净屋子再请客。虽然当时主要针对的是帝国主义残余势力，只有把他们清扫干净，才能为新中国的外交事业创造良好的环境，但是，不论任何工作，首先要有良好的发展环境，才能有丰硕的发展成果，这个道理却是放之四海而皆准的。

应当说，现在的领导干部，特别是基层干部，做梦都能喊出“招商引资”来，其心可嘉。但是，只有强烈的招商愿望还不能保证招商成功。何谓招商成功？招得来，留得住，能发展。而这一切都需要优良的发展环境。形式主义、花架子的东西不行，心浮气躁、盲目自信也不行。要潜下心来认真研究招商引资，下功夫优化发展环境。

首先要优化政务环境。党的十八大以来，从中央到地方，各级政府最突出的作为之一，就是不断推进审批制度改革，简政放权。但在某些地方和某些环节上，企业依旧感受不到放权带来的宽松。一是某些审批机关的工作人员惯性思维作怪，要么增设前置条件，要么提高进入标准，一边高喊“欢迎进入”，一边设置让人望而生畏的门槛；二是少数执法人员有顾虑，再不敢向企业伸手，但却用秋后算账的心态盯着企业，让企业心有余悸；三是有行政动议、缺配套政策，或者有政策、缺细则，“最后一公里”打不通。诸如此类问题，严重影响着发展环境的优化。神魔小说中有句话：“洞中方数日，世上已千年。”对于政府说是一公里，对于企业说就是楚河汉界，就是十万八千里。因此一定要下决心打通“最后一公里”。

其次要优化金融环境。企业贷款难、融资难，特别小微企业更是难上加难。许多好的创业创意，因为没有金融支持而胎死腹中。许多极有前途的企业，因为得不到贷款而不死不活。因此，习近平总书记指出：“要改善金融服务，疏通金融进入实体经济特别是中小企业、小微企业的管道。”在优化金融环境方面，政府可以大有作为。比如搭建平台，促进银企对接。再比如加强培训指导，帮助企业多渠道融资。当然，还要注重推进金融政策和金融产品创新。作为金融单位也要真正认识到金融与企业共生共存、共荣共辱的关系。改革开放以来的实践反复证明：企业贷款难和不难，金融单位盈利空间大和小，都取决于同一个原因：经济是否景气。因此，金融单位既要千方百计规避风险，也要审时度势，该出手时就出手，竭尽全力服务实体经济，促进经济繁荣。只要经济繁荣了，金融和企业都有钱可赚。

第三，还要注重优化人文环境。各级领导要敢于亲商，营造良好的政商关系。离企业近的不一定有问题，离企业远的不一定没问题，要害是真心诚意帮助企业发展，而不是勾肩搭背、利益输送。在中国，企业远离党和政府是不可能的，党和政府不理睬企业也是不可能的，关键在于出以公心，只帮忙，不伸手。民营经济在发展中遇到的问题是多种多样的，不可能一个药方治百病。各级领导要深入企业，一厂一策，具体帮扶。是资金问题的，帮助协调资金；是人才问题的，帮助引进人才。遇有企业想走出去又不知如何迈步的，还要帮助他们开阔眼界，消除畏难心理，帮助他们研判信息，增强安全感。总之，不仅让企业生产环境良好，还要让企业家生活在一个和谐、友好、温馨的环境中。

优化发展环境需要开放性思维，切忌盲目自信。比如通了高速公路，甚至通了高速铁路，交通便捷了，往来方便了，是不是项目就一定会找上门来呢？大家都知道，20 世纪60 年代，日本的所有都、道、府、县中，经济总量排在第一位的并不是东京，而是大阪。新干线通车，大阪到东京的时间由过去的5个多小时，缩短到3 个小时。大阪人兴高采烈，以为又一个发展机遇来临了。不料，正是因为交通太便捷了，许多企业总部纷纷由大阪搬往东京，仅仅3 年之后，东京超过大阪，成为日本经济总量第一位。如果把交通设施比喻成管道，切记它并不注定只会从外地流向本地，也可以从本地流向外地。如果环境不好，该流进来的没有流进来，不该流出去的却流出去了，而且由于交通的便捷，比过去流失的还要快。因此，环境指的不是一个点而是一个面，一定要学会用开放的思维、用全局观念看待优化发展环境。

要把招商引资当作一门学问来研究，力求做到精准招商。发展需要项目，而据一些县（市、区）统计，新上项目90%来自于招商引资。现在外出召开招商引资发布会，已成为招商引资的重要举措。开发布会对于树立地区形象、宣传招商政策、推进项目对接有不可替代的作用，要精心准备，努力开好。但是一定要明白，发布会开得再好，其主要作用也只是“造势”，没有一个精明的客商真的会把发布会的气氛当作投资环境。写作上讲“功夫在诗外”，招商引资则是功夫在会外。要在一对一上下功夫，在精准招商下功夫。到哪里去招商、招什么商、和谁对接，事前一定要用心做功课。见面后靠什么打动人家，是区位优势、资源优势、政策优势，还是产业配套优势、劳动力优势？既要吃透对方，也要吃透自己，都吃透了才能找到“引爆点”，才能碰撞出火花。最后，哪个项目引来了，为什么？哪个项目流产了，为什么？用心从工作实践中总结出一些规律性的东西。把握了招商引资的规律，才能找准发展环境的短板，或大刀阔斧，或拾遗补阙，有针对性地优化环境，为企业提供暖心到位的服务。

切记发展环境也是生产力。大家知道，庄稼人娶媳妇还要盖3 间新房，还要扫扫院子，贴几个大红喜字，更何况一个企业诞生，就等于栽了一棵摇钱树，一个项目落地，落下的是真金白银。在营造环境上下功夫，是值得的。习近平总书记曾说：鞋子合不合适，只有脚知道。发展环境优不优，只有企业知道。只要企业还有被束缚的感觉，我们就要不遗余力地优化发展环境。要畅通招商引资的各个环节，把一切阻碍发展的垃圾统统清除。打扫干净屋子再请客，打扫干净屋子才会有客上门。