老城区停车难原因和对策分析

雷诗勤

摘 要：随着国家的经济发展，私家车的拥有量日渐增加，伴随而来的是停车问题日益严重。对于停车场给予严格的科学地管理势在必行。但是由于私家车数目剧增，导致停车场的建设和停车管理难度很大。并对于停车的管理条例存在着很大的空白或漏洞。尤其是大城市，汽車人均拥有量更是迅猛增加，与此相对应的其他相关基础设施建设并不完善。能否处理好停车的问题是提高人们生活效率，解决城市交通问题的一个关键。而在我国，尤其是一些大中型城市，随着城市的不断开发，老城区的相关建设未能跟上人们对车辆使用的需求，其停车难的问题会比新城区更加突出。本文基于这一背景，对广州市老城区停车难的原因进行分析，并提出相应的解决对策。

关键词：老城区;停车难;广州市

0 前言

随着改革开放的不断全面深化，我国推动全面建成小康社会取得了新的进度，人民生活明显改善，全国居民人均可支配收入不断增长，因此，广大人民群众有了更广泛的生活需求，机动车交易迅速增长便是很好地说明。但是与其相关的基础设施建设严重落后，老城区由于一些历史原因，停车问题尤其突出。能否处理好停车场的问题是提高人们生活效率，解决老城区交通问题的一个关键，本文的研究，可以为老城区停车问题地解决提供一定的参考。

1 广州市老城区停车问题现状

广州是我国改革开放的前沿地区和国家中心城市，所以该城市在经济发展，城市建设和社会管理等方面都是处于全国领先水平。因此，在针对该城市的城市管理，停车现状和城市化的现状上是含有一定的研究需要。这种研究也是含有一定的必须性和代表作用。据统计，自2002年以来，广州市规划部门对建筑物停车配建标准进行了三轮修订，着重提高了住宅类、医院类等建筑物配建指标。截至2019年底，全市共有配建停车泊位约250万个，占停车泊位总规模的90%，能够满足本地中小客车保有量的基本停车需求;从增长趋势来看，近十来年广州市规划部门新增验收的建筑物配建停车泊位以年均约14万泊的规模稳定增长。但尽管广州市配建停车泊位能够每年持续稳定供应，但受限于老城区现状建成区，新增停车泊位主要分布在外围区域，较难通过配建标准的提高来解决老城区停车泊位不足的历史遗留问题。

2 广州市老城区停车难的原因

2.1 停车场及车位总量不足

停车场数量低直接导致乱停车现象的产生，但是，在商业中心，或人口活动密集的地方增加停车场的占地位置几乎是不可能的。土地限制，地下停车库数量少是影响停车场数量的主要原因，所以只有重视建设地下停车场是一个重要的途径。而新建的公共停车场也是在新建的购物广场或小区内。因此在公共停车场建设的客观性上也存在着困难。

2.2 停车场设计不合理

时间上的不合理：单中心城市发展模式易导致主城区与外围区停车场供需在时间上的不匹配，钟摆式潮汐交通导致住宅与办公及商业商务区停车场供需在时间上的不匹配。广州“摆式”潮汐现象严重，所以在其进出老城区的交通量上是存在很大的差别的，这种现象形成了向心式运动的需求。“工作上班很难进城，下班回家很难出城”在该城区是一个普遍现象。从总体上看，广州住宅停车场的饱和时间分布在白天的饱和度曲线的底部阶段，而商业、办公室、医院等白天的饱和度曲线一直是在高峰阶段。

空间上的不合理：区域布局不合理导致的空间结构矛盾。广州市中心城区人口和功能高度集中，并仍有不断增加的趋势，近年来，广州新增的停车位主要分布在边远地区。但是，由于中部地区由于居住人口众多，办公室，商业和城市公共设施缺乏新的停车设施，当地停车困难的现象仍然很明显，主要体现在居民楼上，他们只需要停车晚上，在商务和办公区域白天通勤停车，以及医院，学校，图书馆和政府中心等公共福利设施的临时停车要求。此外，有些停车场的设立与目的地相距甚远，或停车场停车方式繁琐。人们认为停车费钱又费时，所以人们有时宁愿存些风险随意停车也不愿意进入停车场停车。机动车不能规范停车，不仅是停车场的数量不够的原因，而且是因为停车方式的复杂繁琐。由此看来停车场建设的科学性和合理性对于引导人们规范停车也具有之分重要的影响[1]。

2.3 广大市民随意停车的习惯

乱停车现象产生的直接原因就在于人们对于规范停车的重视度不够高。我们不难发现，即使是工作日，停车场有空位，人们贪图方便也不会按照规定有秩序的停车。这广大市民随意停车习惯的养成，主要就是人们对于规范停车的必要性不了解，政府管理不严格纵容了市民随意停车的习惯。

3 广州市老城区停车难问题对策

3.1 加停车场的数量和车位数

解决停车位数不足的现状是广州市改善停车难停车乱的根本途径。政府可以全面整治社区内部和外部的交通，全面组织街道，拐角处的空地，停车问题上，可以明确的表明可以停放的未使用土地和已拆除的开发用地，并明确类型，时限和管理方式，并改善指示牌，信号和交通管理。设施编号统一，并合并到路边停车系统中，共同管理以建立一个良性循环系统，以方便进出居民区。另外，必须严格检查街道企业是否具备使用人行道建立临时停车位的条件，确定是否存在“条件”的标准是：对行人和车辆的通行不产生影响。

3.2 合理使用停车场

广州市停车场的管理上应根据时间与空间的不同进行人性化设计。可以根据停车的地方、停车的时间不同，而设定不同的停车方式和收费方式。地下停车库设计上可以借鉴广州市停车场的方法，停车凭卡并且禁止乱停车，从重处罚。这样既可以维护交通的通畅市容市貌的整洁，还可以控制私家车的数量。

在停车时间上：可以在不同的时间设定不同的收费价位。例如：节假日时，可以计时收费;平常的工作日则是按车位收费。在黄金时间段收费较高，早晚停车收费较低，等等。这样既缓解了停车压力，同时也疏散客流，令人们出行有秩有序。同时，借不同用地性质的停车场利用率在时间分布上的不均衡性，鼓励泊位共享，提高泊位周转率，降低供需矛盾。

在停车空间上：重视广州市中心的停车场基础设施建设，充分利用空地或闲置土地资源，弥补静态交通设施不足的缺口，减少占道停车现象的發生当使大型公共地下停车库与小型露天停车场并举，施行两种收费标准。同时在周边地区根据当地具体情况来分布停车场的位子。这样既充分利用了公共基础设施、减少浪费同时也缓解政府的财政压力。

停车场应规范管理，停车泊位、剩余停车位应有明确显示。完善科学高效的管理系统。在对停车管理费用实施差别化管理的过程中，在不同时间实施不同的停车收费，大大提高了停车收费标准。同时加强停车管理信息化建设，提高停车管理的智能化水平，例如在人流量大的地方建立停车场智能诱导系统，用电子显示屏的方式给市民展示附近空余停车场信息，方便外来车辆及时找到停车地;大型办公大楼和政府机构，企业和机构等场所，可以租用免费的过夜停车位，供附近社区的车主过夜。加强文明交通的宣传教育，营造遵章行车、文明停车的良好氛围。同时，继续开展违章停车专项整治。

3.3 加大处罚和宣传力度，促使市民文明停车

广州市政府在进行政策的制定后，使其有效实施必定要胡萝卜政策和大棒政策并举。强制手段是政策实现的有力保证。停车场建设得再科学合理，在人们眼中一定也不如随意停车来的痛快，所以只有双管齐下强制规范停车、加大处罚力度。才能真正有效的使得停车问题得到解决。香港的街道比较狭窄所以乱停车现象也屡见不鲜，但是警察巡街是十分重视的，所以在管制上还是十分有成效的。

此外还要加大宣传力度。提高停车的自觉性不仅是从国家采取强制手段和提高停车场设计的合理性中入手，还要加大宣传力度让人们认识到，按规定停车是利人利己的行为，不但可以保证交通便利，而且可以保护自己的车辆安全。内因是决定事物发展的根本，所以只有自己有意识的按规范停车，才能从根本上解决乱停车的问题。加大宣传力度，传播规范停车思想，提高停车自觉，是保证道路交通的有力手段。例如：宣传栏、公益广告、交通标语，可以让政策融入生活点滴。

广州市城管应加大执法力度，使路边车辆规范停放。加强城管队伍建设，按照“执法过硬、作风合格、纪律严明、保障有力”的标准对执法队伍实行军事化管理，做到严格执法，文明执法。加强与广州市公共安全巡逻队，街道办事处，工商局，土地规划局等部门的合作，为道路上的车辆建立协调有序的停车秩序。

4 结论

随着国家的经济发展，私家车的拥有量日渐增加，伴随而来的是停车问题日益严重。近年来出现的应急车道占用、堵塞给人民生命财产造成危害的事件屡屡发生。所以，无论是从城市环境还是人们的生活秩序上来看，加强老城区的停车管理是不可忽视的。旧城停车困难的问题已经存在很长时间了，有必要限制交通需求，增加停车供应，单项措施是行不通的。需要从多个方面多管齐下，才能解决问题。

参考文献：

[1]胡列格，郭添添.国内外城市停车发展策略思路研究[J].中国交通信息产业，2019（1）：131-133.

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