以教育评价改革为牵引建设高质量教育体系

李伟涛

教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。习近平总书记强调，要围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。总书记的重要讲话，体现了更加注重改革的系统性、整体性、协同性，为在教育改革中充分发挥教育评价的指挥棒作用指明了努力方向。

教育评价改革要以服务高质量发展为自觉。“十四五”规划明确提出“建设高质量教育体系”，充分体现了党中央对“十四五”乃至更长时期完善中国特色社会主义教育体系的最新要求，是针对我国教育发展基础、所处阶段和使命担当做出的科学判断，是教育发展的时代新主题和新目标。伴随新时代人民群众对美好生活需求的日益增长，科技创新与产业转型对教育提出更高要求，我国教育已由普及、规模发展轉向高质量发展阶段。在新的历史起点上建设高质量教育体系，立足于贯彻落实新发展理念，把高质量摆在更加突出的位置，把高质量作为检验标准，加快推进教育现代化、建成教育强国。这要求教育评价改革在认识上提高政治站位，增强思想自觉，牢记为党育人、为国育才使命，确保教育正确发展方向，驱动教育向高质量发展迈进。

教育评价改革要以增强牵引功能为着力点。发挥教育评价指挥棒作用，核心是着力增强牵引功能。牵引功能从哪里来？由于深化教育改革是一项系统工程，评价牵引要以宽阔视野、未来眼光、系统思路，既推进学校评价、教师评价、学生评价，又推进党委和政府教育工作评价、用人单位评价，只有这样才能最大程度释放评价改革价值，破除“五唯”顽瘴痼疾，为建设高质量教育体系创造大空间。牵引的着力点是什么？学校、教师、学生层面评价改革，要着力引导各学段育人方式更加符合教育规律和人才成长规律，引导各级各类学校办学模式创新朝着优质、特色、多样方向发展，促进中小学生家庭作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理改革，促进学生德智体美劳全面发展。

各级党委和政府层面教育评价改革，要着力树立科学的教育发展理念和正确政绩观，切实纠正片面追求升学率倾向，把科学履职情况纳入绩效考核范围，重点评价贯彻党的教育方针，构建优质均衡的基本公共教育服务体系、增强职业技术教育适应性、优化学科专业结构、提高人民群众教育满意度等情况。用人单位层面评价改革，要着力推进社会树立正确用人导向，克服短视行为、功利化倾向，党政机关、事业单位和国有企业带头扭转“唯名校”“唯学历”用人导向，建立以素养为导向、岗位需求为目标的人才使用机制，共同营造教育发展良好环境。

教育评价改革要以统筹推进力度为关键衡量。各部门各地区抓好深化新时代教育评价改革总体方案落实落地，总体目标指向于2035年基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。教育评价体系既是高质量教育体系的组成部分，又是高质量教育体系建设的驱动。教育评价改革能否有力促进教育各领域、各环节、各要素深化改革是衡量改革成效的重要标准。为此，既要紧扣系统性，对照教育评价体系构建的完备性、针对性和衔接性，重分类而不是传统的分层，看不同主体、学段、类型教育的分类推进水平;又要体现中国特色和世界水平，立足国情、基于中国人心理和思维，看我国教育评价制度优势的发挥，看参与教育评价国际合作的深度、中国理念的彰显、中国方案的贡献。

同时，根据综合改革深化要求，看教育评价改革与其他方面改革的统筹程度。只有系统性完善教育评价标准、创新“五育”并举人才培养质量评价、推进基于大数据分析的评价、健全综合评价，才能更好地服务高质量教育体系建设。

（原文刊载于《中国教育报》2021年03月10日第2版）95F43FFC-C41D-4118-94F8-29D23F1E0C62